【正文】 個 15 1, 6 合計 130, 資金籌措 投資 規(guī)模 項目 估算 建設(shè)總投資 158, 萬 元 ， 其中 ：安置房建設(shè) 估算 投資50, 萬 元， 占總投資額的 %； 用于聯(lián)網(wǎng)道路、 幼兒園 、公建設(shè)施及“ 6+1”工程 等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 估算 投資 107, 萬 元 ，占總投資額的 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 %。公建 設(shè)施工程投資估算詳見表 75。 分項 投資 估算 安置房工程投資估算 項目 規(guī)劃 建設(shè)安置房合計 3177 戶， 建設(shè)規(guī)模 317,700m2，安置貧困戶 2150戶 。一層外墻 部分為墻磚，其余部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。 路面工程 （ 1）總體要求：路面結(jié)構(gòu)必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強度。 工程規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)要求 （ 1） 樓地面（包括陽臺及露臺）為水泥砂漿，露臺、陽臺、衛(wèi)生間的地面做涂膜防水一道并上翻 1800mm。 幼兒園 ： 在 25 個 相對集中的安置點 建設(shè)幼兒園 25 個 ，每個幼兒園平均建筑面積 450m2。 集中安置點要求選擇在 基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，基本通路、水、電，部分地方靠近主要公路沿線和集鎮(zhèn)，能確保遷入人口維持基本生活需要 。 根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重點和規(guī)模，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，優(yōu)先安排自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困 群眾 。 堅持自力更生， 各方支持 的原則 。 中央將加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點向西部地區(qū)傾斜，投資項目也將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。實施易地扶貧搬遷之后，村莊相對減少，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，有利于農(nóng)村人口、計劃生育、社會治安、社區(qū)環(huán)境 等綜合治理，使行政管理的難度大大降低，易于發(fā)揮管理效能。實施 易地 扶持，把 居住在 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、洪水淹沒威脅區(qū)內(nèi) 的貧苦戶 遷出，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從根本上改變了農(nóng)民的生存環(huán)境。這些散居在自然村莊農(nóng)戶多數(shù)嚴(yán)重缺水，多數(shù)靠天吃飯。同時，這些窮困戶素質(zhì)偏低、缺技術(shù)、缺積累、生活負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)生活條件差、可以利用資源少、獲取市場信息難，既難以貸款發(fā)展 生產(chǎn)實現(xiàn)自我脫貧，又難以抵御自然風(fēng)險、市場風(fēng)險以及家庭變故風(fēng)險。 目前全縣還有貧困村 146 個 ， 貧困人口 萬人，按照市委要求，到 2018 年全面脫貧，每年要消除貧困村 48個，減少貧困人口 萬人，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。 片區(qū)內(nèi)的貧困人口現(xiàn)狀見表 23: 表 23 ***片區(qū) 貧困 人口現(xiàn)狀 序號 片區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 行政村（個） 貧困戶數(shù)（戶） 貧困 人數(shù)（人） 1 龍崗片區(qū) 佛樓鎮(zhèn) 9 759 2643 2 土埡鄉(xiāng) 10 735 2428 3 龍崗鎮(zhèn) 14 889 2983 4 響灘鎮(zhèn) 19 1139 4113 5 黑水鄉(xiāng) 8 301 1083 小計 60 3823 13250 貧困現(xiàn)狀 及貧困類型分析 貧困現(xiàn)狀 近年來， ***堅定不移地實施省委 “ 三大發(fā)展戰(zhàn)略 ” ， 按照市委 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展 ” 的總體要求，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，奮力推進(jìn) “1+6” 扶貧攻堅行動，扶貧開發(fā)取得階段性成果。 全縣共有建檔立卡貧困戶 32413 戶共 112041 人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?13%。流域面積 17666 平方公里，境內(nèi)主河道長 公里。地表形態(tài)為高丘地貌長條形。 搬遷規(guī)模及安置類型 本易地扶貧搬遷安置工程涉及 ***的 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7340 名貧困口 人 ， 集中 安置 在 50 個 集中 安置 點 。 