【正文】 1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要 涉獵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們比較一致地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。實施可持續(xù)發(fā)展，必須解決資源環(huán)境的制約問題?？沙掷m(xù)發(fā)展呼吁人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，即生產(chǎn)時盡量少投入、多產(chǎn)出，消費時盡量多利用、少排放?？梢?，只有當(dāng)高排放的傳統(tǒng)線性、開放式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生為特點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時候，可持續(xù)發(fā)展的社會才真正來臨。我國的環(huán)境承受能力面臨著來自這三個方面的嚴(yán)峻考驗。人類要生存、社會要發(fā)展、自然要繁榮，嚴(yán)肅地向我們提出節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的要求。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式可以概括為：自然資源→粗放生產(chǎn)→過度消費→大量廢棄 。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩種發(fā)展模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過使生產(chǎn)過程中投入的自然資源最少、向環(huán) 境排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小來解決長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾，是一種以低投入實現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大 多數(shù)產(chǎn)品經(jīng)過消費后都變成了廢棄物，再資源化就是要使這些廢棄物重新變成可以利用的資源或能源。而對于廢棄物的再利用和再資源化，國內(nèi)仍屬于是空 白。1958 年，周恩來總理曾提出 :應(yīng)該抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)變廢為寶。全國各地的大中小城市、城鎮(zhèn)，到處可見個體商販在收購廢舊物資，流動大軍走街串巷，肩扛、人抬、車推的隨處可見，土坳、土崖、河壩、涵洞、居民區(qū)、城鄉(xiāng)交接的空閑地上都是個體商販的集散地，廢舊物資源源不斷地從他們手中流進(jìn)流出。兩條渠道以外的集體、個體經(jīng)營者收購廢舊金屬屢禁不止，并伴有盜竊、窩贓等現(xiàn)象，市場管理較為混亂。與此相反的是，從事廢品收購的個體戶迅速發(fā)展。龐大的個體廢品回收隊伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村。 二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無序?qū)е沦Y源浪費，環(huán)境污染嚴(yán)重，使得人們普遍對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展廢物拆解利用會嚴(yán)重污染環(huán)境，故對其 第 17 頁 共 80 頁 采取一概排斥的態(tài)度，特別是對進(jìn)口廢物進(jìn)行拆解利用更是口誅筆伐，有時甚至上升到政治高度進(jìn) 行指責(zé)。 三是對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的籌劃，不是按照回收、拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，而是停留在過去民間松散型的“檢破爛 ”“拾垃圾”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式為主要形式的個人行為基礎(chǔ)上，要么缺乏廢物回收系統(tǒng)，要么缺乏廢物無害化處置系統(tǒng)。整個市區(qū)依山傍水，景色宜人。城市以 **為中軸，呈對稱狀分布。園區(qū)每平方公里累計投入基礎(chǔ)建設(shè)資金 X億元，每平方公里實現(xiàn)年產(chǎn)值 X億元，稅收 X億元，經(jīng)濟(jì)密度接近沿海發(fā)達(dá)地 區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)水平。特別是引進(jìn)了投資總額達(dá) X萬歐元的 XX項目、投資 XX萬美元的 XX項目以及 XX等大型知名項目。同時，招商服務(wù)中心的正式落成使用，結(jié)束了開發(fā)區(qū)租房辦公的歷史，為 XX 再添一座標(biāo)志性建筑，使我區(qū)綜合投資環(huán)境再上新臺階。全區(qū)年產(chǎn)值億元企業(yè) X 家，其中年產(chǎn)值 X 億元以上的企業(yè) X家，比去年增加 X家，完成產(chǎn)值 X億元。 隨著 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長。 廢舊家電回收現(xiàn)狀 大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個問題已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行相關(guān)法規(guī)制定工作。 廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當(dāng)作垃圾掩埋，不僅浪費資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會造成土壤、空氣和水源的污染，危及人類健康?！疤幹门f家電”全球化處置舊家電，在我國還是一個相當(dāng)新鮮的話題，而在美國、日本等國比我們更早地遭遇了舊家電處置問題，他們的經(jīng)驗可以借鑒。