【正文】 善人民生活質(zhì)量，全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。因此，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) ，提高人民健康水平，是貫徹 “三個(gè)代表 ”重要思想的內(nèi)在要求。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 11 我 區(qū) 衛(wèi)生工作面臨著城市化 、 人口老齡化 以及加入世貿(mào)組織等因素 帶來的一系列 與衛(wèi)生相關(guān)的 問題，既影響 著 先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體 人民群眾的健康，又影響 著 先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。建 設(shè)和完善 公共衛(wèi)生 的服務(wù)體系，改善公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施狀況， 以滿足人民群眾對(duì)健康的需要，不斷實(shí)現(xiàn)為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。 因此，本項(xiàng)目的實(shí)施， 正是 “三個(gè)代表 ” 思想的具體體現(xiàn) ，也是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和 體制改革的重要 組成部分 ，關(guān)系到能否滿足廣大人民群眾對(duì)健康的需求 。利用 外資引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，不僅提高了醫(yī)療的科技含量，并通過改善工作環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，有利于改善第一醫(yī)院的整體形象，因此，本項(xiàng)目的實(shí)施， 代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過保障人民健康，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，有利于 培養(yǎng)和宣傳健康的生活方式， 促進(jìn)我 區(qū) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；代表了最廣大群眾的根本利益，有利于 轄區(qū)內(nèi) 16 萬 人民的健康，有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平。 本項(xiàng)目的實(shí)施， 是 滿足 全民健康 和加入 WTO 的需要 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公共衛(wèi)生事業(yè)是相互促進(jìn)、相互作用的。據(jù) 世界銀行專家測算，過去 40 年，世界經(jīng)濟(jì)增長 ， 大約 810%歸因于人群健康。近期，哈佛大學(xué)研究結(jié)果表明，大約 3040%的亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡是源于健康的人群。隨著社會(huì)生活水平的提高，國民對(duì)于健康的需求越來越高，對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來越精滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 12 細(xì)。對(duì)于這些變化，原有的 、 發(fā)揮了很大作用的衛(wèi)生 醫(yī)療 系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要進(jìn)行衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平 ， 增加科研實(shí)驗(yàn)和宣傳教育， 以滿足公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 的變化與需求。 加入 WTO 后，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的影響，發(fā)生在我國的跨國貿(mào)易、跨國投資和人員流動(dòng)的 規(guī)模將更加龐大、國際交往將更加頻繁。這就要求我們不但能滿足國內(nèi)、而且還要滿足國外來華患者就醫(yī)的需要。因此，要求我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要盡快與國際接軌、趕超世界醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的先進(jìn)水平，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。利用國際援助低息貸款引進(jìn)先進(jìn)的 醫(yī)療設(shè)備是全面提高我國醫(yī)療裝備和技術(shù)水平的現(xiàn)實(shí)選擇。 本項(xiàng)目的實(shí)施，有利于拓展市場、提高效益 由于疾病病譜發(fā)生變化，急病和重病癥患者日漸增多，現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者的需求，許多病種由于缺乏先進(jìn)的儀器而不能進(jìn)行準(zhǔn)確 診斷，從而影響了對(duì)患者的及時(shí)診治和早期治療，有的甚至 只能讓患者轉(zhuǎn)診，這樣既延誤了危重病患者的搶救和治療，又由于長期滯留在外地而給患者帶來了不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，發(fā)展 滿洲里 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步提高診治水平，必須通過引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療裝備，進(jìn)一步改善醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療條件。