編制依據(jù) 《 中共中央 國務(wù)院 中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20xx2020 年） 的通知 》 （中發(fā)〔 20xx〕 10 號） ； 國家計委關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見（ 20xx 年） ； 《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔 20xx〕 25 號）； 《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔 20xx〕 2174 號） ； 《秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》（ 20xx2020 年）； 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 《四川省人民政府關(guān)于加快 ***革命老區(qū)發(fā)展的意見 》； 四川 省委《 關(guān)于 集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》 ； 《四川省以工代賑易地扶貧搬遷工程實施指南》； ***市委《 關(guān)于 全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》 ； ***委《 關(guān)于追趕跨越加快發(fā)展 全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》 ； 《 ***國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 三 個五年規(guī)劃綱要》； 《 ***農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要（ 20xx2020 年） 》； 《 ***易地扶貧搬遷十年規(guī)劃（ 20xx2020 年）》 ?？h境內(nèi)年平均日照時數(shù) 1366 小時，多年平均蒸發(fā)量為 1112 毫米，全年霧多，風(fēng)速小，雨量充沛，空氣濕潤。 土壤條件 縣境內(nèi)土壤分為 4 個土類、 7 個亞類、 22 個土屬、 45 個土種， 68 個變種。 ***片區(qū)重點解決交通暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，著力發(fā)展旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、茶葉、中藥材、花卉，為達(dá)州、 ***主城區(qū)提供服務(wù)。 ***屬 秦巴山區(qū) 連片特困地區(qū)，不僅貧困程度深，而且貧困面大，不僅農(nóng)村貧困，而且城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，呈現(xiàn)區(qū)域整體貧困的特征，其中 縣域 東北部 、 西南部 部分區(qū)域 又是全縣貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的三大片區(qū)。一方面，一些貧困人口聚集區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會中心，生產(chǎn)生活條件差，水、電、路、通信和公共服務(wù)等問題還沒有得到根本解決，脫貧難度大。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開發(fā)為易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是跨入新世紀(jì)扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現(xiàn)實選擇。 貧困人口所處 地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎(chǔ)。 實施易地扶貧 搬遷有利于生態(tài)建設(shè)。 易地扶貧搬遷工程以促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康為目的，工程的實施，對改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活具有重要意義，合民心，順民意，必將得到廣大農(nóng)民的支持。 積累經(jīng)驗。發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢，圍繞特色農(nóng)業(yè)建基地，向產(chǎn)品質(zhì)量要效益。把 ***建成扶貧開發(fā)先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。 上學(xué)就醫(yī)方便。 每個安置點的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模詳見表 6附表 62。 （ 3） 內(nèi)墻為水泥砂漿抹灰 ， 不設(shè)踢腳。 路線 最小曲線半徑不小于 10 米，最大縱坡不大于 11%。 工程規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)要求 （ 1） 樓地面為水泥砂漿，露臺、陽臺、衛(wèi)生間的地面做涂膜防水一 道并上翻 1800mm。 道路建設(shè) 項目規(guī)劃新建和改善安置點聯(lián)網(wǎng)道路和 公里 。 總投資 經(jīng)項目估算 ,本項目總投資 158, 萬元。 金融機構(gòu)貸款融資還款 資金來源 金融機構(gòu)貸款融資由 ***財政償還。因此，根據(jù)項目發(fā)展目標(biāo)的要求，必須做好實施進(jìn)度安排，做好綜合平衡，精心安排各項目的實施計劃，及時合理使用各類投入，使其盡快發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益是非常必要的。為易地扶貧搬遷戶配套的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 學(xué)校、醫(yī)院、通信、市場等公益設(shè)施建設(shè)，以及搬遷戶對糧食、衣服、化肥、籽種、生產(chǎn)工具、建筑材料等的需求，刺激、帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。原生活在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)的貧困群眾，由于生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)方式單一，對生態(tài)資源的破壞性很大，通過易地扶貧搬遷后，生產(chǎn)、生活條件得到改善，生產(chǎn)、生活方式 發(fā)生 轉(zhuǎn)變，自然生態(tài)資源得到有效保護(hù)，水土流失、滑坡等 自然災(zāi)害得到有效遏制。 主要部門職能分工 易地扶貧搬遷工程涉及項目業(yè)主單位，項目實施單位和項目主管部門， 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 與縣發(fā)改局、以工代賑辦、財政、國土、水務(wù)、農(nóng)機、林業(yè)、建設(shè)、教科體、衛(wèi)計、環(huán)保和公安等部門密切相關(guān)。 