【正文】 持，把 居住在 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、洪水淹沒威脅區(qū)內(nèi) 的貧苦戶 遷出，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從根本上改變了農(nóng)民的生存環(huán)境。散居于各處的村莊，除了大量開墾以外，對樹木和野生植被的過量砍伐也使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。實施易地扶貧搬遷之后，村莊相對減少，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，有利于農(nóng)村人口、計劃生育、社會治安、社區(qū)環(huán)境 等綜合治理，使行政管理的難度大大降低，易于發(fā)揮管理效能。群眾積極性高，工程實施具有良好的群眾基礎(chǔ)。 中央將加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點向西部地區(qū)傾斜，投資項目也將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。 通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定，摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)戶的分布情況和總量，為易地扶貧搬遷做好了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作；連續(xù)實施了扶貧搬遷項目，不僅為生活在 “ 一方水土養(yǎng)成不活一方人 ” 的農(nóng)戶樹立了脫貧致富的榜樣，還積累了豐富的項目管理經(jīng)驗。 堅持自力更生， 各方支持 的原則 。同時，合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實加強(qiáng)遷入?yún)^(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴(yán) 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 禁亂開濫墾，破壞環(huán)境。 根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重點和規(guī)模，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，優(yōu)先安排自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困 群眾 。 項目實施期內(nèi)的基本目標(biāo)詳見 表 4表 42。 集中安置點要求選擇在 基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，基本通路、水、電，部分地方靠近主要公路沿線和集鎮(zhèn)，能確保遷入人口維持基本生活需要 。 遷入點均建有學(xué)校和醫(yī)療點，學(xué)生上 學(xué)方便，就醫(yī)方便。 幼兒園 ： 在 25 個 相對集中的安置點 建設(shè)幼兒園 25 個 ，每個幼兒園平均建筑面積 450m2。 建設(shè)方案 規(guī)劃 安置 房 建設(shè) 方案 規(guī)劃 工程建設(shè)要求 （ 1） 建設(shè)安置房合計 3177 戶， 戶 均住房面積標(biāo)準(zhǔn) 100m2， 建設(shè)規(guī)模317,700m2， 安置貧困戶 2150 戶 ，貧困戶安置房建設(shè)規(guī)模 215,000m2。 工程規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)要求 （ 1） 樓地面（包括陽臺及露臺）為水泥砂漿，露臺、陽臺、衛(wèi)生間的地面做涂膜防水一道并上翻 1800mm。 （ 4） 電力主線至功能配電箱 ，弱電各 配線、線槽至各功能接線箱 ； （ 5） 給排水主管：除低區(qū)給水主管計算至軸 線外 米外 ； 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 表 61 安置點建設(shè) 內(nèi)容 及規(guī)模 序號 片區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 聚居點 安置房建設(shè)規(guī)模 幼兒園（ m2） 6+1 工程（ m2） 安置戶數(shù)（戶） 用地面積（ m2） 建筑面積（ m2） 名稱 定位 總戶數(shù) 貧困戶 數(shù) 貧困人口數(shù)（人） 總面積 貧困戶 總面積 貧困戶 面積 面積 1 50 40 108 7, 6, 5, 4, 2 45 11 38 6, 1, 4, 1, 3 60 40 136 10, 7, 6, 4, 4 96 10 36 17, 1, 9, 1, 5 45 35 71 6, 6, 4, 3, 6 73 14 50 13, 2, 7, 1, 7 48 35 92 7, 6, 4, 3, 8 40 20 66 6, 4, 4, 2, 9 67 50 117 12, 9, 6, 5, 10 49 45 125 7, 6, 4, 4, 11 45 40 157 6, 6, 4, 4, 12 85 35 149 15, 6, 8, 3, 13 126 40 136 22, 7, 12, 4, 14 52 45 182 7, 6, 5, 4, 15 70 50 186 12, 10, 7, 5, 16 55 45 175 8, 8, 5, 4, 17 122 100 262 21, 14, 12, 10, 18 50 45 165 7, 6, 5, 4, 19 60 45 169 10, 9, 6, 4, 20 200 4 18 36, 20, 1, 21 70 40 139 12, 7, 7, 4, 22 90 60 213 16, 12, 9, 6, 23 40 25 84 6, 3, 4, 2, 24 55 35 118 9, 6, 5, 3, 25 42 26 88 6, 3, 4, 2, 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 26 35 15 40 5, 2, 3, 1, 27 40 18 48 6, 2, 4, 1, 28 46 20 53 8, 3, 4, 2, 29 45 40 129 6, 6, 4, 4, 30 50 40 118 7, 6, 5, 4, 31 39 35 118 5, 5, 3, 3, 32 65 50 179 11, 9, 6, 5, 33 65 50 168 11, 9, 6, 5, 34 66 60 253 11, 9, 6, 6, 35 120 80 349 21, 14, 12, 8, 36 38 20 75 5, 3, 3, 2, 37 62 55 201 11, 9, 6, 5, 38 50 45 163 7, 6, 5, 4, 39 55 45 185 8, 6, 5, 4, 40 65 60 205 11, 9, 6, 6, 41 66 50 171 11, 9, 6, 5, 42 45 40 108 6, 5, 4, 4, 43 60 50 211 10, 10, 6, 5, 44 45 45 164 6, 6, 4, 4, 45 40 30 76 7, 5, 4, 3, 46 40 30 85 6, 4, 4, 3, 47 42 40 145 6, 5, 4, 4, 48 65 62 208 11, 9, 6, 6, 49 150 20 61 27, 3, 15, 2, 50 48 15 59 7, 2, 4, 1, 總計 3177 1950 6649 537, 325, 317, 195, 11, 12, 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 表 61 易地扶貧新村聚居點聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃表 線路名稱 起點 終點 里程（ km） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 備注 路面類型 路基寬度（米） 路面寬度（米） 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 水泥路面 聯(lián)網(wǎng)公路 合計 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 房屋設(shè)計方案 安置 房建筑設(shè)計方案：主體二層， 磚混 結(jié)構(gòu)， 戶均 占地 150m2， 戶 均建筑面積 100m2， 建設(shè)規(guī)模 317,700m2。 