【正文】 出一定的貢獻； 充分發(fā)揮滿洲里第一醫(yī)院現有技術人員的專長，加速 “科技興院” 的進程，并為今后事業(yè)單位的改革創(chuàng)造出一個更廣闊的發(fā)展空間。醫(yī)院在完成常見病、多發(fā)病的臨床醫(yī)療與防治的同時，把本地區(qū)危及人民生命的重點疾病納入醫(yī)療管理和治療的重要項目，先后多次在全市開展了心腦血管疾病、高血壓、糖尿病的普查、防治和教育工作。 醫(yī)院注重走科技興院的道路，瞄準國內外先進醫(yī)學領域，不斷引進開發(fā)新技術，同時注重人才的培訓和醫(yī)學高科技人才的培養(yǎng)，不斷更新知識，全面提高醫(yī)院的整體素質和?？扑?，把綜合性科室向專科化方面發(fā)展，同時注重重點科室的建設和發(fā)展。 20xx 年由政府投資對醫(yī)院的現有建筑進行徹底的改造，并新建一棟符合現代化醫(yī)院建設要求的多功能綜合醫(yī)療大樓， 滿洲里第一醫(yī)院現在實有醫(yī)用房總建筑面積約 2 萬平方米左右?？傉嫉孛娣e為 43525 平方米。同時擔 負著滿洲里口岸的外事醫(yī)療和與俄羅斯、蒙古國醫(yī)療機構的學術交流、醫(yī)學技術交往等友好往來任務。不斷提高醫(yī)療服務水平 ，加強衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設。在社會主義中國發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平是保護和發(fā)展生產力的重要保障，也是實現經濟可持續(xù)發(fā)展的有力保證。 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民健康水平，是黨和國家重視人民的健康權利、努力提高人民生活質量、全心全意為人民服務的重要體現。加強醫(yī)療機構管理，積極探索建立現代醫(yī)療機構管理制度 。 滿洲里市第一醫(yī)院始建于一九五四年，隸屬于滿洲里市衛(wèi)生局，是滿洲里市政府主辦的國有非營利性醫(yī)院，經過五十多年的不斷發(fā)展，目前已成為集臨床醫(yī)療、護理、醫(yī)學影像、檢驗、藥學、預防保健、急診醫(yī)學、社區(qū)衛(wèi)生服務、臨床教學、科研等多功能于一體的國家二級甲等綜合性醫(yī)院、愛嬰醫(yī)院、內蒙古自治區(qū)百佳醫(yī)院；是衛(wèi)生部國際救援網絡成員醫(yī)院；是滿洲里市地區(qū)滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 6 的中心醫(yī)療衛(wèi)生機構。門診部設在市商業(yè)繁華區(qū)，是由原滿洲里市稅務辦公樓改建而成，經過一九九六年和二零零零年兩次擴建后，總建筑面積為 4000 余平方米。 院內設有西醫(yī)內科、外科、心血管內科、特色門診、治療室、注射室、專家門診、檢驗科、 B 超室、 CT 室、心電室、藥房、計劃免疫、住院部設有 CCU 病房（內科重癥監(jiān)護病房）、防保等科室。心血管內科是醫(yī)院的重點?？?。醫(yī)院率先在全市開展了社區(qū)衛(wèi)生服務工作，全面擔負起了防、治、保、康、健康教育、計劃生育六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務工作。 第三節(jié) 項目提出的背景和投資的必要性 一、 項目提出的背景 隨著我國國民經濟和滿洲里口 岸建設的快速發(fā)展，滿洲里市人口的總量在不斷增加，流動人口數量也將隨之而增長。