【正文】 司開辦直升機(jī)旅游項目進(jìn)行統(tǒng)一審核、集中管理。從全球范圍看，包括直升機(jī)在內(nèi)的各種小型飛行器發(fā)生事故的概率，相對要比民航固定翼客機(jī)高一些。 （ 7）供水：機(jī)場供水主要以市政供水管網(wǎng)為主，主干網(wǎng)就近接入登封西水廠，同時附近的水庫也可為機(jī)場提供充足的水源。 （ 4）通信：登封市有線通訊發(fā)達(dá)，電信局承諾可為機(jī)場提供充足的線路容量，以及所需的接入方式，同時提供至鄭州的專線服務(wù)。 （ 2）符合城市規(guī)劃要求。 項目概況 機(jī)場地理位置 機(jī)場位于河南省登封市城區(qū)西南部，緊臨 207 國道，距中心城區(qū) 2 公里。被明代大藥物學(xué)家李時珍譽(yù)為神奇的“嵩山藥石” —— 麥飯石儲量 2 億噸。登封市是省級歷史文化名城，是全國著名的“文物之鄉(xiāng)”和“武術(shù)之鄉(xiāng)”。 除了一般意義的直升機(jī)機(jī)場業(yè)務(wù)外，他計劃聯(lián)合更多對航空充滿興趣及有較大直升機(jī)使用業(yè)務(wù)需求的機(jī)構(gòu)和個人購買直升機(jī)共同成立一家直升機(jī)通用航空公司，開展航空 旅游、飛行培訓(xùn)、醫(yī)療救援、緊急公務(wù)、空中護(hù)林業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度降低成本，增加飛行業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)多贏。政策上的支持力度明顯加大，在一定程度上支持了直升機(jī)場項目的快速建設(shè)，加速了項目審批進(jìn)程。 國家政策支持為該項目審批、實(shí)施提供保障 “非公經(jīng)濟(jì) 36 條” 在第二條提出允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”。 在“十一五”期間，中國將投入約 1400 億元人民幣用于機(jī)場建設(shè)。 2021 年 2 月份國內(nèi)航線客運(yùn)量完成 萬人，同比增長 %，貨郵運(yùn)量完成 萬噸，同比增長 %。 民航市場保持高速增長態(tài)勢， 2021 年 112 月我國民用航空貨運(yùn)量累計為 萬噸，比上年同期增長 %，其中 12 月份的貨運(yùn)量達(dá)到最高，為 萬噸。 參考建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)性資料。 可行性研究報告編制依據(jù) 依據(jù)《登封市城市總體規(guī)劃》。另建航空旅游大廈、航空醫(yī)院?？偼顿Y 萬元，其中直升機(jī)機(jī)場投資５０５１．３２萬元。 依據(jù)《登封市十一五旅游發(fā)展規(guī)劃》 民航中南局函【 2021】 107 號《關(guān)于建設(shè)登封航空旅游直升機(jī)機(jī)場報告的復(fù)函》。 項目提出理由與過程 符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向 《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定 (試行 )》已于 2021 年 8 月 15 日起正式實(shí)施。 2021 年 112 月我國民用航空貨物周轉(zhuǎn)量累計為 億噸公里，與上年同期累計相比，增長了 %，其中 9月份和 11 月份的貨物周轉(zhuǎn)量最高，都達(dá)到 億噸公里。2 月國內(nèi)客運(yùn)比 2021 年同期多運(yùn)送 萬人，平均每天多運(yùn)送近 8 萬人。這將為民航業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！霸陔娏?，電信、鐵路、民航、石油行業(yè)等領(lǐng)域，加快進(jìn)行改 革，引入市場競爭機(jī)制”。 登封直升機(jī)機(jī)場起建將帶動周邊購機(jī)熱 河南省首家由民營資本投資建設(shè)對社會公共開放的直升機(jī)專用機(jī)場正在籌備，預(yù)計竣 工投入使用后鄭州個人及單位購買直升機(jī)將掀起一股熱潮，并將在一定程度上帶動更多民營企業(yè)建直升機(jī)機(jī)場。另外，航空公司還將不定期舉辦各種直升機(jī)展示及飛行表演活動，并邀請對航空有興趣的人士和青少年參加，以普及航空知識，培養(yǎng)飛行人才。 登封旅游資源得天獨(dú)厚。目前己初步形成了礦產(chǎn)品開采、加工、銷售的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營格局。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 機(jī)場將按國內(nèi)所擁有最大型號的米－ 171 直升機(jī)的使用要求建設(shè)，機(jī)場將建設(shè)起降坪、跑道、機(jī)庫、停機(jī)坪、飛行指揮中心及辦公、生活區(qū)，并預(yù)留航空會所及駐場機(jī)構(gòu)使用的辦公樓用地，建成后，可停放目前國內(nèi)已在使用的各種型號直升機(jī)約 20 架。