【正文】 為支撐，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高高等教育對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的貢獻(xiàn)度，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的人才智力支撐。從傳統(tǒng)的雇傭教育轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅成為國(guó)內(nèi)高校教育教學(xué)的必備內(nèi)容，而且成為中國(guó)高等教育綜合改革的突破口。人類五千年的文明史，就是 6 一部創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的歷史。其實(shí)從字面意義上理解，“大眾、萬眾”就指明了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是企業(yè)和個(gè)人。下雨的標(biāo)志，就是創(chuàng) 5 業(yè)教育做到了貫穿高等教育的全過程，就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和每一個(gè)教師都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師，就是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入所有學(xué)科，所有課程。我們并沒有要求大學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，這也不可能。創(chuàng)業(yè)教育絕不是因?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)難才要搞。其創(chuàng)業(yè)教學(xué)和研究主要分散在商學(xué)院、工學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院和教育學(xué)院中，而校內(nèi)所有的創(chuàng)業(yè)相關(guān)研究中心或項(xiàng)目、學(xué)生協(xié)會(huì)、技術(shù)授權(quán)辦公室等聯(lián)合組建了斯坦福創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)（簡(jiǎn)稱SEN），目的是連接斯坦福的所有創(chuàng)業(yè)“社區(qū)”（munity）。學(xué)校的創(chuàng)業(yè)文化還表現(xiàn)在：鼓勵(lì)教授創(chuàng)業(yè)。因?yàn)樗麄冊(cè)诓粩鄬ふ倚纶厔?shì)和機(jī)會(huì)，不斷地創(chuàng)新，不斷地推出新產(chǎn)品和新的經(jīng)營(yíng)方式。蓋茨在創(chuàng)業(yè)之初的夢(mèng)想就是讓每個(gè)家庭都能用上互聯(lián)網(wǎng)；飛機(jī)的發(fā)明源于福特兄弟“人類也能在天空中像鳥一樣飛翔”的夢(mèng)想??歷史上每一個(gè)偉大的企業(yè)都是起源于創(chuàng)業(yè)者的一個(gè)偉大的夢(mèng)想。微軟的 3 比爾蓋茨，聯(lián)想的柳傳志，追求自己的創(chuàng)意。然而今天，教育背景逐漸被淡化，職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)往往增加了更大的權(quán)重。所謂識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰，歷史上的劉邦，劉備的創(chuàng)業(yè)，我國(guó)開始改革開放初期，下海經(jīng)商辦企業(yè)的第一代企業(yè)家，阿里巴巴的馬云，抓住了電子商務(wù)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)建了巨大的商業(yè)王國(guó)。建立一個(gè)國(guó)家、建設(shè)一個(gè) 2 城市、實(shí)現(xiàn)一個(gè)科研題目、實(shí)現(xiàn)自我的事業(yè)目標(biāo)都可以稱為創(chuàng)業(yè)。可見，開展創(chuàng)業(yè)教育是具有國(guó)際化的大趨勢(shì)。黑龍江市場(chǎng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，黑龍江創(chuàng)業(yè)教育學(xué)會(huì)常務(wù)理事。計(jì)算機(jī)副教授、管理學(xué)教授。歷任華德學(xué)院職業(yè)教育學(xué)院副院長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)園辦公室主任?，F(xiàn)任哈爾濱大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)文件提出，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上說，每個(gè)人都是創(chuàng)業(yè)者。這是英雄不問出處的“平民創(chuàng)業(yè)”價(jià)值。這也是一個(gè)行業(yè)逐漸成熟的標(biāo)志。有的人認(rèn)識(shí)到新產(chǎn)品或者服務(wù)的創(chuàng)意之后，十分希望這個(gè)創(chuàng)意可以實(shí)現(xiàn)，如果這個(gè)創(chuàng)意足以支撐一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目運(yùn)行，他們就會(huì)付出時(shí)間和精力去經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)或者項(xiàng)目。如果你想創(chuàng)業(yè)，就一定要先給自己確定一個(gè)具有強(qiáng)烈吸引力的大夢(mèng)想、大目標(biāo)，這個(gè)夢(mèng)想一定要能讓你興奮。國(guó)家的強(qiáng)大，根本的基礎(chǔ)是企業(yè)的強(qiáng)大。所有教授均可申請(qǐng)兩年的“創(chuàng)業(yè)假期”。這個(gè)組織為所有的斯坦福“社區(qū)”服務(wù)，包括各院系的同學(xué)、教師、員工和校友。實(shí)際上，現(xiàn)在的就業(yè)難不是沒有崗位，招工同樣很難。但是，提出創(chuàng)業(yè)教育開展了十三年了，有多少學(xué)校開設(shè)了必修課了，有多少學(xué)校建立了創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地了，當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生連1%都不到，而據(jù)說美國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率是25%。三、個(gè)人層面）培養(yǎng)精英推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是要通過機(jī)會(huì)公平、資源開放的公共政策，充分活躍和調(diào)動(dòng)千千萬萬名普通勞動(dòng)者的能力及其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，倡導(dǎo)人人都可以成才的觀念。通過鼓勵(lì)和支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。教育的核心問題是培養(yǎng)目標(biāo)，是培養(yǎng)什么人的問題。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，傳統(tǒng)雇傭教育所不能實(shí)現(xiàn)的能力培養(yǎng)恰恰需 7 要專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育來彌補(bǔ)。創(chuàng)業(yè)教育是否有必要成為必修課呢？教育部定位創(chuàng)業(yè)教育課程為通識(shí)類課程，目的是塑造學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，即使上課的大學(xué)生今后不創(chuàng)業(yè)，但他在找工作中也可以提高適應(yīng)性。政治上 創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家，如劉邦 劉備。創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)辦企業(yè)教育現(xiàn)在有很多人誤解了創(chuàng)業(yè)教育，以為創(chuàng)業(yè)教育就是培養(yǎng)出幾個(gè)小老板，開幾家店。牛津大學(xué)開發(fā)了一個(gè)項(xiàng)目——?jiǎng)?chuàng)業(yè)型大學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，大學(xué)校長(zhǎng)是一個(gè)創(chuàng)業(yè)家，用創(chuàng)業(yè)的精神去領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)，校長(zhǎng)的觀念決定了學(xué)校資源怎么配置。有的老師認(rèn)為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐就是實(shí)習(xí)，或者開個(gè)公司，做個(gè)項(xiàng)目。到社會(huì)上，有更多的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。二、改革的總體目標(biāo)國(guó)務(wù)院的文件制定了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革時(shí)間表。2017年取得重要進(jìn)展，形成科學(xué)先進(jìn)、廣泛認(rèn)同、具有中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。制訂實(shí)施本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修訂實(shí)施高職高專專業(yè)教學(xué)標(biāo) 準(zhǔn)和博士、碩士學(xué)位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。我做教務(wù)處長(zhǎng)時(shí)提出以就業(yè)為導(dǎo)向開課，遭到老專家的反對(duì)，他們說，教育部制定的教學(xué)計(jì)劃，人才培養(yǎng)方案，學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，你不能動(dòng)。