對此，已引起了滿洲里市政府的高度重視，于 20xx 年 6 月 5日下發(fā)了滿政紀字（ 20xx） 22 號《關于市第一醫(yī)院擴建和改革有關問題的會議紀要》， 20xx 年由政府投資對醫(yī)院的現有建筑進行徹底的改造，并新建一棟符合現代化醫(yī)院建設的多功能綜合醫(yī)療大樓，以保證醫(yī)院的運作和發(fā)展，改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。良好的健康可提高個人勞動生產率，提高經濟增長率，又是勞動者接受科技教育訓練的基礎。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是黨和國家重視人民健康權 利 ，努力改善人民生活質量，全心全意為人民服務的具體體現。 因此，本項目的實施， 正是 “三個代表 ” 思想的具體體現 ，也是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和 體制改革的重要 組成部分 ，關系到能否滿足廣大人民群眾對健康的需求 。近期，哈佛大學研究結果表明，大約 3040%的亞洲經濟奇跡是源于健康的人群。這就要求我們不但能滿足國內、而且還要滿足國外來華患者就醫(yī)的需要。因此，發(fā)展 滿洲里 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進一步提高診治水平，必須通過引進先進的醫(yī)療裝備，進一步改善醫(yī)療設施和醫(yī)療條件。 有些潛在的疾病，更無法用傳統(tǒng)的診斷方法診斷，由于該方法診斷率低，不易做到對疾病的預防，只有利用先進的醫(yī)療設備，才能避免預防過程中范圍廣、花費多的現象，其經濟效益是無法用金錢來衡量的，如果沒有先進的醫(yī)療設備是不可能做到的。醫(yī)院 基礎設施、醫(yī)療條件落后，不能為患者提供良好服務，致使有些患者舍近求遠，到外地就醫(yī)，不僅使患者得不到及時的診療，甚至延誤最佳治療時間，還增加了治療過程的費用。目前醫(yī)院的大部分醫(yī)療設備已達到或超過工作時限，設備的故障率相對增加，給臨床工作帶來了極大的困難，由于缺少先進的醫(yī)療設備，給臨床的正確診斷和指導臨床醫(yī)療的開展，都造成了極大的影響，同時給醫(yī)院的發(fā)展形成了一定障礙。 項目的實施，是黨和國家加強醫(yī)療衛(wèi)生工作的具體體現?？蛇M一步體現黨和國家對民族貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關懷。綜上所述，滿洲里市醫(yī)院利用國際援助低息貸款購進醫(yī)療設備是 非常必要的。利用奧地利政府貸款購置 進口的醫(yī)療設備，能將 第一醫(yī)院的服務范圍進一步擴大，精湛的醫(yī)療技術與高新科技的醫(yī)療服務項目會明顯增多，必將吸 引越來越多的患者前來就醫(yī)，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 18 人們在解決溫飽后，奔小康、需健康、投資買健康已成為當今的時尚，同 時人民身體健康水平和醫(yī)療保健水平的高低已成為衡量一個國家或地區(qū)發(fā)達水平的重要標志之一，生活質量的高低主要看人們的健康質量的高低。 三、醫(yī)療條件改善，轉院患者減少，醫(yī)院接診病員必然增多 僅在 20xx 年，由于本地醫(yī)院的診治條件所限（當然也有其它原因），全市全年享受 公費醫(yī)療的病員外出就醫(yī)，造成直接醫(yī)療費用外流就有 1500 萬元之多。 本項目所購置的醫(yī)療設備就安裝在新建的多功能綜合醫(yī)用大樓內。優(yōu)越的交通地理位置，使它成為歐亞各國經濟貿易往來最便捷、重要的陸路通道，在我國乃至東北亞地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。