根據(jù)該項目所處城市的《城市總體規(guī)劃》，擬建機(jī)場與城市規(guī)劃相 協(xié)調(diào)，符合城市規(guī)劃要求。 （ 5）導(dǎo)航：根據(jù)飛行儀表遠(yuǎn)近程序設(shè)計、國際民航組織、國際有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)厍闆r分析，為滿足飛行需要，在場內(nèi)設(shè) NDB 導(dǎo)航臺一座，具體位 置待飛行程序完成后確定。根據(jù)該地域水文地質(zhì)資料分析，地下水源較深，但含水層分布穩(wěn)定，儲水量豐富，可作為機(jī)場的補(bǔ)充供水。究其原因，除了受到安裝在小飛機(jī)上的設(shè)備不及大飛機(jī)先進(jìn)等客觀因素的影響外，更主要的還在于小飛機(jī)所在單位的管理上存在問題和漏洞。 合理規(guī)劃空中航線，確保良好收益回報 在國際市場上，可用于旅游用途的民用直升機(jī)售價為 1500 萬～ 2021 萬元人民幣。部分直升機(jī)旅游公司在涉足行業(yè)之初經(jīng)營得有聲有色，但過不了多久就消失得無影無蹤，這種奇怪狀況在國內(nèi)已屢見不鮮。從目前看來，直升機(jī)飛行人才、維修人才和旅游營銷人才在我國都十分稀缺。在直升機(jī)維修人才和旅游營銷人才 方面，也同樣存在著與此相類似的尷尬處境。本省各大中城市及地區(qū)提供迅捷的節(jié)假日旅游觀光服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到 86 億元，是 2021 年末的 倍。四年間，工業(yè)投入累計完成 128 億元，新上技改項目 320 個， 2021 年非煤工業(yè)項目投入首次超過煤炭項目投入，促進(jìn)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。年銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到 35 家，年利稅超億元企業(yè) 8 家，登電集團(tuán)年銷售收入超 40 億元。著力提升景區(qū)管理服務(wù)水平，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化服務(wù)，景區(qū)品位顯著提升，旅游環(huán)境顯著改善，嵩陽書院景區(qū)、中岳廟景區(qū)被命名為國家“ 4A”級旅游景 區(qū)，少林景區(qū)順利通過國家“ 5A”級景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。 改革開放成效顯著。對外開放步伐加快，四年來，累計引進(jìn)市外境內(nèi)資金 45 億元，實(shí)際利用外資 6867 萬美元。 城鄉(xiāng)面貌日新月異。加強(qiáng)道路交通建設(shè)，累計投資 28 億元，新建改建公路里程 公里，鄭少、少洛高速相 繼開通，登封鐵路一期投運(yùn)，禹登高速、登封鐵路二期全面開工，徹底告別了該市不通高速公路和鐵路的歷史，奠定了該市在全省高速公路網(wǎng)中的亞中心地位。力爭在原有國家級殊榮的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家園林城市、國家生態(tài)示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城市、全國文明城市。 人民生活更加殷實(shí)。文化事業(yè)繁榮有序，公共文化服務(wù)體系更加完善。積極運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升耐材、磨料磨具、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大汽車電器、醫(yī)藥包裝、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，大幅提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。積極實(shí)施“大文化、大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，形成“一中心六區(qū)”的旅游發(fā)展格局，全力打造旅游目的地城市。加大景區(qū)管理和綜合整治力度，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。按照“開發(fā)建設(shè)東城區(qū)、整治改造中城區(qū)、規(guī)劃完善西城區(qū)”的總體思路，實(shí)施“西延?xùn)|擴(kuò)”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，增加城市人口，完善城市功能，切實(shí)提高城市承載能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快西城區(qū)發(fā)展步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成集少林武術(shù)教學(xué)、訓(xùn)練、科研、競技表演、度假、旅游購物、影視拍攝為一體的綜合城區(qū)。