【正文】 外延比別的地方更寬泛，內(nèi)涵比別的地方更豐富，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭“三農(nóng)”工作的能力要求更嚴格，必須持續(xù)深化把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”的理念，必須有大視野、大統(tǒng)籌、大智慧、大能耐，必須在思想上強化再強化、認識上深化再深化、工作上實化再實化。2010年中央對“三農(nóng)”的具體投入數(shù)額可能要到全國“兩會”以后才能明朗，但可以肯定的是中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”投入的力度，并且每年都會以20%以上的幅度增加。第四，政策好，對上爭取絲毫遲緩不得。第三，潛力大，謀劃發(fā)展絲毫馬虎不得。我們的林業(yè)，林地面積、活立木蓄積量和森林覆蓋率均居全省第一位，林區(qū)人口占農(nóng)村人口的70%，各級黨委、政府不下大力氣抓不行；我們的水利，境內(nèi)有大小河流688條、水庫143座（其中病險水庫仍有46座），搞好整治、確保安全、發(fā)揮作用，不下大力氣抓不行；我們的民生，農(nóng)村是大頭，今年全市實施的35項民生工程中有32項涉及農(nóng)村，將惠及110多萬農(nóng)民，不下大力氣抓不行；我們的鄉(xiāng)村旅游，今年全市旅游接待力爭突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)就達1500萬人次、旅游收入70億元，人次超過60%、收入超過30%，這么大的比重決定了我們不下大力氣抓不行；我們的生態(tài)建設(shè)，是我們的立市之本，是我們贏得未來發(fā)展的決定因素，在任何時候都馬虎不得、松懈不得；我們的土地整治整村推進工作，搞得好，能夠一攬子解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護“缺動力”等一系列問題，不下大力氣抓不行；我們的地質(zhì)災(zāi)害防治，是全省的重點，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點753處，涉及農(nóng)戶9073戶、這關(guān)系到農(nóng)村長治久安、關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，需要不遺余力地抓緊抓好；我們的扶貧開發(fā)，而且大多散居在偏遠的深山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，交通閉塞，資源匱乏，幫助他們脫貧致富是我們黨委、政府義不容辭的職責(zé)；我們的規(guī)劃與建設(shè)，必須引起我們的足夠重視，切實做好拆違控違工作，必須堅持先規(guī)劃、后開發(fā)建設(shè)的方針；我們的社會事業(yè)，涉及農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生以及社保和農(nóng)村養(yǎng)老保險等諸多方面，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，各級黨委、政府不能不高度重視。決不能因為一產(chǎn)占GDP比重相對較低、決不能因為一產(chǎn)提供的稅收比重不大，就忽視“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，就動搖我們抓好“三農(nóng)”工作的信心和決心。今天，我再強調(diào)幾點：第一，比重高，“三農(nóng)”地位絲毫忽視不得。今年元旦，胡錦濤總書記在河北省廊坊市三河考察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時，又再次強調(diào)各級黨委和政府要始終把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，充分體現(xiàn)了中央一貫高度重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。創(chuàng)新實施了基層組織建設(shè)“動車組”工程，廣泛推行了黨員議事會制度，進一步夯實了基層組織，不斷壯大了農(nóng)村黨員隊伍，我市實施的“動車組”工程的做法和經(jīng)驗得到了省委書記王金山同志的充分肯定，中央電視臺新聞聯(lián)播欄目對我市基層黨組織推行黨員議事會制度的做法進行了專題報道。去年全市實施的30項民生工程中，其中涉及農(nóng)村項目達26項，有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃取得積極進展，農(nóng)民人均純收入連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長，茶業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。剛才國權(quán)同志已經(jīng)用“五個新”作了全面深刻的總結(jié)，如果需要再強調(diào)的話，至少有六個方面值得肯定。