滿洲里市的人均國內生產總值在全區(qū) 101 個旗（縣、區(qū)）級市中排位基本列入上等；對外已形成航空（經海拉爾到北京、呼和浩特）、鐵路 （至哈爾濱、北京轉各地、至莫斯科國際列車）、公路（ 301 國道、在建的呼滿國道）的立體交通網；市內電信、電力、熱力、給排水等各種公共設施、市政設施都比較齊全。 三、社會經濟優(yōu)勢 滿洲里毗鄰的俄羅斯西伯利亞地區(qū)是世界上資源最為富集的地區(qū)之一，擁有豐富的森林資源和礦產資源，同時這一地區(qū)也是我國農產品和輕工產品 的主要消費市場，與我國資源和產業(yè)結構具有很強的互補性。 為了進一步加大口岸進出口過貨量和滿洲里口岸的吞吐能力，拉動口岸經濟的進一步快速增長，目前滿洲里車站站場的擴建工程和機場建設工程正在緊張進行中。 按照滿 洲里市 第一醫(yī)院提出的擬采購設備清單，經承辦購銷雙方協(xié)商一致，在 《合同》中作如下主要表述： 一、所購貨物（指設備 /機械 /材料）分為兩部分，即： —— 奧地利原產設備 8項 9 臺（套）。 二、服務（指與供貨有關的輔助服務）包括：運輸、保險以及其它的伴隨服務，例如安裝、提供技術援助、培訓等其費用均滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 23 包 含在 《合同》總價中。 隨著城鎮(zhèn)常住人口和過往商貿、旅游人員的不斷增加，以及與國內外同行在醫(yī)療技術上的交流與促進 ，需要在醫(yī)療設備的配置與應用技術方面積極跟上國際發(fā)展的形勢。這些都是選定醫(yī)療設備時需要 有針對性地 認真對待的問題。 第三節(jié) 選購設備的主要功能說明 一、影象類儀器設備 （一） 16 排螺旋 CT 機 該機每 360 度掃描 秒即可獲得 16 層清晰圖 像，檢查結果快捷、準確，降低病人的輻射量。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 25 滿洲里第一醫(yī)院現用的 CT 機已滿負荷工作達五年，雖然一直堅持進行認真的保養(yǎng)與維護，但必竟已運行多年，故障的發(fā)生率還在不斷上升，另外在工藝流程上，該 CT 機也在許多方面落后于新型 CT。數字化攝影從根本上改變了普通 X線攝影的工作流程和模式，帶來了更高的圖像質量、更低的 X 線投照劑量、更寬廣的動態(tài)范圍以及更先進的后處理功能，而且更重要的是明顯提高了工作效率和患者的流通率 。 （四）移動 X 線機 專供醫(yī)院病房和急診室作 X 射線攝片用。它具有無電離輻射性（放射線）損害；無骨性偽影；能多方向（橫斷、冠狀、矢狀切面等）和多參數成像；高度的軟組織分辨能力；無需使用對比劑即可顯示血管結構等獨特的優(yōu)點 。 腹部盆腔臟器的檢查；膽道系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)等明顯優(yōu)于 CT。此外也可增強醫(yī)療綜合實，增加醫(yī)院綜合效益。 滿洲里市地處北方，天氣比較寒冷，加之長久以來形成的飲滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 28 食習慣，故心腦血管病人及患骨關節(jié)疾病的人群較高，而這還是核磁檢查的強項。 三維超聲是目前我國超聲領域最先進影像機械，有但能看二維多普勒頻譜，還可三維立體圖像。隨著醫(yī)院建議和發(fā)展，老一代生化儀器為新一代多功能、高效率、高精度生化儀器所代替。老式的 ACA系統(tǒng)采用鹵鎢燈、透鏡、濾色片、光電池組件。采用光 /數碼信號直接轉換技術即將光 路中的光信號直接變成數碼信號。 全自動生化分析儀具有： （八） 數字化血管造影床（ DSA）： 在滿洲里市為了解決這一問題醫(yī)院曾做了大量的工作，經努力開展了錐顱碎吸手術收到良好的療效。 冠狀動脈造影加球囊擴張及支架植入是現代化的有效治療手段，滿洲里市目前僅為“冠造”一項而轉院的病人就占轉院病人的較大比例。 