【正文】 系列政策和規(guī)定，為經(jīng)濟責任審計的發(fā)展奠定更為堅實的基礎(chǔ)。充分運用經(jīng)濟責任審計成果，可以發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題，能夠把一些消極腐敗現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)展成為違法違紀案件，可以發(fā)現(xiàn)在體制、機制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，能夠有針對性地采取對策，有效地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。（三）經(jīng)濟責任審計工作要與推進反腐倡廉工作有機結(jié)合把審計監(jiān)督機制引入到對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理之中，是推進反腐倡廉工作的有效途徑。對于審計結(jié)果報告中反映的一般性問題，組織部門和紀檢部門可以采取談心、談話的方式向被審計者甚至領(lǐng)導班子集體進行反饋，提出改進意見和要求，有針對性搞好對被審計單位的督促整改，讓領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子從中吸取經(jīng)驗教訓，起到提醒和警示作用，避免犯同樣的錯誤。鑒于嵊州已經(jīng)建立年度報告制以及聯(lián)網(wǎng)審計平臺的實際，應(yīng)進一步加大審計成果應(yīng)用力度，建議在組織部門指導下，探索干部選拔任用前的簡易審計程序，明確關(guān)鍵指標，在較短時段內(nèi)給領(lǐng)導干部畫像，增強審計時效性，努力實現(xiàn)審計工作與干部選拔任用工作同步。將經(jīng)濟責任審計工作與干部考察工作結(jié)合起來，在考察成果中直接體現(xiàn)、利用審計結(jié)果。進一步拓寬經(jīng)濟責任審計成果運用的關(guān)鍵是要健全機制，把審計監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督有機結(jié)合起來。這就要求建立一個科學、健全的業(yè)績評價體系，幫助審計人員客觀地判斷領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的履行情況，但目前尚未形成這樣一套健全的評價體系。但實際工作中存在缺乏證據(jù)或標準就做出判斷；缺乏相關(guān)的知識和經(jīng)驗做出判斷；不充分考慮委托人的具體要求而形成意見；審計報告使用語言模糊不清；審計結(jié)論表達不夠規(guī)范；定性不恰當?shù)葐栴}，這樣做出的審計結(jié)論很難做到客觀、公正，保證審計工作質(zhì)量也就成為一句空話。因此，對效益性目標缺乏合理明確的界定，是影響經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計；國家治理；完善一、經(jīng)濟責任審計面臨的困難和問題經(jīng)濟責任審計目前仍處于不斷探索與完善階段，在審計實踐中還存在著許多問題，這些問題嚴重影響著審計的質(zhì)量，使經(jīng)濟責任審計往往達不到預(yù)期效果，存在的問題有：（一）對效益性目標缺乏合理明確的規(guī)定從審計目標看，經(jīng)濟責任審計通過證實被審計領(lǐng)導干部所在單位的財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性及有效性，來認定領(lǐng)導干部任職期間應(yīng)負的經(jīng)濟責任，為組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門及主管部門考察、評價與使用干部提供參考依據(jù)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，經(jīng)濟責任審計在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。究其原因，是因為經(jīng)濟責任審計的產(chǎn)生和發(fā)展符合我國國情，是一項具有中國特色的審計制度。真實性、合法性目標。（三）審計方式有待改進，審計人員素質(zhì)有待提高先離后審是目前比較普遍的現(xiàn)象，許多領(lǐng)導干部在離任或升遷后進行審計，因此評價結(jié)果往往與領(lǐng)導干部的任免脫節(jié)。（四）缺乏具體操作的相關(guān)規(guī)章制度和評價體系目前進行經(jīng)濟責任審計主要依據(jù)中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的暫行規(guī)定。（五）經(jīng)濟責任的鑒定比較困難領(lǐng)導干部，特別是一個單位的主要領(lǐng)導干部，對于本單位的經(jīng)濟活動負有責任，當經(jīng)濟責任審計人員發(fā)現(xiàn)其職責履行不當，給國家和集體財產(chǎn)造成損失時，理應(yīng)受到相應(yīng)處理。（一）經(jīng)濟責任審計工作要與干部選拔任用工作有機結(jié)合把經(jīng)濟責任審計成果運用于干部的調(diào)整任免，是對領(lǐng)導干部實施有效監(jiān)督和管理的重要手段。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，由組織部門制訂中長期審計計劃，深化審計對象分類管理辦法，完善委托任期審計的辦法，以領(lǐng)導干部一屆任期為限，將審計計劃逐年分解落實，以增強經(jīng)濟責任審計監(jiān)督的主動性和針對性。，作為領(lǐng)導干部提拔、交流、調(diào)整的重要依據(jù)。對于問題性質(zhì)比較嚴重，但還夠不上紀律處分的問題，組織部門應(yīng)及時對被審計者進行誡勉，限期整改。三、對完善經(jīng)濟責任工作的幾點建議當前，我國發(fā)展正處于“十二五”關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展深度變革、民主法治進程不斷加快，給經(jīng)濟責任審計提出了更高的要求。一是盡快出臺經(jīng)濟責任審計工作實施細則，對經(jīng)濟責任審計的計劃、組織、目的、方法、評價、報告等內(nèi)容做出更為細化的規(guī)定，使審計工作進行得更為有序、高效。應(yīng)建立以任中審計為主的經(jīng)濟責任審計模式。此外，在各個審計單位，要建立專門的經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)部門，在人員分配上要適度傾斜，充實一些審計業(yè)務(wù)骨干力量。為了更好地發(fā)揮經(jīng)責審計的作用，我們應(yīng)該加大對新的經(jīng)責審計工作方式的探索和推進力度。一個審計項目開展的情況如何、效果如何，最終都要落到審計結(jié)果運用上來。三是對于被審計對象，可以利用審計的契機樹立依法行政、效率行政的意識和提高自己的決策管理能力。根據(jù)兩個《暫行規(guī)定》，任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，應(yīng)以領(lǐng)導干部所在部門、單位的財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性以及有關(guān)的經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)，通過對其任期內(nèi)經(jīng)濟的指標完成情況、做出重大經(jīng)營決策情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法紀情況以及個人遵守廉政紀律情況等方面進行審查考核，分清本人應(yīng)負的主管責任和直接責任。、預(yù)算外收入和國有資產(chǎn)多、專項資金集中、有行政性收費和罰沒收入的單位，先后組織審計了水務(wù)局、交通局等部門的專項資金使用情況，進一步規(guī)范了資金用途。黨政領(lǐng)導干部的級別越高，經(jīng)濟責任界定越難。