【正文】 人”。加大對圍標串標行為的處罰力度。一是在對投標單位資格審查中，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案，對在招投標活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。一是制定明確的“圍標串標”界定范圍，專門出臺針對圍標、串標、買標、買標等違法行為的處罰細則、處罰程序和處罰力度。另外，對招投標違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關(guān)部門都有權(quán)力監(jiān)管招投標行為，但一旦出現(xiàn)問題，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為，導(dǎo)致出現(xiàn)查處難、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象。但是，很多圍標串標的工程，往往是由組織圍標串標的投標人給予了其他投標人一定程度的經(jīng)濟補償，所以其他投標企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標串標的行為。因此，招標代理機構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標，共謀串通損害國家利益或其他投標人利益，掩蓋招標人的一些違法行為，無原則地遷就招標人等。大量的工程往往通過圍標串標中標后，買標、賣標、層層轉(zhuǎn)包、分包。由于不正當競爭導(dǎo)致的惡性循環(huán)，陪標的潛在市場也會日益擴大。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機行為。掛靠方基本上為皮包公司，責任心不強，時間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標后遲遲不主動與招標方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導(dǎo)致工程推進非常緩慢。一是質(zhì)量上得不到保證。職業(yè)投標人通過圍標、串標、掛靠獲得中標資格后，將中標項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴重拖延了工程建設(shè)時間，致使工程無法按時實施，同時，買標人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。串標是投標人通過“相互串通投標報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標報價相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標人利益的行為。使得職業(yè)投標人的行為越來越成為招投標過程中的毒瘤。第一篇：招投標工作中存在的問題與對策招投標工作中存在的問題與對策招投標工作中存在的問題與對策工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進行的一種市場交易活動。存在的現(xiàn)象圍標。掛靠。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴重擾亂了招投標市場和建筑市場，滋生出一系列當前招投標非常棘手的問題。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達到中標的目的，而是注重短期行為，通過串標獲得一點眼前利益或謀取中標。分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。中標企業(yè)或個人往往不實際參與工程的經(jīng)營或管理，只是通過非法手段承包工程，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。這些違法違規(guī)行為，與國家引進招標代理制度規(guī)范招投標活動的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。建議與對策針對當前“職業(yè)投標”嚴重擾亂招投標市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當權(quán)益。二是對違規(guī)招投標行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。對圍標串標的招標人給予征收招標保證金、罰款等行政處罰；對投標人除采取取消投標或中標資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進行公布，停止其招投標資格；對參與圍標串標活動的建造師、委托代理人等直接責任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責任，嚴肅查處各類違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標串標行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。職業(yè)投標人。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機行為。分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。中介機構(gòu)違規(guī)操作。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標串標等行為的處置提供了法律依據(jù)。即使扣除圍標串標的成本及罰金，也與串標所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標人“前仆后繼”去鋌而走險了。二是對違規(guī)招投標行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。加大對圍標串標行為的處罰力度。本篇文章分析了問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，并提出了相應(yīng)的對策。一、招投標各參與方存在的問題1．建設(shè)單位存在的主要問題。(4)評標不公正、不科學，評標只看報價，報價最低者中標。投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。3．建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題。(1)法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導(dǎo)致了無序競爭甚至是惡性競爭。(1)擾亂了市場經(jīng)濟秩序。三、主要對策分析1．加強法制教育是主要手段。積極維護投標人、招標人和國家利益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，遵紀守法，維護招投標市場秩序，積極促進招投標市場健康發(fā)展，也是招標代理機構(gòu)應(yīng)有的責任和義務(wù)。應(yīng)積極響應(yīng)由國家人事部和國家發(fā)展改革委員會頒發(fā)的《招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》，參加招標師職業(yè)水平考試，提高招標代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。發(fā)布招標公告、投標單位資格預(yù)審、開標、詢標、宣布中標結(jié)果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。農(nóng)村公路在建設(shè)之前首先要進行招投標工作，然而對于農(nóng)村公路的招投標工作而言，在現(xiàn)階段仍然存在一系列的問題。（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責任意識比較淡薄在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標工作提供堅實的制度保障。部分農(nóng)村公路在進行招投標工作時還容易受到外界因素的干擾，也就是說容易受到領(lǐng)導(dǎo)干部的行政干預(yù)。其次，農(nóng)村公路招投標時監(jiān)管力度不足?，F(xiàn)階段，就農(nóng)村公路的招投標工作已經(jīng)制度了相應(yīng)的法規(guī)條例，所以這就要求相關(guān)單位在進行招投標時應(yīng)該嚴格遵守以及執(zhí)行公路工程施工招投標法律法規(guī)，對整個公路工程的標