相對(duì)對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)和老師又怎樣對(duì)待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呢？一些人反對(duì)，一些人應(yīng)付。他自己可能是找關(guān)系，進(jìn)到高校的，根 11 本沒有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，怎么教創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報(bào)告制度，完善學(xué)科專業(yè)預(yù)警、退出管理辦法，探索建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對(duì)接。各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識(shí)過程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。組織學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)教材。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊。鼓勵(lì)各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，建好一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地。（七）加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)。將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。（九）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。一、啟發(fā)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿首先，是提高教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿。絕緣板項(xiàng)目有推廣。第二，學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有創(chuàng)業(yè)。我們的教師有點(diǎn)能力，搞點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，撈點(diǎn)小錢，平平安安，滿足現(xiàn)狀，缺乏奮斗目標(biāo)。第五，最主要的，老師們?nèi)狈ζ髽I(yè)家精神。國(guó)家企圖改變這些，如縮小辦公室，停止配車等，反對(duì)四風(fēng)，遭到一些人不滿，不過習(xí)主席要有決心，我相信一定會(huì)扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。以高校為主體，整合社會(huì)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，配備專業(yè)和企業(yè)兼職師資，為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的大學(xué)生免費(fèi)提供專業(yè)培訓(xùn)。三、降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻取消戶籍證明和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的前置性條件；取消《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》作為辦理稅收減免手續(xù)的條件；除法律、法規(guī)規(guī)定注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳的行業(yè)外，取消提交和審查驗(yàn)資報(bào)告作為辦理公司注冊(cè)登記的條件。各級(jí)政府清理出來的非辦公類用房?jī)?yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校每年從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)，全省每年安排資金總額不低于2億元。支持再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保。符合貸款條件的，金融部門要在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核發(fā)放工作；對(duì)不符合條件的，要及時(shí)告 19 知申請(qǐng)人。各級(jí)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大學(xué)生在校期間參與教師科研項(xiàng)目或自己研究取得發(fā)明專利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成功的，可利用省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，按照技術(shù)交易額的10%，給予不超過20萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。有需求的留學(xué)回國(guó)人員在各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存放檔案時(shí)，可同時(shí)領(lǐng)取。對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供者給予資金補(bǔ)貼。要建立工作督查機(jī)制，定期開展督促檢查?！兑庖姟访鞔_，要以促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)為載體，分類推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，并提出了各類型示范基地的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)：一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策措施，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)。建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高校、科研院所、各類企業(yè)提供政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等保障條件，形成強(qiáng)大政策合力。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是李克強(qiáng)總理在2014年夏季達(dá)沃斯論壇會(huì)上提出的，2015年被列入政府工作報(bào)告。隨著我國(guó)資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，通過試點(diǎn)示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動(dòng)雙創(chuàng)主體積極性，發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，總結(jié)雙創(chuàng)成功經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，更加注重政策前瞻性、引領(lǐng)性，不斷完善體制機(jī)制，營(yíng)造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動(dòng)雙創(chuàng)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手，明確試點(diǎn)方向，充分調(diào)動(dòng)地方、部門和企業(yè)的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問題。三、改革舉措積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進(jìn)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換。最大限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入信用記錄，歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（四）加大財(cái)稅支持力度。加快社會(huì)保障制度改革，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在完善市場(chǎng)環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實(shí)有效措施，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大財(cái)稅支持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式多樣的活動(dòng)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái)，完善相關(guān)課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)制度化、體系化。全面落實(shí)改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。建設(shè)重點(diǎn)：構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。加快技術(shù)和服務(wù)等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè)，開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和各種場(chǎng)合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。政府工作報(bào)告中是這樣表述的：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)際上