為此， 醫(yī)院 急需購置配套的醫(yī)療裝備和其它醫(yī)療用品，用來搶救和治療患者，挽救患者的生命。 先進(jìn)的醫(yī)療裝備不僅可以對(duì)疾病進(jìn)行 準(zhǔn)確、及時(shí)的 診斷和治滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 13 療，而且還可以做到及早預(yù)防。有些疾病的前期表現(xiàn)較為復(fù)雜，一般傳統(tǒng)的診斷方法是不易發(fā)現(xiàn)與 確 診，只有利用先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如： X 光、造影、化驗(yàn)、內(nèi)窺鏡等設(shè)備進(jìn)行才能及時(shí) 準(zhǔn)確地檢查出來，方可達(dá)到及早預(yù)防、及早治療的目的。 有些潛在的疾病，更無法用傳統(tǒng)的診斷方法診斷，由于該方法診斷率低，不易做到對(duì)疾病的預(yù)防，只有利用先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，才能避免預(yù)防過程中范圍廣、花費(fèi)多的現(xiàn)象，其經(jīng)濟(jì)效益是無法用金錢來衡量的，如果沒有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備是不可能做到的。 總之，為了加強(qiáng)和改善 滿洲里市第一醫(yī)院的 醫(yī)療設(shè)備，提高診治水平，改善就醫(yī)質(zhì)量，不斷提高 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 全面促進(jìn) 滿洲里市 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展， 利用 國際援助低息貸款，擬引進(jìn)的 國外 醫(yī)療設(shè)備，具有 先進(jìn)性和實(shí)用性，并為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，奠定了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。 三、 項(xiàng)目的必要性 在于改善并提高滿洲里第一醫(yī)院的醫(yī)療條件 滿洲里第一醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)用房總建筑面積 2 萬平方米左右，為更新一些低能、低效、技術(shù)落后的醫(yī)療設(shè)備和增設(shè)一批新型、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，以徹底改變醫(yī)院的現(xiàn)狀和工作環(huán)境；提高醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；最大限度的提高醫(yī)療效率、減少因醫(yī)療條件不足造成留不住患者和醫(yī)療費(fèi)用外流現(xiàn)象，準(zhǔn)備了充足的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)滿洲里地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)走向高、新、現(xiàn)代化。 在于保障滿洲里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順暢 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 14 經(jīng)過 50 多年的建設(shè)，特別是改革開放以來，滿洲里 市衛(wèi)生事業(yè)雖取得了很大的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，仍難以與時(shí)俱進(jìn)。醫(yī)院 基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件落后，不能為患者提供良好服務(wù)，致使有些患者舍近求遠(yuǎn)，到外地就醫(yī)，不僅使患者得不到及時(shí)的診療，甚至延誤最佳治療時(shí)間，還增加了治療過程的費(fèi)用。 從經(jīng)濟(jì)的角度來說，衛(wèi)生事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用和影響，物質(zhì)文明對(duì)精神文明的建設(shè)有著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，而精神文明對(duì)物質(zhì)文明的建設(shè)有著極大的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就要求物質(zhì)文明與精神文明要與時(shí)俱進(jìn)，醫(yī)療設(shè)備的增加、醫(yī)療條件的改善可方便廣大患者就近就醫(yī)，推動(dòng)精神文明與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3. 本 項(xiàng)目的實(shí)施，有利于醫(yī)療衛(wèi)生工作政策的落實(shí) 醫(yī)療環(huán)境改善需要有相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備的支持和保障，確保廣大人民群眾對(duì)基本醫(yī)療和高科技醫(yī)療的需求。目前醫(yī)院的大部分醫(yī)療設(shè)備已達(dá)到或超過工作時(shí)限，設(shè)備的故障率相對(duì)增加，給臨床工作帶來了極大的困難，由于缺少先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，給臨床的正確診斷和指導(dǎo)臨床醫(yī)療的開展，都造成了極大的影響，同時(shí)給醫(yī)院的發(fā)展形成了一定障礙。