它在回收舊電腦后，可以依靠自身資源優(yōu)勢，購買到翻新機(jī)器所需的配件。整個過程，客戶只需支付運費 美元。 在美國，像 IBM這種回收舊電腦翻新業(yè)務(wù)最主要的受益人是成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和慈善機(jī)構(gòu)。 1995年，日本通產(chǎn)省斥資 50 億日 元，費時 3 年，建成一個廢舊家電回收利用廠的示范工程，并計劃在全國陸續(xù)建設(shè)， 38 個示范工程的回收利用廠。該公司市場部的王先生介紹說，他們早在 1994年、 1995 年就搞過類似的活動。他們將這些回收的舊電腦再低價銷往偏遠(yuǎn)地區(qū)，并制定了“急先鋒希望學(xué)?！彪娔X教育工程的計劃，主要對象為中小城市及周邊縣區(qū)的中小學(xué)校。由于技術(shù)設(shè)備方面的落后，我國報廢汽車的不合理處置，帶來了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費及其管理上等的不少問題。 （ 3）報廢車回收處理的資源浪費問題： 我國目前在報廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。特別是對將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經(jīng)加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r值的優(yōu)質(zhì)煉鋼爐料。 任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。對拼裝車來說，安全可謂是最大的隱患。以劣 充優(yōu)，低價傾銷，仿冒品牌，拼裝車項目非法無序的競爭擾亂了正常的汽車項目秩序，給汽車行業(yè)帶來了極大的損害。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會。 另一方面由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，我國目前報廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時雇用的工人操作，對于拆車對環(huán)境造成的污染沒有足夠的認(rèn)識；拆車點普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴(yán)重地污染了環(huán)境和地下水源．部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進(jìn)的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼 等無法回收利用，對環(huán)境的破壞則更為嚴(yán)重．廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會很好地解決這些問題。如通過報廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達(dá) 95%以上，就連 5%的廢棄物也可以用來做建筑材料 (墻體 )，這樣利用率達(dá) 99%。 第 27 頁 共 80 頁 第三章市場分析預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 一、本項目原材料供應(yīng)預(yù)測 本項目所需原材料主要以報廢汽車、報廢家電和企業(yè)報廢辦公用鐵皮文件柜等固體廢物。 2020 年 1月 1日 2020年 12月 31日期間報廢、拆解的，使用年限在 7 至 9年之間（即注冊登記日期在 1997 年 1月 1日至 1998 年 12 月 31 日期間）的總質(zhì)量在 12020KG（千克）以上（含12020KG）的載貨汽車及準(zhǔn)牽引總質(zhì)量 12020KG（千克）以上（含12020KG）的半掛牽引車，乘座人數(shù)（包括駕駛員） 30 人以上（含 30人）且車長 9米以上（含 9 米）的載客汽車，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣 4000元。報廢汽車必須交由有資質(zhì)的回收企業(yè)進(jìn)行解體，并對五大件徹底解體，不得再次出售或作它用。 第 29 頁 共 80 頁 1995— 2020年我省車型比重及噸位測算表 單位：萬輛、萬噸 年份 汽車總 計 各種車輛占比 各種車輛數(shù)量 噸位 貨車 客車 轎車 貨車 客車 轎車 1994年 100 1995年 100 1996年 100 1997年 100 1998年 100 1999年 100 2020年 100 2020年 100 2020年 100 2020年 100 2020年 100 2020年 100 每輛汽車噸位 5 6 1 從上表可以看出，投產(chǎn)年我省有報廢汽車 28 萬噸。 二、本項目產(chǎn)品銷售市場分析及預(yù)測 該項目是將固廢體投入破碎機(jī)系統(tǒng)破碎分揀，其主要生產(chǎn)產(chǎn)品包括廢鋼、銅、鋅等金屬和塑料等其他制品，但由于其中主要成分都是廢鋼，因此我們在此主要討論廢鋼的銷售。中國廢鋼協(xié)會認(rèn)為，沖擊是不可避免的，但如果應(yīng)對措施得力，今年國內(nèi)廢鋼市場價格保持小幅波動，高價位運行的態(tài)勢，不會暴漲暴跌造成資源恐慌，更不會因廢鋼資源供給不足而影響我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展?！比珖鴱U鋼市場基本處于良 性運行狀態(tài)。對企業(yè)而言，受生產(chǎn)條件、爐料結(jié)構(gòu)和地區(qū)市場的制約，多數(shù)廢鋼品種的采購價格漲幅較小，個別品種漲幅較高，提高 200 元 /噸左右。今年全國廢鋼期初庫存比 2020 年增加了 40 萬噸。 1949 年到 2020年，中國鋼產(chǎn)量累計達(dá)到了 ，按鋼材計算累計達(dá)到 億噸，同期中國共累計進(jìn)口鋼材 億噸，出口鋼材 。 （ 2）我國廢鋼需求預(yù)測 中國鋼材是世界上的生產(chǎn)大國，而廢鋼鐵來源一般有三個方面：礦企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的加工廢鋼；社會生產(chǎn)、生活、國防等廢棄鋼鐵材料的折舊廢鋼，如報廢汽車、艦船、鋼結(jié)構(gòu)橋梁與建筑鋼等。