【正文】 建設(shè)主管部門匯報情況，使之能夠迅速被采集、記錄和公布，使失信行為能夠得到有效的懲治，同時也提高其他投標(biāo)人誠信意識。2．問題帶來的危害性。二、問題產(chǎn)生的原因及其危害性1．問題產(chǎn)生的原因。2．投標(biāo)單位存在的主要問題。這一問題應(yīng)引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。限制各種投標(biāo)條件。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠(yuǎn)小于違規(guī)所得。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。掛靠。加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟(jì)補償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機行為。一是質(zhì)量上得不到保證。串標(biāo)是投標(biāo)人通過“相互串通投標(biāo)報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標(biāo)報價相互通氣，達(dá)到避免相互競爭，共同損害國家或招標(biāo)人利益的行為。第一篇：招投標(biāo)工作中存在的問題與對策招投標(biāo)工作中存在的問題與對策招投標(biāo)工作中存在的問題與對策工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行的一種市場交易活動。掛靠。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。部分施工企業(yè)投機心理嚴(yán)重，不是通過加強內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達(dá)到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點眼前利益或謀取中標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)或個人往往不實際參與工程的經(jīng)營或管理，只是通過非法手段承包工程，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。對圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)人給予征收招標(biāo)保證金、罰款等行政處罰；對投標(biāo)人除采取取消投標(biāo)或中標(biāo)資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，停止其招投標(biāo)資格；對參與圍標(biāo)串標(biāo)活動的建造師、委托代理人等直接責(zé)任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。職業(yè)投標(biāo)人。產(chǎn)生的原因施工企業(yè)的投機行為。中介機構(gòu)違規(guī)操作。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險了。加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。一、招投標(biāo)各參與方存在的問題1．建設(shè)單位存在的主要問題。投標(biāo)單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。(1)法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。(1)擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。積極維護(hù)投標(biāo)人、招標(biāo)人和國家利益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，遵紀(jì)守法，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，積極促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展，也是招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責(zé)任意識比較淡薄在我國現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標(biāo)相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作提供堅實的制度保障。其次，農(nóng)村公路招投標(biāo)時監(jiān)管力度不足。（三）建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機構(gòu)，強化招投標(biāo)的管理工作為了進(jìn)一步的加強農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作還要建設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機構(gòu)，同時對其管理職能以及相應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行明確的劃分，強化招投標(biāo)的管理工作。0 引言工程項目招標(biāo)投標(biāo)上建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。監(jiān)督體制的缺失一項工程的招標(biāo)過程，最少也要不是２０多天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、投標(biāo)單位等數(shù)個部門，很難做到監(jiān)督到位。對不按現(xiàn)行規(guī)定編制工程預(yù)算價致使工程預(yù)算價虛高和投標(biāo)人盲目壓價的行為，要嚴(yán)肅處理，對中標(biāo)價明顯偏低的項目進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)督，防止低價中標(biāo)高價結(jié)算。這樣，評標(biāo)委員們就絕不會拿自己的前途開玩笑了，相信評標(biāo)時的公平公正性必然會得到充分的體現(xiàn)。這樣，有效地排除了人為的因素，建設(shè)單位達(dá)到了節(jié)約資金的目的，其它沒有中標(biāo)的單位也會心服口服。隨著世界通信技術(shù)和計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，能否利用這些科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新，對于提高管理效率和服務(wù)水平至關(guān)重要。其次，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。③加強對業(yè)主單位和招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管。對交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛大工程造價、偷工減料及行賄行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關(guān)部門或向社會公布。完善建筑市場交易的服務(wù) 為紀(jì)檢監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)管、工商行政及司法等部門設(shè)置監(jiān)管窗口，并提供便捷的監(jiān)管服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)管理部門利用網(wǎng)絡(luò)的便利資源，把招標(biāo)投標(biāo)中的有關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)上推出，而向社會公開，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。 建立企業(yè)信用機制。 兩階段評標(biāo)法，就是把商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分兩次來開標(biāo)，技術(shù)標(biāo)先開、商務(wù)標(biāo)后開。現(xiàn)在的評標(biāo)委員會，是由建設(shè)單位和評標(biāo)專家按一定比例組成的，由于前邊講過的原因，評標(biāo)專家不能起到公開公正的作用，往往被建設(shè)單位所控制，為了改變這種局面，必須改變其組成，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門和建設(shè)行政部門的代表加入到評標(biāo)委員會中，參與招標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其，在對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)資格審查和評標(biāo)這兩個要害環(huán)節(jié)，參與評審意見，監(jiān)督招標(biāo)單位和評標(biāo)專家的行為。行業(yè)特點也使建筑業(yè)中發(fā)生串標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象越演越烈，工程造價計價依據(jù)和計價辦法與市場實際的差距也給不法分子留下可乘之機。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。結(jié)語總之，農(nóng)村公路招投標(biāo)工作質(zhì)量的高低直接決定了公路工程施工隊伍的素質(zhì)和能力，同時也影響著整個公路工程的質(zhì)量。三、如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題（一）建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)為了有效的解決農(nóng)村公路招投標(biāo)中存在問題，我們首先要做的就是建立健全完善的招投標(biāo)法律法規(guī)，為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作奠定堅實的制度保障，同時還要確保其得到充分的貫徹落實。另外，在一些農(nóng)村公路的