由于醫(yī)療設(shè)備的不足，許多疑難雜癥在當(dāng)?shù)氐貌坏矫鞔_的科學(xué)診治，不得不轉(zhuǎn)入內(nèi)地各大醫(yī)院治療，給地方財(cái)政、醫(yī)療保險(xiǎn)及個(gè)人都造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，滿洲里市第一醫(yī)院在環(huán)境改 造建設(shè)的同時(shí)，急需對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備儀器進(jìn)行更新?lián)Q代和補(bǔ)充，使醫(yī)院在短時(shí)間內(nèi)得到快速的發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療保健的根本需求，同時(shí)達(dá)到與俄羅斯、滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 15 蒙古國醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)科學(xué)對(duì)等交流的目的。借我國目前西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利契機(jī)，把滿洲里市第一醫(yī)院推向新的發(fā)展階段。 項(xiàng)目的實(shí)施，是黨和國家加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的具體體現(xiàn)。 多年來在黨和國家關(guān)懷和支持下，該地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了一定的發(fā)展，醫(yī)療條件逐步得到了改善。由于滿洲里市在全國尚屬不發(fā)達(dá)地區(qū)，致使該地區(qū)醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療手段的建設(shè)水平與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，仍有很大的差距。 本項(xiàng) 目的實(shí)施，將有利于滿足本地區(qū) 病 患者的診治需要 ,有利于改善“貧窮增加疾病，而疾病使人更加貧窮”的局面。可進(jìn)一步體現(xiàn)黨和國家對(duì)民族貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)懷。形成一種勇于關(guān)愛的新社會(huì)公德，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。 第一醫(yī)院現(xiàn)有編制床位 200 張，隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在醫(yī)療需求方面也在不斷提高，醫(yī)院門診和住院患者逐年增加，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備和急救設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常醫(yī)療救護(hù)工作的需要。 購進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，使醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施更加健全合理、更加適應(yīng)廣大患者的需要。綜上所述，滿洲里市醫(yī)院利用國際援助低息貸款購進(jìn)醫(yī)療設(shè)備是 非常必要的。 第四節(jié) 研究過程和研究范圍 一、研究過程 受建設(shè)單位委托，我公司組織了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員做了大量的材料收集和調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展情滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 16 況進(jìn)行了調(diào)研并與建設(shè)單位數(shù)次交換了意見，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上編制了《 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》。 二、研究范圍 建設(shè)意義和投資必要性 項(xiàng)目內(nèi)容和設(shè)備方案的選擇 引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的主要功能說明 配套條件和建設(shè)地址 項(xiàng)目購貨款及費(fèi)用分析 清償貸款的資金來源分析 可行性研究報(bào)告結(jié)論 與建議 附：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 數(shù) 量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備 臺(tái)（套） 61 2 項(xiàng)目總投資 萬元 2500 人民幣 3 資金籌措 萬元 2500 同上 申請奧地利政府貸款 萬歐元 250 按適時(shí)匯率折算 4 償清貸款本息時(shí)間 年 20 含五年寬限期 5 寬限期內(nèi)年均付息額 萬元 41 第 2～ 5 年 6 還本期內(nèi)年均償還本息額 萬元 184 第 6～ 20 年 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 17 第二章 市場需求預(yù)測 一、人 口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療市場的增長 隨著 我 國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化和人口老齡化進(jìn)程的加快以及競爭壓力、失業(yè)、生活節(jié)奏變化等因素的影響， 亞健康的人群越來越多， 疑難雜癥 對(duì)人民健康的危害 也 越來越突出和嚴(yán)重。 