【正文】 出一定的貢獻(xiàn)； 充分發(fā)揮滿洲里第一醫(yī)院現(xiàn)有技術(shù)人員的專長(zhǎng)，加速 “科技興院” 的進(jìn)程，并為今后事業(yè)單位的改革創(chuàng)造出一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。醫(yī)院在完成常見(jiàn)病、多發(fā)病的臨床醫(yī)療與防治的同時(shí)，把本地區(qū)危及人民生命的重點(diǎn)疾病納入醫(yī)療管理和治療的重要項(xiàng)目，先后多次在全市開(kāi)展了心腦血管疾病、高血壓、糖尿病的普查、防治和教育工作。 醫(yī)院注重走科技興院的道路，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，不斷引進(jìn)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，同時(shí)注重人才的培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)高科技人才的培養(yǎng)，不斷更新知識(shí)，全面提高醫(yī)院的整體素質(zhì)和?？扑?，把綜合性科室向?qū)？苹矫姘l(fā)展，同時(shí)注重重點(diǎn)科室的建設(shè)和發(fā)展。 20xx 年由政府投資對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)有建筑進(jìn)行徹底的改造，并新建一棟符合現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)要求的多功能綜合醫(yī)療大樓， 滿洲里第一醫(yī)院現(xiàn)在實(shí)有醫(yī)用房總建筑面積約 2 萬(wàn)平方米左右。總占地面積為 43525 平方米。同時(shí)擔(dān) 負(fù)著滿洲里口岸的外事醫(yī)療和與俄羅斯、蒙古國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流、醫(yī)學(xué)技術(shù)交往等友好往來(lái)任務(wù)。不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平 ，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民健康水平，是黨和國(guó)家重視人民的健康權(quán)利、努力提高人民生活質(zhì)量、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度 。 滿洲里市第一醫(yī)院始建于一九五四年，隸屬于滿洲里市衛(wèi)生局，是滿洲里市政府主辦的國(guó)有非營(yíng)利性醫(yī)院，經(jīng)過(guò)五十多年的不斷發(fā)展，目前已成為集臨床醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)、藥學(xué)、預(yù)防保健、急診醫(yī)學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、臨床教學(xué)、科研等多功能于一體的國(guó)家二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院、愛(ài)嬰醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)百佳醫(yī)院；是衛(wèi)生部國(guó)際救援網(wǎng)絡(luò)成員醫(yī)院；是滿洲里市地區(qū)滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 6 的中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。門(mén)診部設(shè)在市商業(yè)繁華區(qū)，是由原滿洲里市稅務(wù)辦公樓改建而成，經(jīng)過(guò)一九九六年和二零零零年兩次擴(kuò)建后，總建筑面積為 4000 余平方米。 院內(nèi)設(shè)有西醫(yī)內(nèi)科、外科、心血管內(nèi)科、特色門(mén)診、治療室、注射室、專家門(mén)診、檢驗(yàn)科、 B 超室、 CT 室、心電室、藥房、計(jì)劃免疫、住院部設(shè)有 CCU 病房（內(nèi)科重癥監(jiān)護(hù)病房）、防保等科室。心血管內(nèi)科是醫(yī)院的重點(diǎn)?？啤ａt(yī)院率先在全市開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，全面擔(dān)負(fù)起了防、治、保、康、健康教育、計(jì)劃生育六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的背景和投資的必要性 一、 項(xiàng)目提出的背景 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和滿洲里口 岸建設(shè)的快速發(fā)展，滿洲里市人口的總量在不斷增加，流動(dòng)人口數(shù)量也將隨之而增長(zhǎng)。對(duì)此，已引起了滿洲里市政府的高度重視，于 20xx 年 6 月 5日下發(fā)了滿政紀(jì)字（ 20xx） 22 號(hào)《關(guān)于市第一醫(yī)院擴(kuò)建和改革有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》， 20xx 年由政府投資對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)有建筑進(jìn)行徹底的改造，并新建一棟符合現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的多功能綜合醫(yī)療大樓，以保證醫(yī)院的運(yùn)作和發(fā)展，改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。