【正文】 衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式。中小企業(yè)的企業(yè)治理主要問題包括：股權(quán)不明晰，所有權(quán)過于集中或內(nèi)部人控制，缺乏有效的制衡關(guān)系；忽視制度化管理，沒有足夠的激勵(lì)機(jī)制；缺乏對中小股東利益的保護(hù)機(jī)制等等。狹義的公司內(nèi)部治理，是指所有者對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。因此，從理論與實(shí)踐上探索中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)方案，既可以優(yōu)化企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境，又可以解決中小企業(yè)不重視企業(yè)治理和管理的局面。這一問題如果長期得不到解決，就會影響民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最有優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)成分，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。其二是公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體，現(xiàn)代企業(yè)制度的主體就是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的公司法人制度，其表現(xiàn)形式主要是有限責(zé)任公司和股份有限公司。所以，我們所說的現(xiàn)代企業(yè)主要是指現(xiàn)代公司，即擁有現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理的公司。二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中我國現(xiàn)代企業(yè)制度是我國改革開放不斷深化的必然要求。針對工廠制度的弊端，從1978年開始進(jìn)行國有企業(yè)改革試點(diǎn)，先后經(jīng)歷擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營承包和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制四個(gè)階段。現(xiàn)實(shí)中我們的企業(yè)還停留在家庭式管理或是工廠制度階段。為改變這種現(xiàn)狀，我們從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、建立現(xiàn)代企業(yè)制度必要性以及如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 做出如下論述。從企業(yè)改革的發(fā)展歷程我們看到，企業(yè)存在的問題，既不是一個(gè)簡單的放權(quán)讓利就可以解決的問題，也不是一個(gè)單純的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換問題，而是從產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營機(jī)制等都不合理。現(xiàn)代企業(yè)制度必須具有兩個(gè)支柱：一是現(xiàn)代的技術(shù)；二是現(xiàn)代化的管理。其一是現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本部分，無論是市場機(jī)制還是宏觀調(diào)控，最終都要看企業(yè)所作出的反應(yīng)，只有當(dāng)企業(yè)成為真正的市場主體，在利潤目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，及時(shí)對市場信號作出反應(yīng)，市場機(jī)制和宏觀調(diào)控才有可能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。公司制是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，是適合企業(yè)集中巨額資本擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一種能保證企業(yè)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的條件，真正做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)制度，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中最主要的企業(yè)形式，是現(xiàn)代企業(yè)組織形式的發(fā)展趨勢。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升民營企業(yè)市場競爭力和民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。目前中小企業(yè)其治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范往往是形式上的規(guī)范，需要落實(shí)到操作層面，真正實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)治理機(jī)制，也就是說，中小企業(yè)的發(fā)展要突破瓶頸，不僅要建立合理的治理制度，而且還要有下一個(gè)層面的具體實(shí)施的措施，限于中小企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀，不僅需要設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)闹卫碇贫?，還要設(shè)計(jì)出匹配的具體內(nèi)部控制制度，而且應(yīng)通過人力資源的整合真正將企業(yè)治理與內(nèi)部控制機(jī)制由理論走入實(shí)務(wù)。因此，進(jìn)行不同階段中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)的研究，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，提高其經(jīng)營績效，對于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會效率的提高具有持久的意義。即通過一種制度安排，來合理地配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。中小型企業(yè)應(yīng)建立一套符合本身實(shí)際情況的企業(yè)治理體系，將國際通用的企業(yè)治理慣例與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，良好的企業(yè)治理有助于企業(yè)發(fā)展，使董事會更好地進(jìn)行決策，高層管理人員更有效地對公司實(shí)施管理。內(nèi)部控制是一種動(dòng)態(tài)行為，它在企業(yè)的作用過程中會受到主觀因素和外部環(huán)境的影響。會計(jì)報(bào)表必須接受社會中介審計(jì)的監(jiān)督，社會審計(jì)應(yīng)指導(dǎo)民營企業(yè)按照會計(jì)規(guī)范的要求建立會計(jì)核算制度，健全內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制的對象是企業(yè)的權(quán)力操縱者，是對權(quán)力操縱者的權(quán)力約束，也是對權(quán)力操縱者之間的權(quán)力制衡。