其中，轉(zhuǎn)爐鋼約占 85%，若電爐鋼約占 15%，鑄造及其他用廢鋼按 150 萬噸左右 考慮，共計需廢鋼 6684萬噸左右。 （ 1）制造商參與回收的程度不高。由于信息不能完全共享，阻礙了回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使回收不能跟上制造發(fā)展的步伐。如圖所示： 第 34 頁 共 80 頁 從上圖可以看出生產(chǎn)制造商、銷售服務(wù)商和用戶都可以與本企業(yè)進(jìn)行直接聯(lián)系。因此，本項目建成后，設(shè)計處理能力只有 10 萬噸 /年，不到 XX 廢鋼需求量的 5%，還不能滿足漣鋼一年購進(jìn)廢鋼的 30%，更何況還有湘鋼、衡鋼等其他鋼鐵企業(yè)。倫敦金屬交易所2020 年 4 月 29日 2020USD/T。 （ 5）廢塑料銷售 第 35 頁 共 80 頁 銷售對象：面向社會。 四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程 — 固體廢物利用項目定位為一個處理 固體廢物 10萬噸 /年的生產(chǎn)能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。 第 36 頁 共 80 頁 第四章項目建設(shè)選址和有利條件 一、項目選址 本項目選址于 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)， XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于 XX市 XX 鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，交通十分便利。 工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 項目區(qū)工程地質(zhì)情況，根據(jù)《中國地質(zhì)裂度區(qū)劃圖（ 1990）》勘察， XX 地區(qū)地震最高裂度為 VI 度。該區(qū)富含地下水，儲量不清。按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī) 劃， 20 年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 億元，產(chǎn)業(yè)工人將達(dá)到 萬人，服務(wù)人。 隨著 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長。 （ 1） .工程地質(zhì) 巖石層里一般較清晰，產(chǎn)狀傾角不大，走向比較一致，局部地形有滲漏和塌陷，但不明顯，土層厚薄不等，多為紅黃壤。土方可基本平衡。 建設(shè)規(guī)模為：項目總用地面積 （ 平方米 ）。再者，浙江溫州等地也塑料制品加工基地，也是消耗再生塑料最大的地區(qū)之一。 （ 4）根據(jù)乙方提供的廢舊有色金屬有的成份及含量有可能提煉出少量的其它有色金屬，提煉加工費用很高，重量及回收率需根據(jù)實際融煉的廢有色金屬來確定，不作 測算。而且根據(jù)預(yù)測，在十年內(nèi) 該行業(yè)都將保持買方市場，因此項目市場前景廣闊。在回收過程中，由回收企業(yè)回收的固廢中進(jìn)行拆解，將各種材料進(jìn)行分離分類，送與相應(yīng)的材料商進(jìn)行處理。只有制造符合回收的要求，售后服務(wù)適應(yīng)回收的要求，而且制造商參與其中，才會加快資源的運轉(zhuǎn)速度和整個產(chǎn)業(yè)的效益提升。同樣，回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能反作用于生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展 ，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場占有率。到那時，中國的社會回收廢鋼比重也將上升，成為廢鋼來源的 第 33 頁 共 80 頁 主渠道。其中電爐鋼產(chǎn)量有所增長，預(yù)計可達(dá)到 4600 萬噸左右，按噸鋼消耗廢鋼 720kg/t 鋼計算，需廢鋼 3312 萬噸；轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)量 29610 萬噸，按噸鋼消耗廢鋼 80kg計算，需廢鋼 2369萬噸；鑄造及其它用廢鋼按110 萬噸左右考慮，共計需廢鋼 5791 萬噸左右。中國鋼材蓄積量中 %主要是近十多年來發(fā)展的結(jié)果，這部分鋼材還不到報廢回收期，這就是中國社會廢鋼回收量遠(yuǎn)不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展需要的主要原因。 國內(nèi)廢鋼資源短缺原因 2020 年是我國鋼鐵工業(yè)連續(xù)實現(xiàn)高速發(fā)展的第三年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進(jìn) 展的第二年，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展增加了對廢鋼資源的需求。地條鋼的廢鋼單耗是轉(zhuǎn)爐普鋼生產(chǎn)的 56倍，是一個高資源消耗的非法產(chǎn)品。一季度，我國廢鋼平均漲價在 90175元 /噸之間，平均每月漲 3060 元/噸，漲速逐步變緩。 （ 1）我國廢鋼市場現(xiàn)狀 2020 年一季度廢鋼市場現(xiàn)狀 2020 年四季度我國廢鋼市場價格有升有降，漲幅保持在上下3050 元 /噸之間。今年巴西出口鐵礦石的報價以 ％的幅度暴漲，在世界鐵礦石市場上引起很大的振蕩。 第 30 頁 共 80 頁 其他 企業(yè)鐵皮文件柜、鋼制椅子、鋼制其他用品等每年報廢量也不少于 3 萬噸。具體見下表： XX 省汽車現(xiàn)狀測算表 單位：萬輛 保有量 XX 省汽車增量 汽車銷售量 交警部門辦牌統(tǒng)計 全國汽車保有量 XX汽車保有量 國產(chǎn) 進(jìn)口 小計 測算 XX銷量 1994年 1995年 1996年