良好的健康可提高個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，又是勞動(dòng)者接受科技教育訓(xùn)練的基礎(chǔ)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是黨和國(guó)家重視人民健康權(quán) 利 ，努力改善人民生活質(zhì)量，全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。 因此，本項(xiàng)目的實(shí)施， 正是 “三個(gè)代表 ” 思想的具體體現(xiàn) ，也是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和 體制改革的重要 組成部分 ，關(guān)系到能否滿足廣大人民群眾對(duì)健康的需求 。近期，哈佛大學(xué)研究結(jié)果表明，大約 3040%的亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡是源于健康的人群。這就要求我們不但能滿足國(guó)內(nèi)、而且還要滿足國(guó)外來(lái)華患者就醫(yī)的需要。因此，發(fā)展 滿洲里 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步提高診治水平，必須通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療裝備，進(jìn)一步改善醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療條件。 有些潛在的疾病，更無(wú)法用傳統(tǒng)的診斷方法診斷，由于該方法診斷率低，不易做到對(duì)疾病的預(yù)防，只有利用先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，才能避免預(yù)防過(guò)程中范圍廣、花費(fèi)多的現(xiàn)象，其經(jīng)濟(jì)效益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量的，如果沒(méi)有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備是不可能做到的。醫(yī)院 基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件落后，不能為患者提供良好服務(wù)，致使有些患者舍近求遠(yuǎn)，到外地就醫(yī)，不僅使患者得不到及時(shí)的診療，甚至延誤最佳治療時(shí)間，還增加了治療過(guò)程的費(fèi)用。目前醫(yī)院的大部分醫(yī)療設(shè)備已達(dá)到或超過(guò)工作時(shí)限，設(shè)備的故障率相對(duì)增加，給臨床工作帶來(lái)了極大的困難，由于缺少先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，給臨床的正確診斷和指導(dǎo)臨床醫(yī)療的開(kāi)展，都造成了極大的影響，同時(shí)給醫(yī)院的發(fā)展形成了一定障礙。 項(xiàng)目的實(shí)施，是黨和國(guó)家加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的具體體現(xiàn)?？蛇M(jìn)一步體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)民族貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)懷。綜上所述，滿洲里市醫(yī)院利用國(guó)際援助低息貸款購(gòu)進(jìn)醫(yī)療設(shè)備是 非常必要的。利用奧地利政府貸款購(gòu)置 進(jìn)口的醫(yī)療設(shè)備，能將 第一醫(yī)院的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，精湛的醫(yī)療技術(shù)與高新科技的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目會(huì)明顯增多，必將吸 引越來(lái)越多的患者前來(lái)就醫(yī)，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 18 人們?cè)诮鉀Q溫飽后，奔小康、需健康、投資買(mǎi)健康已成為當(dāng)今的時(shí)尚，同 時(shí)人民身體健康水平和醫(yī)療保健水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)水平的重要標(biāo)志之一，生活質(zhì)量的高低主要看人們的健康質(zhì)量的高低。 三、醫(yī)療條件改善，轉(zhuǎn)院患者減少，醫(yī)院接診病員必然增多 僅在 20xx 年，由于本地醫(yī)院的診治條件所限（當(dāng)然也有其它原因），全市全年享受 公費(fèi)醫(yī)療的病員外出就醫(yī)，造成直接醫(yī)療費(fèi)用外流就有 1500 萬(wàn)元之多。 本項(xiàng)目所購(gòu)置的醫(yī)療設(shè)備就安裝在新建的多功能綜合醫(yī)用大樓內(nèi)。優(yōu)越的交通地理位置，使它成為歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)最便捷、重要的陸路通道，在我國(guó)乃至東北亞地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。