【正文】 三個(gè)結(jié)合。評估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，及時(shí)整改。（六）考核修正防控工作。綜合運(yùn)用各種措施，處理和消除風(fēng)險(xiǎn)。各科室、專業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)防控措施經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作辦公室。2．各科室、專業(yè)部門針對機(jī)構(gòu)職能和崗位風(fēng)險(xiǎn)，按照內(nèi)部防控和關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理的要求，從加強(qiáng)對涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計(jì)、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運(yùn)行制度等方面，制定本機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和計(jì)劃。五、方法步驟（一）宣傳動(dòng)員階段（2011年6月1日6月30日）1．召開動(dòng)員大會(huì)，對全體人員進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作統(tǒng)一動(dòng)員和部署。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)遂平煙草黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，為各項(xiàng)工作有序開展提供制度保證。二、基本原則堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)與各部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相結(jié)合的原則，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過程防控，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。2．充分利用局域網(wǎng)、宣傳欄、工作動(dòng)態(tài)等載體，廣泛宣傳預(yù)警防控工作的目的、意義、措施等，讓廣大員工明確開展此項(xiàng)工作的任務(wù)、內(nèi)容、方法步驟和要求，增強(qiáng)干部職工參與的積極（經(jīng)理）辦公會(huì)審定。防控措施既要有適應(yīng)一般情況的對策，又要有針對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位的具體辦法。各科室、專業(yè)部門應(yīng)將本機(jī)構(gòu)職能、主要職權(quán)運(yùn)行流程圖、腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)情形、風(fēng)險(xiǎn)等級、涉險(xiǎn)崗位人員、防控措施和制度修訂完善等方面的資料編制成冊報(bào)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作辦公室。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施處理，防止問題進(jìn)一步發(fā)展。（2011年11月1日12月31日）1．檢查考核。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗任務(wù)要求，識別新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)等級、防控措施等適時(shí)作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。一是要與“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行紀(jì)律的自覺性；二要與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，既要抓好建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，更要著眼長遠(yuǎn)，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，引入先進(jìn)管理理念，結(jié)合遂平煙草的工作實(shí)際，研究分析新情況、新問題，探索新途徑，不斷完善防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹市委市政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范制約崗位權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，探索降低廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗舉措。按照“全面鋪開、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)實(shí)求效”的總體要求，2012年，在賓館全面推進(jìn)；2013年至2014年，初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和組織評等方式，突出決策、審批等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致權(quán)力行為失控的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強(qiáng)制度廉潔性評估；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等因素。重點(diǎn)突出對高等級風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于權(quán)力運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，從容滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的外部環(huán)境方入手，有針對性地按排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識，提高廉潔從政的自覺性。各部門崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表要于10月底前報(bào)賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月上旬，對個(gè)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對于部門存在的問題沒有自查出來而被抽查發(fā)現(xiàn)的對該部門及有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評；對于圖形式、走過場、做表面文章的部門，責(zé)令其限期整改。結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點(diǎn)要加大對人事任免、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物品采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項(xiàng)的公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）各部門要圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住崗位權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)在制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的部門及主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究