各地各部門都要有思賢若渴的愛才之心、伯樂相馬的識才之智、海納百川的容才之量、知人善任的用才之藝，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到黃山改革發(fā)展的各項事業(yè)中來，真正使黃山成為人才輩出之地、人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地。近年來，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組織部門認真落實黨管人才原則，履行牽頭抓總職責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全市人才工作健康有序開展，值得充分肯定。人才是在較高層次上能動發(fā)揮作用且產(chǎn)生較大效應(yīng)的特殊群體，其尊重需求和自我實現(xiàn)需求尤為強烈（美國心理學(xué)家馬斯洛提出了著名的人的需求層次理論，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列）。在實際工作中，有一些地方和單位，講的時候把人才資源作為“第一資源”，實際做的是“見物不見人”；講的時候把人才放在“戰(zhàn)略地位”，實際做的是人才“略占地位”。湘冰同志在報告中提出要建立健全人才培養(yǎng)機制、吸引機制、使用機制、評價機制、流動機制、激勵機制等，這很好。同時，還要切實加大對人才工作的考核力度，確保人才工作的各項目標任務(wù)真正落到實處。剛才，湘冰同志又結(jié)合黃山實際，對今后一個時期我市人才工作提出了具體要求。能否抓住機遇、用好機遇，能否奮發(fā)有為、大有作為，能否圓滿實現(xiàn)“五個翻番”、“五個突破”的目標，在相當(dāng)程度上是取決于人才的數(shù)量、人才的質(zhì)量、人才的作用、人才的水平！不論是回眸過去還是著眼未來，人才工作都是我市必須著力突破的一個重要“瓶頸”，是亟需破解的一個重大課題。下面，我講六點意見：一要深化認識。第一篇：王福宏書記在全市人才工作會議上的講話王福宏書記在全市人才工作會議上的講話王福宏（2010年12月20日）臨近歲末，在各項工作正處于沖刺和掃尾階段之時，市委決定召開全市人才工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對人才工作的高度重視，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，兩者統(tǒng)一于黃山建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的生動實踐。各級各部門一定要切實增強緊迫性、自覺性和創(chuàng)造性，充分認識全面實施人才強市戰(zhàn)略的重大意義，把人才效能作為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量，千方百計培養(yǎng)和造就一支與現(xiàn)代國際旅游城市定位相匹配的一流人才隊伍，依靠人才資源的大開發(fā)、快積聚，推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展?？偟闹v，就是要以貫徹落實《發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點，緊扣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，突出抓好培養(yǎng)、引進、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強各類人才隊伍建設(shè)。三要活化機制。建立好的人才工作機制非常重要，但保證機制正常運轉(zhuǎn)，尤其是在運轉(zhuǎn)過程中不斷予以完善、充分發(fā)揮應(yīng)有的作用則更為重要。這種現(xiàn)象必須要迅速扭轉(zhuǎn)。在人才問題上，我們首要責(zé)任就是讓各類人才在黃山創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺，受到廣泛尊重，實現(xiàn)人生價值。今后，各級黨委政府要進一步強化人才工作領(lǐng)導(dǎo)，切實把人才工作提上重要日程，做到在謀劃發(fā)展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導(dǎo)向，部署工作時同步考慮人才舉措。同志們，古徽州輝煌數(shù)百年的歷史，也是徽州人才輩出的歷史；今天的黃山是歷史上最好之一的發(fā)展時期，也是呼喚人才、成就人才的最好時期。一是“三農(nóng)”地位更加鞏固。三是農(nóng)村各項改革不斷深化。五是農(nóng)村社會總體穩(wěn)定。回顧2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，工作過程歷盡艱辛，工作舉措彌足珍貴，取得成績來之不易。各級黨委、政府必須持續(xù)深化這一理念，思想上不能有絲毫動搖，認識上不能有絲毫含糊，工作上不能有絲毫偏差。我市80%的面積是山場，70%的人口在農(nóng)村。第二，任務(wù)重，工作力度絲毫松懈不得。如此等等，工作很多、任務(wù)很重。黃山是一個旅游城市，也是一個以“三農(nóng)”為主的山區(qū)城市，特有的自然資源、濃郁的地域文化、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位條件，決定了我們的農(nóng)村與其他地方的農(nóng)村有許多不一樣的地方，有我們自己的個性和特質(zhì)。