為了使?jié)M洲里市人民得到現代的診治水平，為了確保滿洲里第一醫(yī)院腔鏡診斷水平在滿（洲里）、扎（蘭屯）兩地的領先地位，為了提高該院的診治水平，滿足廣大患者的需要，減少轉院率，用新知識、新技術、高科技為廣大患者服務，急需更換購置電鏡（電子胃鏡、電子喉鏡、電子結腸鏡、電子氣管鏡、電子食道鏡）及在電鏡下的治療系統(tǒng)。 （十一）多功能監(jiān)護儀： 多功能監(jiān)護儀器是臨床常用的監(jiān)護系統(tǒng)，尤其是對危重病人的監(jiān)護，目前滿洲里第一醫(yī)院尚沒有完善的監(jiān)護系統(tǒng)，各科室均未配備有效的多功能監(jiān)護儀，給臨床搶救工作帶來了極大的不滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 32 便，從臨床醫(yī)療的角度和對病人負責的角度都急需完善全院各科的監(jiān)護系統(tǒng)，確保人民生命財產的安全。據統(tǒng)計表明， 20xx年僅公費醫(yī)療轉院部分即達 1500 萬元左右。將傳統(tǒng)的滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 33 醫(yī)學影像管理模式向“無紙化”和“無膠片化”的現代化管理模式轉變，在提高醫(yī)療質量的同時兼顧經濟效益和社會效益。 除上述 14 項醫(yī)用專業(yè)設備的主要功能說明外，對其它擬購置醫(yī)療設備的功能特性，列表作簡要描述： 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療設備項目可行性研究報告 內蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 34 醫(yī)療設備的主要功能特性描述 設備名稱 功 能 特 點 描 述 CR 系統(tǒng) 取代傳統(tǒng) X 線膠片，成像為數字化圖像，存儲更為方便。 除顫監(jiān)護儀 急診急救必備設備，對室顫病人進行電機除顫，也可進行同步電復率。 電子胃鏡 對胃部進行直觀檢查，可取活 檢 電子腸鏡 對腸道進行直觀檢查，可取活檢 電子支氣管鏡 對肺部進行直觀檢查，可取活檢 宮腔鏡 用于子宮腔內檢查和治療的一種纖維光源內窺鏡 24 小時動態(tài)監(jiān)護系統(tǒng) 可對心臟病人進行 24 小時動態(tài)心電監(jiān)護，攜帶方便，通過自帶軟件可進行分析。 牙科綜合治療機 口腔科綜合治療設備，含有冷光源，觀片燈，吸引器，手機，潔牙機，噴水，氣，霧等設備 神經電生理參數監(jiān)護儀 中樞神經系統(tǒng)疾病 重癥監(jiān)護（外傷，腫瘤等），神經外科術前術后監(jiān)護 快速冰凍切片機 用于快速病理診斷，例如，術中腫瘤性質的診斷。 經顱診斷監(jiān)護系統(tǒng) 用于腦血管狹窄、閉塞，腦血管畸形，腦血管痙攣，鎖骨下動 脈盜血，顱內高壓和腦死亡等的診斷。此項貸款期限為 20 年，年利率 %＋ %（信貸保險金） =%；寬限期為 5 年（即第 1～ 5 年），此間只計當年利息，并從第二年開始等額付息，至 第五年末付清寬限期的利息余額。 三、關于稅和關稅 （一）根據我國現行稅法，對買方因購置和使用本項目內的設備而征收的一切稅費，統(tǒng)由買方負擔。 預計上述貨款支付，在一年內完成（即項目實施的第一年）。詳見附表“借款償還計劃表”。新增加設備的操作人員由醫(yī)院現有人員調整解決，或適當增加先進設備的操作人員。 醫(yī)院定期舉辦培訓班，進行業(yè)務培訓，提高 醫(yī)務人員的整體素質。具體時間安排如下： 項目前期工作及上級批復 20xx 年 34 月 商務談判及簽約 20xx 年 89 月 “可行性研究報告”編制與批復 20xx 年 910 月 設備 進貨