這種責(zé)權(quán)不分的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致所有者對經(jīng)營者不能實(shí)施控制，作為代表公司股東的控制主體——董事會也就形同虛設(shè)。4．提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平任何一項(xiàng)工作的效率和效果都會受到?jīng)Q策者和執(zhí)行者業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的影響，人是企業(yè)治理和企業(yè)管理水平的決定因素，尤其是企業(yè)的決策者的素質(zhì)直接影響企業(yè)的發(fā)展甚至生存。因此，如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部廣大干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，成了搞活企業(yè)的關(guān)鍵，以人為本的管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓和核心。本文試對如何提高現(xiàn)代企業(yè)人才管理效能作初淺的探析。感情管理是人才管理的實(shí)質(zhì)，它要求管理者把職工看成“復(fù)雜人”，不僅要關(guān)注職工物質(zhì)方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵(lì)，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。二、正人先正己管人先管己這是人才管理的內(nèi)在要求。大部分企業(yè)內(nèi)部的民主制度形同虛設(shè)，“一把手說了算”已不是什么時(shí)尚，應(yīng)該說他們還在延續(xù)我國帝王統(tǒng)治制度的寶貴遺產(chǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)人才管理必須把廣大職工利益與企業(yè)利益相一致，并形成共同的目標(biāo)，共同為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。12 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。第三、有利于國有資產(chǎn)的保值增值。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，必須搞好。(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況，區(qū)別對待。如涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特定產(chǎn)品的企業(yè)。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟(jì)成份為主體的大型企業(yè)集團(tuán)，在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。通過試點(diǎn)，把三中全會《決定》的精神落到實(shí)處，使試點(diǎn)企業(yè)按規(guī)范進(jìn)入公司制的運(yùn)行軌道，起到示范作用，以此促進(jìn)國有企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，真正走向市場。還包括有關(guān)市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。當(dāng)前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會保險(xiǎn)制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等問題，需要制定具體的配套措施加以解決。建立社會保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，采取開征社會保障稅等辦法。企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估、競價(jià)后，可依法轉(zhuǎn)讓，所得收入用于再投入。建立國家訂貨制度，減少對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的審批內(nèi)容，實(shí)行公開化、規(guī)范化管理，按統(tǒng)一稅制納稅，對有條件的大中型企業(yè)在融資、進(jìn)出口等方面采取放寬措施。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢；有關(guān)國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)法人代表在向出資者負(fù)責(zé)、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。每個(gè)企業(yè)采取哪種組織形式好，不強(qiáng)求一律，要因企業(yè)實(shí)際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四句話，當(dāng)前要特別注意實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變政府職能。政企分開，主要是政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行同步配套改革尤為重要。第六，現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度。這次試點(diǎn)工作就是要按照《公司法》來進(jìn)行。主要生產(chǎn)全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機(jī)縫系列等。公司企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)管理。經(jīng)濟(jì)體制改革的中心問題是企業(yè)改革,尤其是國有企業(yè)的改革就是需要企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)制度的創(chuàng)新,同時(shí)也離不開外部條件的改善,作為國有企業(yè)如何使自己適應(yīng)改革,了解改革,理解改革,參與改革,合理地平穩(wěn)過渡,進(jìn)而利用改革形勢抓住機(jī)遇,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),加速機(jī)制轉(zhuǎn)換,努力發(fā)展自己,這是每個(gè)企業(yè)當(dāng)前必須面對的問題。還要確立企業(yè)獨(dú)立法人地位。企業(yè)要以獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ,自主經(jīng)營 ,自負(fù)盈虧 ,要對出資人資本保值、增值肩負(fù)責(zé)任。(3)政企分開有2個(gè)方面的含義。要探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式與途徑 ,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控 ,運(yùn)用法律和行政法規(guī)的手段 ,建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求從實(shí)際出發(fā),大膽探索,政府要建立和完善社會保障體系,政企分開,解脫企業(yè)的歷史包袱,使之輕裝上陣,活躍于市場,服務(wù)于市場,收益于市場,使國有企