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，繼續(xù)深化行政管理體制改革、財政體制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革；以提高競爭力和發(fā)展力為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制 度改革；以建立社會公平保障體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)科教、文化等社會領(lǐng)域的改革，努力消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙。 交通運(yùn)輸狀況 鐵路運(yùn)輸 連接京廣、隴海、焦枝鐵路的登封鐵路橫貫全境， 2021 年底將完成登封鐵路二期工程。近年來，通過不斷加大國、省道路政稽查、修整養(yǎng)護(hù)、規(guī)費(fèi)征收力度，登封的公路干線 24 小時秩序穩(wěn)定、暢通無阻。 2021 年，鄭少高速通車； 2021 年，洛少高速通車，兩年內(nèi)形成了“鄭 —— 登 —— 洛半小時經(jīng)濟(jì)圈”。 依托以高速公路為基本框架，四通八達(dá)、暢通高效的大交通格局，登封實(shí)現(xiàn)了對鄭州、洛陽等大城市發(fā)展延伸的有效承接，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。由于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來通用航空業(yè)務(wù)巨大需求，尤其是公務(wù)航空、私人航空、緊急救護(hù)、工業(yè)航空和農(nóng)林航空存在巨大增長潛力，新通用航空管理辦法的實(shí)施和通用航空市場準(zhǔn)入的放松，使得通用航空成為企業(yè)家和民營資本投資的熱點(diǎn)，促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g累計完成通用航空作業(yè)飛行 萬小時，比“九五”期間增長 59%，五年平均增長率為 11%左右，其中空中作業(yè)占 %，教學(xué)與訓(xùn)練飛行占 %。與此同時，國內(nèi)通用飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不少，主要有哈飛集團(tuán)、洪都航空、昌河飛機(jī)公司、石家莊飛機(jī)制造公司（主要機(jī)型有哈飛運(yùn) 12 和直9，洪都農(nóng) 5，昌河直 8 和直 11，石飛運(yùn) 5 和小鷹 500）。國內(nèi)通用航空與發(fā)達(dá)國家差距巨大。 2021 年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項”把通用航空飛機(jī)與干線、支線飛機(jī)并列入“民用飛機(jī)”項目中。新的通用航空管理條例的進(jìn)步在于：（ 1）明確 了私人可以擁有航空器；（ 2）縮短了申請劃設(shè)臨時空域和審批飛行計劃的時間，簡化了申請和審批過程，并且可以一次申請短期飛行計劃，不再需要逐日申請；（ 3）明確了低空不是永久不開放，而是暫不開放等等。我國不少地方人均國民收入超過 3000 美元，預(yù)計到 2021 年超過 5000 美元，預(yù)示著國內(nèi)通用航空面臨著巨大發(fā)展空間，即將發(fā)生一個極大的飛躍。到 2020 年，中國的通用航空飛機(jī)應(yīng)在 1 萬架以上，達(dá)到發(fā)展中國家的最先進(jìn)水平，市場價值達(dá)到幾十億美元。通用航空的繁榮帶來了對通用飛機(jī)旺盛的需求。 關(guān)于發(fā)展直升機(jī)旅游的情況調(diào)查 近些年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均可支配收入不斷增長，人們的旅游消費(fèi)需求也越來越強(qiáng)烈，尤其是在“五一”、“十一”七天長假制度開始實(shí)行之后，國內(nèi)旅游進(jìn)入了前所未有的大發(fā)展時期，國內(nèi)旅游市場迅速整體擴(kuò)張。 直升機(jī)旅游的主要特點(diǎn) （ 1）方便快捷，滿足高檔旅游需求 即使是在高速公路、鐵路上行駛的汽車和火車，其最高速度也不能超過 180 公里 /小時，直升機(jī)的最大飛行速度一般在 300 公里 /小時左右，而且在空中一般以直線飛行，大大地縮短了旅游者的途中耗費(fèi)時間。 （ 2）移位換景，受地形條件限制少 直升機(jī)在空中的活動范圍非常大，從低空數(shù)十米至中 空三四千米均是理想的飛行空間。 （ 3）綠色環(huán)保，對周圍環(huán)境影響小 發(fā)展直升機(jī)旅游既不需要建設(shè)固定翼客機(jī)面起降所必需的數(shù)千米跑道和大型停機(jī)坪，也無需像發(fā)展汽車、火車運(yùn)輸那樣，需先行建成綿長的公路和鐵路。隨著傳統(tǒng)旅游在今后一段時間里繼續(xù)升溫，發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境之間的矛盾必將更加突出，發(fā)展新型生態(tài)、環(huán)保旅游產(chǎn)業(yè)勢在必行。拿運(yùn)輸能力來說，到旅游旺季時運(yùn)力往往嚴(yán)重不足， 運(yùn)輸部門不得不臨時組織車輛進(jìn)行突擊運(yùn)輸，往往會贊成交通堵塞、安全事故等情況發(fā)生。等到了旅游淡季時，直升機(jī)不僅可方便、快速地轉(zhuǎn)場 到其他景點(diǎn)開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而且還可針對景點(diǎn)所在地實(shí)際情況，因地制宜地開展森林防火、物資運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，提高了旅游資源的利用率。例如，位于紐約的兩家直升機(jī)旅游公司，他們用貝爾 206 和 AS350 等型號直升機(jī)，僅在 1995 年就接待了 16 萬名旅游者。費(fèi)用一般由數(shù)千日元到數(shù)萬日元不等。直升機(jī)每天都要飛十幾個班次，幾天之內(nèi)就有 2021 多名游客成為珠海的空中看客。該公司現(xiàn)已經(jīng)營多年，不斷在購置新型直升機(jī)，以擴(kuò)展他們的經(jīng)營規(guī)模。 該地段為未風(fēng)化完全砂巖，地耐力在 1 5 t／ m2 以上，不占任何耕地，土方工程量小，無拆遷，且跑道與主導(dǎo)航向一致，還可向西端延伸，南北兩面擴(kuò)寬，有繼續(xù)發(fā)展的余地。 據(jù)國土、文物部門資料提供，地址處于未發(fā)展礦藏和其它資源及應(yīng)保護(hù)的文物，機(jī)場符合城市建設(shè)規(guī)劃，飛行活動對城市沒有影響，噪聲干擾小，對周圍的農(nóng)田、道路、郵電通訊、水利等建設(shè)無妨礙，綜上所述，該機(jī)場選址具有投資省、見效快的特點(diǎn)。 本區(qū)抗震設(shè)防裂度屬 6176。 供電：依據(jù)《附件十四》和《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，機(jī)場供電必須按一級負(fù)荷雙回路專線方式供電。 供油：作為直升機(jī)場，由于加油量不是很大，不考慮建設(shè)專門的輸油管線，直接通過地面運(yùn)輸油品。可載 30 名旅客及隨身行李。機(jī)場規(guī)模以滿足上述要求為原則進(jìn)行規(guī)劃。 航站區(qū)包括一座 2021 平方米的綜合樓，內(nèi)設(shè)候機(jī)廳，辦公區(qū)及航管樓。地下二層 ,地上 22 層 ,新建酒店客房 620 床 ,配套餐飲、娛樂等有關(guān)設(shè)施 ,硬件設(shè)置按四星 級酒店要求 。沿南北中軸 ,在廣場中心布置一花壇 ,花壇上設(shè)人物玉雕 ,繞花壇形成環(huán)形廣場。 整個項目可分三個區(qū)域 ,即賓館客房大堂 ,康樂餐飲為 I 區(qū) ,內(nèi)部辦公后勤辦公為Π區(qū) ,地下停車居為Ⅲ區(qū) ,三者之間單獨(dú)分隔 ,各自獨(dú)立互不干擾。二十一層設(shè)三間套四套 ,共計標(biāo)準(zhǔn)房370 間 ,能同時滿足 620 入住宿 ,局部二十二層作為旋轉(zhuǎn)餐廳及附屬用房。 室內(nèi)交通：室內(nèi)垂直交通主樓設(shè)四部客用電梯 ,(其中一部分兼作清防電梯 )至二十二層旋轉(zhuǎn)餐廳和地下室。來表現(xiàn)旅游酒店的豪華壯美 ,新穎別致。使整個建筑生動 ,美觀大方 ,高低錯落 ,獨(dú)具風(fēng)格 ,形成風(fēng)景區(qū)的又一景觀。 五、環(huán)境影響 機(jī)場環(huán)境影響 擬建場址位于登封市西 2 公里的原日偽機(jī)場舊址，位于 207 國道西側(cè) 1 公里。生活污水經(jīng)過二級生物處理后方可排入水體；含油污水必須先經(jīng)過除油設(shè)備處理后再經(jīng)過二級生物處理，才能排入水體。 綜上所述，機(jī)場的建成對周圍水體和大氣不會造成大的影響和破壞，機(jī)場的應(yīng)配備必要的環(huán)保檢測設(shè)備，環(huán)保工程建設(shè)應(yīng)與機(jī)場工程同步進(jìn)行，使環(huán)保工作走上日?；?、規(guī)范化。 （ 2）機(jī)場所選電氣設(shè)備防護(hù)等級為 IP2X。 航空大廈、航空醫(yī)院、機(jī)場商 業(yè)區(qū)安全與消防 設(shè)計依據(jù) 《建筑物防雷設(shè)計》 (GB5007594(2021 版 ) 《建筑設(shè)計防火規(guī)則》