滿洲里市的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全區(qū) 101 個(gè)旗（縣、區(qū)）級(jí)市中排位基本列入上等；對(duì)外已形成航空（經(jīng)海拉爾到北京、呼和浩特）、鐵路 （至哈爾濱、北京轉(zhuǎn)各地、至莫斯科國(guó)際列車）、公路（ 301 國(guó)道、在建的呼滿國(guó)道）的立體交通網(wǎng)；市內(nèi)電信、電力、熱力、給排水等各種公共設(shè)施、市政設(shè)施都比較齊全。 三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 滿洲里毗鄰的俄羅斯西伯利亞地區(qū)是世界上資源最為富集的地區(qū)之一，擁有豐富的森林資源和礦產(chǎn)資源，同時(shí)這一地區(qū)也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品 的主要消費(fèi)市場(chǎng)，與我國(guó)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。 為了進(jìn)一步加大口岸進(jìn)出口過(guò)貨量和滿洲里口岸的吞吐能力，拉動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速增長(zhǎng)，目前滿洲里車站站場(chǎng)的擴(kuò)建工程和機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程正在緊張進(jìn)行中。 按照滿 洲里市 第一醫(yī)院提出的擬采購(gòu)設(shè)備清單，經(jīng)承辦購(gòu)銷雙方協(xié)商一致，在 《合同》中作如下主要表述： 一、所購(gòu)貨物（指設(shè)備 /機(jī)械 /材料）分為兩部分，即： —— 奧地利原產(chǎn)設(shè)備 8項(xiàng) 9 臺(tái)（套）。 二、服務(wù)（指與供貨有關(guān)的輔助服務(wù)）包括：運(yùn)輸、保險(xiǎn)以及其它的伴隨服務(wù)，例如安裝、提供技術(shù)援助、培訓(xùn)等其費(fèi)用均滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 23 包 含在 《合同》總價(jià)中。 隨著城鎮(zhèn)常住人口和過(guò)往商貿(mào)、旅游人員的不斷增加，以及與國(guó)內(nèi)外同行在醫(yī)療技術(shù)上的交流與促進(jìn) ，需要在醫(yī)療設(shè)備的配置與應(yīng)用技術(shù)方面積極跟上國(guó)際發(fā)展的形勢(shì)。這些都是選定醫(yī)療設(shè)備時(shí)需要 有針對(duì)性地 認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。 第三節(jié) 選購(gòu)設(shè)備的主要功能說(shuō)明 一、影象類儀器設(shè)備 （一） 16 排螺旋 CT 機(jī) 該機(jī)每 360 度掃描 秒即可獲得 16 層清晰圖 像，檢查結(jié)果快捷、準(zhǔn)確，降低病人的輻射量。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 25 滿洲里第一醫(yī)院現(xiàn)用的 CT 機(jī)已滿負(fù)荷工作達(dá)五年，雖然一直堅(jiān)持進(jìn)行認(rèn)真的保養(yǎng)與維護(hù)，但必竟已運(yùn)行多年，故障的發(fā)生率還在不斷上升，另外在工藝流程上，該 CT 機(jī)也在許多方面落后于新型 CT。數(shù)字化攝影從根本上改變了普通 X線攝影的工作流程和模式，帶來(lái)了更高的圖像質(zhì)量、更低的 X 線投照劑量、更寬廣的動(dòng)態(tài)范圍以及更先進(jìn)的后處理功能，而且更重要的是明顯提高了工作效率和患者的流通率 。 （四）移動(dòng) X 線機(jī) 專供醫(yī)院病房和急診室作 X 射線攝片用。它具有無(wú)電離輻射性（放射線）損害；無(wú)骨性偽影；能多方向（橫斷、冠狀、矢狀切面等）和多參數(shù)成像；高度的軟組織分辨能力；無(wú)需使用對(duì)比劑即可顯示血管結(jié)構(gòu)等獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn) 。 腹部盆腔臟器的檢查；膽道系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)等明顯優(yōu)于 CT。此外也可增強(qiáng)醫(yī)療綜合實(shí)，增加醫(yī)院綜合效益。 滿洲里市地處北方，天氣比較寒冷，加之長(zhǎng)久以來(lái)形成的飲滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 28 食習(xí)慣，故心腦血管病人及患骨關(guān)節(jié)疾病的人群較高，而這還是核磁檢查的強(qiáng)項(xiàng)。 三維超聲是目前我國(guó)超聲領(lǐng)域最先進(jìn)影像機(jī)械，有但能看二維多普勒頻譜，還可三維立體圖像。隨著醫(yī)院建議和發(fā)展，老一代生化儀器為新一代多功能、高效率、高精度生化儀器所代替。老式的 ACA系統(tǒng)采用鹵鎢燈、透鏡、濾色片、光電池組件。采用光 /數(shù)碼信號(hào)直接轉(zhuǎn)換技術(shù)即將光 路中的光信號(hào)直接變成數(shù)碼信號(hào)。 全自動(dòng)生化分析儀具有： （八） 數(shù)字化血管造影床（ DSA）： 在滿洲里市為了解決這一問(wèn)題醫(yī)院曾做了大量的工作，經(jīng)努力開(kāi)展了錐顱碎吸手術(shù)收到良好的療效。 