在目前的審計隊伍中，能夠站在宏觀經(jīng)濟的高度認識問題的人才很少，從整體結(jié)構(gòu)看，審計人員多為會計、審計專業(yè)人員，懂計算機、懂金融、懂綜合經(jīng)濟和其他高新專業(yè)知識的人員不多，再加上外部經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，在界定領(lǐng)導干部宏觀或中觀經(jīng)濟責任的責任上，尚有一定的難度。確認責任時，要注意“可控性”、“不可控性”和會計信息的局限性對經(jīng)濟責任確認的影響。如在界定和確認國有企業(yè)領(lǐng)導人的經(jīng)濟責任時，注意區(qū)別董事長作為法人代表和總經(jīng)理作為法人代表的責任；區(qū)別法人違紀和法人代表本人違紀的責任；區(qū)別主觀原因和客觀原因；區(qū)別董事長和總經(jīng)理的直接責任和間接責任，不能不分情況都羅列在企業(yè)法人代表一個人身上。在審計內(nèi)容上，堅持以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導，以領(lǐng)導干部執(zhí)政能力、廉潔從政、促進發(fā)展的事實為依據(jù)，重點關(guān)注專項資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、公共服務(wù)項目等方面的資金運行情況，體現(xiàn)了審計監(jiān)督的針對性和實效性。同時應(yīng)指明審計人員會嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”，企業(yè)領(lǐng)導和職工也有權(quán)監(jiān)督審計部門的工作。抓好三個環(huán)節(jié)，切實提高審計質(zhì)量。分管領(lǐng)導定期不定期地檢查審計工作進展情況，廣泛聽取各方面的意見和反映，及時召開審中碰頭會解決各種問題，確保審計的公正性。中國審計，2003（8)。[5] 崔孟修：2007，“經(jīng)濟責任審計對國家審計的豐富和發(fā)展”，《審計研究》第6期。二、審計準備階段（一）成立審計組根據(jù)審計項目的審計工作量和實際工作需要，組成2人以上的審計組，指定審計組長，明確審計人員分工。（三）編制審計工作方案審計工作方案是對具體審計項目的審計程序及其時間等所作出的詳細安排，由項目主審在審計實施前編制完成，并報審計處負責人審批。審計通知同時進行網(wǎng)上公示。經(jīng)濟責任審計進場會議一般由下列人員參加：； 。審計人員每天結(jié)束工作后，應(yīng)及時取下加密軟件，將審計資料保管妥當，嚴防財務(wù)數(shù)據(jù)的泄密。（四）審計調(diào)查審計實施過程中，審計部門可以以書面、座談等形式向有關(guān)單位和個人就被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的有關(guān)問題進行審計調(diào)查。復(fù)核人員如發(fā)現(xiàn)審計工作底稿存在問題，應(yīng)在復(fù)核意見中加以說明，并要求相關(guān)人員補充或重編工作底稿。第四篇：經(jīng)濟責任審計工作 經(jīng)驗材料精經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗材料完善運行機制 注重成果利用全面加強我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作近年來，我區(qū)認真貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟責任審計《暫行規(guī)定》和黨的十六大加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督精神，從建立健全有效的經(jīng)濟責任審計運行機制入手，大膽實踐，勇于探索，扎實有效地開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，同時不斷加大審計成果的開發(fā)利用，取得了顯著的效果。我們的主要作法是：一、強化組織領(lǐng)導，建立健全有效的經(jīng)濟責任審計工作運行機制 針對經(jīng)濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，我區(qū)從加強組織領(lǐng)導，健全機構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟責任審計工作運行機制，為我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作有序、高效的運轉(zhuǎn)提供了有力的保障。建立了由區(qū)紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟責任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟責任審計成果運用，定期通報經(jīng)濟責任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。專門批準審計機關(guān)成立經(jīng)濟責任審計科，具體負責經(jīng)濟責任審計工作的組織實施。二、精心組織，科學把握，努力提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟責任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導干部，具有特殊性和復(fù)雜性。一是針對審計對象的變化，突出了對責任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟指標完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達，雙重征求意見，認真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟責任審計工作科學合理。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟責任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng) 導干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在具體經(jīng)濟責任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標準等方面確定不同的側(cè)重點：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟指標單位的領(lǐng)導干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟指標的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔的責任，統(tǒng)籌考慮，進行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導人的審計，主要審計精精其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負債情況，以資產(chǎn)負債審計為主。為此我們明確了經(jīng)濟責任審計評價的四項原則。經(jīng)濟責任的履行情況是領(lǐng)導干部履行職責的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機組成部分，為增強審計報告的實用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟指標完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟指標的單位，橫向與同行或相似單位進行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實事求精精是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導干部的管理工作是否到位，并一一進行評價。一是發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在干部使用上的把關(guān)