隨著滿洲里市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通條件的逐漸改善，人口的增加以及醫(yī)療水平的提高，近幾年，到該院就診患者逐年增多，新增設(shè)備將為這些患者提供更適時(shí)、更完善的診治環(huán)境 ， 并提供先進(jìn)的服務(wù)。利用奧地利政府貸款購置 進(jìn)口的醫(yī)療設(shè)備，能將 第一醫(yī)院的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，精湛的醫(yī)療技術(shù)與高新科技的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目會(huì)明顯增多，必將吸 引越來越多的患者前來就醫(yī)，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。就診 的門診患者，將在原有的基數(shù)上，有可能再提高一到二倍，使住院的患者也將在近幾年的均值基數(shù)上實(shí)現(xiàn)新的、歷史性的跨越。 醫(yī)院的發(fā)展前景看好，市場空間巨大。 二、口岸經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為醫(yī)療事業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間 滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，是呼倫貝爾大草原上的一座草原城市，與俄羅斯緊密接壤，與蒙古國草原相連，是祖國北部邊疆的要塞重鎮(zhèn)，是我國聯(lián)接歐亞大陸的橋頭堡，是全國最大的陸路口岸城市。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 18 人們在解決溫飽后，奔小康、需健康、投資買健康已成為當(dāng)今的時(shí)尚，同 時(shí)人民身體健康水平和醫(yī)療保健水平的高低已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)達(dá)水平的重要標(biāo)志之一，生活質(zhì)量的高低主要看人們的健康質(zhì)量的高低。滿洲里市有 16 萬人民及毗鄰牧業(yè)旗縣廣大牧民群眾約 23 萬，還有每年平均超百萬人次的國內(nèi)外旅游觀光、經(jīng)貿(mào)合作、投資發(fā)展的中、外流動(dòng)人員。隨著口岸經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟(jì)增長，旅游 事業(yè)也將得到長足發(fā)展，流動(dòng)人口之?dāng)?shù)量也將隨之迅速增長。這將給醫(yī)療事業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。 三、醫(yī)療條件改善，轉(zhuǎn)院患者減少，醫(yī)院接診病員必然增多 僅在 20xx 年，由于本地醫(yī)院的診治條件所限（當(dāng)然也有其它原因），全市全年享受 公費(fèi)醫(yī)療的病員外出就醫(yī)，造成直接醫(yī)療費(fèi)用外流就有 1500 萬元之多。公費(fèi)醫(yī)療收入約占醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的 1/3。 滿洲里市第一醫(yī)院是代表當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平的公立醫(yī)院，降低轉(zhuǎn)院率，預(yù)示著全市外流的患者及醫(yī)療費(fèi)用將有至少 30%可轉(zhuǎn)到本院就診。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 19 第三章 建設(shè)地點(diǎn)選擇及建設(shè)條件 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn)選擇 滿洲里市政府已于 20xx 年投資對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)有建筑進(jìn)行徹底改造，并新建一棟符合現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的多功能綜合醫(yī)用大樓。 本項(xiàng)目所購置的醫(yī)療設(shè)備就安裝在新建的多功能綜合醫(yī)用大樓內(nèi)。該大樓基礎(chǔ)設(shè)施完善，給、排水、電力、采暖、通信、等公用系 統(tǒng)一應(yīng)俱全。位于滿洲里市三道街東 17 號(hào)。 第二節(jié) 條件及優(yōu)勢 一、地緣優(yōu)勢 滿洲里市位于中、俄、蒙三國接壤地區(qū)，東北亞經(jīng)濟(jì)圈腹地，扼亞歐第一大陸橋要沖，背靠我國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，面向俄羅斯西伯利亞地區(qū)，是國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場的交匯點(diǎn)，具有不可替代的地緣優(yōu)勢。優(yōu)越的交通地理位置，使它成為歐亞各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來最便捷、重要的陸路通道，在我國乃至東北亞地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。 滿洲里是國家一類重點(diǎn)口岸，也是鐵路口岸與公路口岸兼?zhèn)涞木C合性陸路口岸，目前鐵路口岸年換裝能力達(dá)到 1500 萬噸，具有國內(nèi)最先進(jìn)的換裝 機(jī)械和良好的倉儲(chǔ)設(shè)施，在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)各口岸中地位突出。目前在滿洲里口岸通過的年進(jìn)出口貨運(yùn)量已占中俄貿(mào)易貨物總量的 60%。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢公司 20 二