融資平臺-wenkub
2024-10-21 03 本頁面
【正文】 口以各種方式涌入城市，形成了對各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的巨大需求，這都要求地方政府對城市建設(shè)的巨資投入。但對地方政府投融資平臺起源及發(fā)展歷程看，創(chuàng)建地方政府投融資平臺對于解決地方政府資金不足、提高財政資金運作效率、創(chuàng)新財政管理體制等多個方面有其存在發(fā)展的現(xiàn)實必要性。在這種背景下，近年來，為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推進城市化進程，一些地方政府進行了投融資體制創(chuàng)新，相繼建立了一些隸屬于地方政府的投融資平臺。一、地方政府投融資平臺的形成與現(xiàn)狀地方政府投融資平臺產(chǎn)生的背景1994年實行分稅制改革以來，基本實現(xiàn)了改革的預(yù)期目標：中央財政所占比重逐步提高，大方向是正確的。第三篇：政府融資平臺政府融資平臺：負債過度與資產(chǎn)閑置的解決方案[摘 要]在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬億”的投資刺激之后,2010年初,一場規(guī)范和排查地方融資平臺風險的行動日期而至。2009年初中國人民銀行與中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道”，這被地方政府視為對地方政府投融資平臺的肯定和鼓勵。并規(guī)定平臺貸款到期后不應(yīng)展期或隨意重組，要按照項目現(xiàn)金流、押品價值、還款能力和意愿等因素，對各類形態(tài)的平臺貸款實行嚴格分類，并做好撥備計提。有關(guān)負責人要求，不論平臺貸款形態(tài)或分類發(fā)生何種變化，原有借款主體和擔保主體的責任沒有變，絕不允許任何形式的“一風吹”。按照現(xiàn)金流覆蓋比例將貸款劃分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋等四類風險定性，實施定期動態(tài)管理。今年以來，銀監(jiān)會一直對地方政府融資平臺貸款保持了較高的警惕，多次就平臺貸款的風險警示商業(yè)銀行。第一篇：融資平臺l 銀監(jiān)會即將抽查地方政府融資平臺貸款消息人士透露，近日，銀監(jiān)會召集相關(guān)部門人士開會，布置即將展開的地方政府融資平臺貸款抽查工作。近期，銀監(jiān)會還對平臺貸款的監(jiān)管辦法提出了三項要求：一是對地方政府融資平臺貸款實施動態(tài)臺賬管理。銀監(jiān)會還將建立相應(yīng)的平臺貸款統(tǒng)計監(jiān)測制度。三是切實加強平臺貸款押品、項目現(xiàn)金流和還貸條件以及資產(chǎn)分類、撥備計提的管理。其中，平臺貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平。從2008年底以來，地方政府投融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢，據(jù)初步統(tǒng)計，截至2009年8月，全國共有3000家以上的各級政府投融資平臺，其中70％以上為縣區(qū)級平臺公司。2010年1月19日,在國務(wù)院第四次全體會議上,國務(wù)院總理溫家寶公開提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施,防范潛在財政風險”列入今年宏觀政策方面重點抓好的工作之一。但是當初改革時，分了財權(quán)，未分事權(quán)；于是在實施過程中出現(xiàn)了：財權(quán)層層上收、重心上移，事權(quán)層層下放、重心下移的局面，導(dǎo)致地方政府財力緊張，地方政府隱性債務(wù)不斷增長。將原屬于財政撥款的項目拿到銀行去貸款融資，以解決資金不足的問題。（一）在現(xiàn)行的財政體制下，地方政府經(jīng)常性收入不足，無法彌補資本性投資的需要，政府有巨大的融資需求一方面，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加速推進，地方政府資本性投入支出需求越來越大。另一方面，在現(xiàn)行的財政體制下，特別是1994年分稅制改革后，中央和地方的事權(quán)和財權(quán)的分配出現(xiàn)了事實上的事權(quán)重心下移和財權(quán)重心上移。在財權(quán)和事權(quán)改革沒有同步的情況下，地方政府可支配財力遠遠無法滿足資金需求，特別是一些資本性的支出，城市建設(shè)，公共事業(yè)支出等。特別是在現(xiàn)行的土地制度下，城市土地升值已經(jīng)成為地方政府的重要財富，而這些并沒有反映在政府收入中。在過去，這些隱形資源往往成為地方政府腐敗的溫床。既整合了政府資源，利用市場化等手段，為政府募集重大項目的配套資金，補充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，而且通過市場手段進行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問題。一些城市依托政府融資平臺公司等方式過度舉債已接近極限，導(dǎo)致債務(wù)風險急劇擴大。地方政府融資平臺公司投資投向單一，大多用于公益性項目，項目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產(chǎn)風險凸顯。最后，可能引發(fā)現(xiàn)金流風險。資產(chǎn)閑置問題。平臺公司之間缺乏橫向紐帶，尚未形成資金互通互融、融資相互擔保的利益共享格局。其二，加強地方政府對平臺債務(wù)的集中統(tǒng)一管理，克服目前地方投融資平臺債務(wù)多頭管理、各自為政、地方政府對平臺債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面。第二，建立一個地方政府投融資責任機制。第三，引入外部監(jiān)控機制。針對目前地方政府融資平臺公司現(xiàn)狀，一方面，要按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號）等文件規(guī)定進行清理規(guī)范，防止平臺公司數(shù)量盲目增加、債務(wù)規(guī)模不斷擴大。第四篇：融資平臺工作總結(jié)為更好的服務(wù)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)，為園區(qū)投融資搭建平臺，于2013年，經(jīng)縣人民政府批復(fù)批準，成立縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)公司。２、園區(qū)完成紙廠附近安全距離內(nèi)的土地收儲。目前園區(qū)工業(yè)用地面積收儲少，達不到園區(qū)發(fā)展建設(shè)進度需求，而且土地收儲難度較大，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)受土地制約較大。大部分中小企業(yè)資金緊張，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。第五篇：地方政府融資平臺梳理一、銀監(jiān)會地方政府融資平臺地方政府融資平臺是由地方政府出資設(shè)立并承擔連帶還款責任
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