近年來，國家制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入，推動公共財政向農(nóng)村覆蓋，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實施對農(nóng)民直接補貼，實行農(nóng)村免費義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度等，歸納起來至少有涉農(nóng)補貼類、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、社會事業(yè)類等4大類150多項。這么好的政策、這么好的機遇，如果不強化“重中之重”的認識，不加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能全力以赴做好對上爭取工作，我們就會錯失難得的發(fā)展機遇，就會丟掉更多的項目和資金。三、黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)必須進一步加強推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)統(tǒng)計，全市受到省、市級以上表彰的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個、先進村級黨組織125個，分別占總數(shù)的15%和14%。每個區(qū)縣都要列出爭先創(chuàng)優(yōu)計劃，市委組織部抓好指導(dǎo)督查。對村，要繼續(xù)推進農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強以村黨組織帶頭人為重點的村干部隊伍建設(shè)。認真落實村干部“一定三有”要求，進一步調(diào)整完善村干部報酬，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村干部是村級黨組織的核心力量。積極開展多形式的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)支持力度，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建工作新格局。各地要繼續(xù)采取有針對性的措施，不斷壯大黨員隊伍，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，力爭到2011年底全市每年新發(fā)展農(nóng)村黨員中35歲以下、高中以上文化程度達到80%，能人黨員達50%以上。四要加強農(nóng)村黨建工作制度建設(shè)。要以完善農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”制度為重點，進一步明確農(nóng)村黨建工作責(zé)任主體，明確縣、鄉(xiāng)、村書記抓基層黨建工作的職責(zé)，認真落實黨建工作責(zé)任制，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作長效機制。目前我市廣大基層干部的工作作風(fēng)狀況總體是好的，大家在基層工作非常努力、非常清苦、也非常辛苦，但也存在一些不容忽視的問題。各級黨組織必須充分認識到加強基層干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步強化為農(nóng)服務(wù)意識，在廣大基層干部中大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗之風(fēng)。剛才，表彰了2009金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位和優(yōu)秀管理單位，市人行、黃山銀監(jiān)分局和各銀行業(yè)金融機構(gòu)也作了很好的表態(tài)發(fā)言，以學(xué)同志總結(jié)了去年金融工作并對今年工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。%。無論是總量指標還是人均指標都表現(xiàn)出非常好的發(fā)展態(tài)勢。同時，全市各金融機構(gòu)與省行、總行都建立了非常好的關(guān)系，良性互動的關(guān)系進一步加深。今年，我們應(yīng)該繼續(xù)堅持這樣一個指導(dǎo)思想，持續(xù)超常規(guī)推進金融發(fā)展與服務(wù)，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動共贏。金融是經(jīng)濟運行最基本的戰(zhàn)略資源、最重要的特殊資源、最稀有的緊缺資源。今年我市GDP要增長12%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資要增長30%以上達450億元、力爭500億元，其中“十大工程”要完成投資275億元、力爭300億元；城鎮(zhèn)建設(shè)投資要完成200億元（其中中心城區(qū)80億元），等等。年終我們將對照任務(wù)進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。比去年實際新增額明顯減少，間接融資之門顯然變窄了、變緊了。