【正文】 三個結(jié)合。評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，及時整改。（六）考核修正防控工作。綜合運用各種措施，處理和消除風(fēng)險。各科室、專業(yè)部門風(fēng)險防控措施經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報局腐敗風(fēng)險防控管理工作辦公室。2．各科室、專業(yè)部門針對機構(gòu)職能和崗位風(fēng)險，按照內(nèi)部防控和關(guān)于加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險防控管理的要求，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運行制度等方面，制定本機構(gòu)風(fēng)險防控措施和計劃。五、方法步驟（一）宣傳動員階段（2011年6月1日6月30日）1．召開動員大會，對全體人員進行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作統(tǒng)一動員和部署。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進遂平煙草黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，為各項工作有序開展提供制度保證。二、基本原則堅持內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合、紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)與各部門、專業(yè)機構(gòu)具體實施相結(jié)合的原則，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實施過程防控，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個環(huán)節(jié)實施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。2．充分利用局域網(wǎng)、宣傳欄、工作動態(tài)等載體，廣泛宣傳預(yù)警防控工作的目的、意義、措施等，讓廣大員工明確開展此項工作的任務(wù)、內(nèi)容、方法步驟和要求，增強干部職工參與的積極（經(jīng)理）辦公會審定。防控措施既要有適應(yīng)一般情況的對策，又要有針對每個風(fēng)險崗位的具體辦法。各科室、專業(yè)部門應(yīng)將本機構(gòu)職能、主要職權(quán)運行流程圖、腐敗風(fēng)險點、風(fēng)險情形、風(fēng)險等級、涉險崗位人員、防控措施和制度修訂完善等方面的資料編制成冊報局腐敗風(fēng)險防控管理工作辦公室。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和風(fēng)險隱患，根據(jù)風(fēng)險等級視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施處理，防止問題進一步發(fā)展。（2011年11月1日12月31日）1．檢查考核。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗任務(wù)要求，識別新的腐敗風(fēng)險點，對風(fēng)險等級、防控措施等適時作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。一是要與“講責(zé)任、講奉獻、講紀律”學(xué)習(xí)教育活動有機結(jié)合，切實增強責(zé)任感，提高執(zhí)行紀律的自覺性；二要與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，既要抓好建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制的基礎(chǔ)性工作，更要著眼長遠，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，引入先進管理理念，結(jié)合遂平煙草的工作實際，研究分析新情況、新問題，探索新途徑，不斷完善防控腐敗風(fēng)險長效機制。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想。把廉政風(fēng)險防控與貫徹市委市政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范制約崗位權(quán)力運行，提升工作效能，服務(wù)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持解放思想、實事求是，探索降低廉政風(fēng)險、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗舉措。按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務(wù)實求效”的總體要求，2012年，在賓館全面推進；2013年至2014年，初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預(yù)防腐敗工作取得新成效。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體、辦理時限等進行規(guī)范。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點和組織評等方式，突出決策、審批等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致權(quán)力行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估；四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。重點突出對高等級風(fēng)險的防控。屬于權(quán)力運行方面的風(fēng)險，通過權(quán)力制衡機制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的風(fēng)險，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬于外部環(huán)境方面的風(fēng)險，從容滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的外部環(huán)境方入手，有針對性地按排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險防控教育和法紀教育，切實增強黨員干部風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。各部門崗位權(quán)力風(fēng)險防控一覽表要于10月底前報賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月上旬，對個部門廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)情況進行重點抽查，對于部門存在的問題沒有自查出來而被抽查發(fā)現(xiàn)的對該部門及有關(guān)責(zé)任人通報批評；對于圖形式、走過場、做表面文章的部門，責(zé)令其限期整改。結(jié)合推進黨務(wù)、政務(wù)辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預(yù)算、財務(wù)報銷、物品采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。（三）進一步強化社會監(jiān)督。第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）各部門要圍繞確保廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險點，在現(xiàn)在制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全責(zé)任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的部門及主要責(zé)任人進行責(zé)任追究