【正文】 。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和新聞媒體等社會各界的監(jiān)督作用，拓展群眾參與與監(jiān)督的渠道，切實(shí)整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督合力。（三）強(qiáng)化監(jiān)督。要切實(shí)做到帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處。（二）落實(shí)責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入部門重要議事日程，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的部門及主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全檢查考核機(jī)制，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會評議、表彰獎勵等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）各部門要圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住崗位權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)在制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。賓館懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)進(jìn)行檢查評估，重點(diǎn)檢查評估責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、部門績效考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進(jìn)行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托現(xiàn)代科技手段化崗位權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立完善崗位權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時動態(tài)監(jiān)控。結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點(diǎn)要加大對人事任免、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物品采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項(xiàng)的公開力度，接受社會監(jiān)督。12月下旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查。賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月上旬，對個部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對于部門存在的問題沒有自查出來而被抽查發(fā)現(xiàn)的對該部門及有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評；對于圖形式、走過場、做表面文章的部門，責(zé)令其限期整改。各部門要按照《實(shí)施方案》，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況、防控措施制定情況、防控措施落實(shí)情況和日常檢查情況為主要內(nèi)容認(rèn)真開展自查自評，及時改進(jìn)提高，形成自查總結(jié)報(bào)告，于11月底前上報(bào)賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各部門崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表要于10月底前報(bào)賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。對風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化制約監(jiān)督。屬于權(quán)力運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，從容滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的外部環(huán)境方入手，有針對性地按排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識，提高廉潔從政的自覺性。（四）制定措施，規(guī)范運(yùn)行（9月至10月底）結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評定風(fēng)險(xiǎn)等級情況。重點(diǎn)突出對高等級風(fēng)險(xiǎn)的防控。對廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和組織評等方式，突出決策、審批等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致權(quán)力行為失控的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強(qiáng)制度廉潔性評估；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。各部門于7月中旬前，將職權(quán)目錄上報(bào)賓館懲治腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定出具有系統(tǒng)性和可操作性的實(shí)施方案，并于5月底前上報(bào)賓館懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（黨辦）。按照“全面鋪開、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)實(shí)求效”的總體要求，2012年，在賓館全面推進(jìn)；2013年至2014年，初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對不同部門、不同崗位、不同人員特點(diǎn)，分類管理，強(qiáng)力推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，探索降低廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗舉措。把以人為本作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少不廉潔行為發(fā)生，提升履職能力。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹市委市政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范制約崗位權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）基本原則。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想。開展建立腐敗預(yù)警防控機(jī)制工作，就是要緊緊圍繞并服務(wù)于“上水平、促跨越”中心任務(wù)，以“找、防、控”每個環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)、能力建設(shè)水平得全面提高，以“滿腔熱情、富有激情、充滿活力、奮力創(chuàng)新”的工作狀態(tài)圓滿完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。一是要與“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”學(xué)習(xí)教育活動有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行紀(jì)