要強力推進企業(yè)上市，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進入上市輔導(dǎo)、力爭有1戶企業(yè)實現(xiàn)上市融資。（四）用足用好金融政策。貨幣政策在執(zhí)行過程中，去年是抓開工，今年是保在建，是有區(qū)別的。金融機構(gòu)是金融活動的主體，也是金融資源的載體。今年全市要新成立1家農(nóng)村商業(yè)銀行，確保2家城鎮(zhèn)銀行開業(yè)，再成立3家小額貸款公司。引進合作，就是要引進一些外省市的金融機構(gòu)來黃山發(fā)展，也包括引進戰(zhàn)略投資者。這些基金，既有產(chǎn)業(yè)投資基金，又有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其共同的特點，都是近兩年成立的、而且飛速發(fā)展，都是在金融危機后成立的、而且是在浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)異常艱巨的情況下成立的，都是政府和市場共同發(fā)揮作用成立的，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一支重要力量。美國金融危機就是因為金融衍生產(chǎn)品太多并出問題而導(dǎo)致金融危機發(fā)生的。市人行、銀監(jiān)、林業(yè)等部門要針對目前仍然存在的抵押面積小、辦理銀行少、貸款期限短、融資成本高等問題，盡快研究破解辦法。又比如，開發(fā)旅游、文化企業(yè)融資品種問題。再比如，“三農(nóng)”保險險種問題。建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。（八）強化地方金融管理。（九）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。各金融機構(gòu)要從防范和化解金融風(fēng)險和支持地方經(jīng)濟發(fā)展上找準結(jié)合點，推進經(jīng)濟金融雙向聯(lián)動，努力在支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)信貸投資效益最大化。（十）廣泛普及金融知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、普及、提升現(xiàn)代金融知識，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。6月30日上午省委宣布我的任職決定之后，十多天來，我主要是看望、走訪、調(diào)研、學(xué)習(xí)、談心?？偟母惺芎陀∠笥羞@么五點：一是發(fā)展基礎(chǔ)較實。區(qū)縣委書記、區(qū)縣長，包括人大、政協(xié)的同志都很有能力、很有水平。四是增長潛力較大。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化，各地面臨著土地、資金、人才、勞動力、市場、招商和環(huán)保等諸多問題的制約，再加上受年初雪災(zāi)和四川汶川大地震的影響，發(fā)展壓力比往年大。開放是第一動力。這樣優(yōu)質(zhì)的旅游資源，如果不對外開放，就只能“養(yǎng)在深閨人未識”；這樣燦爛的徽州文化，如果不對外開放，它的世界性就體現(xiàn)不出來！黃山，作為知名的國際旅游城市，作為安徽對外開放的重要窗口，沒有理由不擴大開放。將近30年過去了，黃山的牌子在國內(nèi)到底打得怎樣，在國際上是否真正叫得響亮，這些都很值得我們思索。黃山要發(fā)展，擴大開放是必由之路。”這是鄧小平同志對當(dāng)代世界開放性特征的高度概括。開放，既具備現(xiàn)實基礎(chǔ)，又面臨難得機遇。對此，在進一步擴大對外開放的問題上，我們不僅在思想上要形成共識，而且在行動上要步調(diào)一致，要有新思維、新視野、新舉措、新突破。不發(fā)展，半點馬克思主義都沒有。前幾天到基層走了一圈，看到很多亮點。但作為市委書記，我覺得還不能僅僅停留在這個層面上，還要恪盡職守，為民服務(wù)。當(dāng)前，我們正處在市主要領(lǐng)導(dǎo)的交替時期，有人可能還在觀望。其次，既要有干勁，更要講科學(xué)。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。過去，我們在形勢比較好的條件下實現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展。勇敢面對矛盾和挑戰(zhàn)，知難而進，迎難而上，在逆境中經(jīng)受考驗、磨練意志，在逆境中尋求發(fā)展的途徑、錘煉發(fā)展的本領(lǐng)。這非常富有哲理，啟迪我們對困難既要充分估計、高度重視，又要不畏艱險、積極應(yīng)對。團結(jié)是我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子的生命線。水漲船高，人抬人高；互相拆臺，一起垮臺。其次市委常委會班子要作團結(jié)的表率。市委班子要主動團結(jié)人大、政府、政協(xié)班子成員，和大家一道為加快黃山發(fā)展、謀求人民福祉團結(jié)奮斗、不懈努力，支持人大、政府、政協(xié)和各民主黨派的同志按照各自的職能和法律、章程賦予的職責(zé)積極主動開展工作。要有海納百川的