路面工程 （ 1）總體要求：路面結(jié)構(gòu)必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強(qiáng)度。 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 安置點 幼兒園 方案 工程建設(shè)要求 （ 1） 建設(shè) 幼兒園 合計 25 個 ， 平均 面積標(biāo)準(zhǔn) 450m2， 建設(shè)規(guī)模 11,250m2。一層外墻 部分為墻磚，其余部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。 （ 2） 天棚為水泥砂漿抹灰。 分項 投資 估算 安置房工程投資估算 項目 規(guī)劃 建設(shè)安置房合計 3177 戶， 建設(shè)規(guī)模 317,700m2，安置貧困戶 2150戶 。 道路工程投資估算詳見 表 73。公建 設(shè)施工程投資估算詳見表 75。具體構(gòu)成見表 77。每個工程按照 1 戶 6 m2 面積測算， 6+1工程面積 12264m2. 2 工程總造價 1, 表 77 項目投資估算匯總表 序號 工程項目 單位 數(shù)量 估算投資額（萬元） 1 安置房工程 戶 3177 50, 其中：安置貧困戶 戶 1950 30, 2 道路工程 公里 127 8, 3 幼兒園工程 個 25 2, 4 公建配套設(shè)施 戶 3177 67, 5 “ 6+1”工程 個 15 1, 6 合計 130, 資金籌措 投資 規(guī)模 項目 估算 建設(shè)總投資 158, 萬 元 ， 其中 ：安置房建設(shè) 估算 投資50, 萬 元， 占總投資額的 %； 用于聯(lián)網(wǎng)道路、 幼兒園 、公建設(shè)施及“ 6+1”工程 等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 估算 投資 107, 萬 元 ，占總投資額的 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 %。 第八章 施工組織設(shè)計 建設(shè)年限 項目計劃建設(shè)期 3 年 ,即 20xx年 — 2018 年。 材料供應(yīng) 項目區(qū)各項工程措施實施所需的主要物資材料為水泥、鋼筋、沙石及配套物資等，這些材料在項目區(qū)內(nèi)就能滿足。 項目區(qū)每年每勞力可在農(nóng)閑時期 有充足的勞動力，且 絕大部分都具備初中以上文化程度，其中一部分是長年從事各種工程建設(shè)的專業(yè)施工隊，具有豐富的實踐經(jīng)驗，完全能夠滿足工程施工建設(shè)需要的勞動力和技術(shù)要求。 在安置點 這個新天地里， 他們將改變 長期封閉 的 對外交流的窗口和平臺 ，逐步接觸 外面大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、致富 信息，從此 改變多年的陳舊觀念 ，改變落后的生活方式。特別是供電、交通、飲水、住房等公益設(shè)施的改善和發(fā)展，不僅使搬遷農(nóng)民受益，也使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妗? 生態(tài)效益 項目將 對遷出地進(jìn)行 地質(zhì)災(zāi)害治理， 對遷出地的土地進(jìn)行土地整理或 退耕還林 ；遷出地 將有絕大部分恢復(fù)植被， 緩解人口與水土林草資源間的矛盾 ，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化 ， 減少水土流失 。二是有效減少原搬遷群眾受地質(zhì)災(zāi)害的損失。 經(jīng)濟(jì)效益 按規(guī)劃 實施 好 易地搬遷工程， 農(nóng)村道路交通、生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善， 一方面 便捷的交通環(huán)境 可 改變農(nóng)村面貌，提高物流環(huán)境，增大經(jīng)濟(jì)流動，降低扶貧成本，在較短的時間內(nèi) 可 改變 貧困 戶的生產(chǎn)生活條件；另一方面，通過改善 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)環(huán)境，可改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利于農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，使搬遷群眾戶獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入， 全面實現(xiàn)小康社會的建設(shè) ?？h發(fā)改局、以工代賑辦要做好項目規(guī)劃編制和年度計劃、投資計劃的安排，以及實施過程中的監(jiān)督管理；縣財政局要做好項目資金使用的監(jiān)督管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，不挪用，不截 留，不擠占；縣農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等部門要做好搬遷戶的路、水、土等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林地調(diào)整方面的工程技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督；縣規(guī)劃和建設(shè)局要做好集中安置點布局和房屋建設(shè)設(shè)計，搞好建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督管理；縣環(huán)保部門要做好工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)；縣教育、衛(wèi)生和公安等部門要做好搬遷戶子女上學(xué)、看病就醫(yī)、戶籍管理等工作。用于搬遷戶住房補(bǔ)助資金在項目驗收合格后，由財政局直接將補(bǔ)助資金通過搬遷戶 “ 一卡通 ” 兌現(xiàn)到戶；用于安置地基礎(chǔ)設(shè)施項目補(bǔ)助資金在項 目驗收合格后，由財政報帳撥付給施工單位。 技術(shù)復(fù)雜工程項目實行招投標(biāo)或比選方式確定工程隊，由專業(yè)隊伍施工，工程技術(shù)人 員對工程質(zhì)量實行責(zé)任終身追究，項目業(yè)主聘請有資質(zhì)的單位和監(jiān)理人員對工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。 易地扶貧搬 遷遷出后宅基地的處理納入易地扶貧搬遷工程管理內(nèi)容之一?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。港澳臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。干部隊伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約