項目主管部門和實施主體對項目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，對工程質(zhì)量實行階段檢查監(jiān)督、竣工驗收備案。社會建設(shè)取得新進(jìn)步。中國特色軍事變革取得重大成就， 軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強，軍事斗爭準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。 黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多 的時期。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨 和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。外交工作取得新成就。全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。村道路由村管護(hù)，小型農(nóng)田水利和社道路由受益社管護(hù)，基本農(nóng)田和搬遷戶住房工程由受益戶自管自用。 資金管理 嚴(yán)格按照《國家扶貧資金管理辦法》、《 ***財政扶貧資金報帳制管理辦法》規(guī)定，做到專帳專戶、?？顚Ｓ?、不截留、不挪用、不搞部門切塊。將搬遷農(nóng)戶原有的土地全部納入退耕還林和生態(tài)保護(hù)，增大全縣森林覆蓋面積。 這些新興的移民小城鎮(zhèn)正向易地開發(fā)脫貧示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和庭院經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的方向邁進(jìn)，使人們看到了 脫貧致 富 的希望和奮斗的方向。 促進(jìn) 搬遷 貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強自身發(fā)展能力。 安置點的規(guī)劃上已經(jīng)考慮了水源地問題，因此，安置點 有較為充足的水源，能保證項目施工所需。規(guī)劃建設(shè) 1 個 6+1 工程，共 25 個工程。 公建設(shè)施： 目規(guī)劃 在 50 個聚集點內(nèi)建設(shè)的道路、綠化、附屬設(shè)施等。 投資估算依據(jù) 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB 5050020xx)； 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實施辦法； 《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》 20xx 年 ； 川建價發(fā) [20xx]37 號 、 川建發(fā) [20xx]6 號 、 川建造價發(fā) [20xx]123號 等相關(guān)文件； 《四川工程造價信息》。 （ 2） 天棚為水泥砂漿抹灰。 （ 5）防護(hù)工程：采用擋土墻（即堡坎）、護(hù)坡等措施，防護(hù)工程頂寬應(yīng)不小于 60cm，背坡按 1/4 放坡。工程結(jié)構(gòu)為 框架 結(jié)構(gòu)， 現(xiàn)澆 屋面，滿足抗震設(shè)防要求。 ：新建和改善安置點聯(lián)網(wǎng)道路和 公里 。 基礎(chǔ)設(shè)施好。 堅持 統(tǒng)籌謀劃、突出重點 的原則 。 易地扶貧搬遷是一項由政府組織實施的專項扶貧工程 ，必須 充分尊重農(nóng)戶意愿，對符合扶貧搬遷條件的農(nóng)民由其自愿申請，自主選擇安置方式，政府主要是用優(yōu)惠政策措施 ，靠優(yōu)化服務(wù)環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶，量力而行，先急后緩，分期分批實施扶貧搬遷。 新一輪西部大開發(fā)，為扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷工作開創(chuàng)了新局面。 實施易地扶貧搬遷有利于村 級 管理和節(jié)省行政開支。 實施易地扶貧搬 遷是一項投資少、見效快的扶貧好方式。這種山地地貌 ，自然災(zāi)害多發(fā)， 水土流失嚴(yán)重； 缺水現(xiàn)象嚴(yán)重， 人畜飲水較困難 ； 缺少耕地 ，且 無穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田 ； 農(nóng)民擇土而居，東一戶、西兩戶。貧困人口家庭大多呈現(xiàn) “ 一多兩少兩低 ” 的特點，即家庭病號多，勞力少、現(xiàn)金收入少，文化程度低、非農(nóng)就業(yè)比例低，家底薄弱，收入單一，增收渠道窄 ， 維持生計難。 是致富奔康任務(wù)艱巨。 ***片區(qū)重點解決 ***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)地區(qū)交通外環(huán)線和產(chǎn)業(yè)培育問題，著力發(fā)展花椒、茶葉易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 等產(chǎn)業(yè)。 易地扶貧搬遷 區(qū)域現(xiàn)狀 ***是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)縣 。其中巴河，源于南江縣玉泉鄉(xiāng)分水嶺，從巴州區(qū)復(fù)興鄉(xiāng)進(jìn)入縣 境澌岸鄉(xiāng)木連溪，經(jīng)雷山、蘭草、白衣等地至元石鄉(xiāng)的黃梅溪出境，入達(dá)縣江陵鄉(xiāng)。山脈呈西北至東南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山頂有平坦頂面，最高海拔 米， 易地扶貧搬遷工程可行性研究報告 最低海拔 350 米，相對高差 500 米，大多數(shù)山高 7001000 米，農(nóng)耕地一般在海拔 700 米左右；縣境丘陵分布在海拔 380480 米之間的白衣、岳家、高峰、金龍、元沱等地，面積 30 萬畝，占總面積的 9%。 項目單位及項目法定代表 項目 承辦 單位： *** 法定代表 人 ： *** 項目建設(shè)性質(zhì) ***人民政府 20xx2018 年易地扶貧搬遷 安置 工程。 《 ***國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 ； 《 ***生態(tài)移