冠狀動(dòng)脈造影加球囊擴(kuò)張及支架植入是現(xiàn)代化的有效治療手段，滿洲里市目前僅為“冠造”一項(xiàng)而轉(zhuǎn)院的病人就占轉(zhuǎn)院病人的較大比例。 為了使?jié)M洲里市人民得到現(xiàn)代的診治水平，為了確保滿洲里第一醫(yī)院腔鏡診斷水平在滿（洲里）、扎（蘭屯）兩地的領(lǐng)先地位，為了提高該院的診治水平，滿足廣大患者的需要，減少轉(zhuǎn)院率，用新知識(shí)、新技術(shù)、高科技為廣大患者服務(wù)，急需更換購(gòu)置電鏡（電子胃鏡、電子喉鏡、電子結(jié)腸鏡、電子氣管鏡、電子食道鏡）及在電鏡下的治療系統(tǒng)。 （十一）多功能監(jiān)護(hù)儀： 多功能監(jiān)護(hù)儀器是臨床常用的監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，尤其是對(duì)危重病人的監(jiān)護(hù)，目前滿洲里第一醫(yī)院尚沒(méi)有完善的監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，各科室均未配備有效的多功能監(jiān)護(hù)儀，給臨床搶救工作帶來(lái)了極大的不滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 32 便，從臨床醫(yī)療的角度和對(duì)病人負(fù)責(zé)的角度都急需完善全院各科的監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明， 20xx年僅公費(fèi)醫(yī)療轉(zhuǎn)院部分即達(dá) 1500 萬(wàn)元左右。將傳統(tǒng)的滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 33 醫(yī)學(xué)影像管理模式向“無(wú)紙化”和“無(wú)膠片化”的現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，在提高醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 除上述 14 項(xiàng)醫(yī)用專業(yè)設(shè)備的主要功能說(shuō)明外，對(duì)其它擬購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備的功能特性，列表作簡(jiǎn)要描述： 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 34 醫(yī)療設(shè)備的主要功能特性描述 設(shè)備名稱 功 能 特 點(diǎn) 描 述 CR 系統(tǒng) 取代傳統(tǒng) X 線膠片，成像為數(shù)字化圖像，存儲(chǔ)更為方便。 除顫監(jiān)護(hù)儀 急診急救必備設(shè)備，對(duì)室顫病人進(jìn)行電機(jī)除顫，也可進(jìn)行同步電復(fù)率。 電子胃鏡 對(duì)胃部進(jìn)行直觀檢查，可取活 檢 電子腸鏡 對(duì)腸道進(jìn)行直觀檢查，可取活檢 電子支氣管鏡 對(duì)肺部進(jìn)行直觀檢查，可取活檢 宮腔鏡 用于子宮腔內(nèi)檢查和治療的一種纖維光源內(nèi)窺鏡 24 小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)系統(tǒng) 可對(duì)心臟病人進(jìn)行 24 小時(shí)動(dòng)態(tài)心電監(jiān)護(hù)，攜帶方便，通過(guò)自帶軟件可進(jìn)行分析。 牙科綜合治療機(jī) 口腔科綜合治療設(shè)備，含有冷光源，觀片燈，吸引器，手機(jī)，潔牙機(jī)，噴水，氣，霧等設(shè)備 神經(jīng)電生理參數(shù)監(jiān)護(hù)儀 中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病 重癥監(jiān)護(hù)（外傷，腫瘤等），神經(jīng)外科術(shù)前術(shù)后監(jiān)護(hù) 快速冰凍切片機(jī) 用于快速病理診斷，例如，術(shù)中腫瘤性質(zhì)的診斷。 經(jīng)顱診斷監(jiān)護(hù)系統(tǒng) 用于腦血管狹窄、閉塞，腦血管畸形，腦血管痙攣，鎖骨下動(dòng) 脈盜血，顱內(nèi)高壓和腦死亡等的診斷。此項(xiàng)貸款期限為 20 年，年利率 %＋ %（信貸保險(xiǎn)金） =%；寬限期為 5 年（即第 1～ 5 年），此間只計(jì)當(dāng)年利息，并從第二年開(kāi)始等額付息，至 第五年末付清寬限期的利息余額。 三、關(guān)于稅和關(guān)稅 （一）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅法，對(duì)買(mǎi)方因購(gòu)置和使用本項(xiàng)目?jī)?nèi)的設(shè)備而征收的一切稅費(fèi)，統(tǒng)由買(mǎi)方負(fù)擔(dān)。 預(yù)計(jì)上述貨款支付，在一年內(nèi)完成（即項(xiàng)目實(shí)施的第一年）。詳見(jiàn)附表“借款償還計(jì)劃表”。新增加設(shè)備的操作人員由醫(yī)院現(xiàn)有人員調(diào)整解決，或適當(dāng)增加先進(jìn)設(shè)備的操作人員。 醫(yī)院定期舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高 醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)。具體時(shí)間安排如下： 項(xiàng)目前期工作及上級(jí)批復(fù) 20xx 年 34 月 商務(wù)談判及簽約 20xx 年 89 月 “可行性研究報(bào)告”編制與批復(fù) 20xx 年 910 月 設(shè)備 進(jìn)貨