【正文】 的調解工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，普遍設立群眾訴求中心，依托基層站所，具體搞好矛盾調處；在村（居）一級，設立黨員談心室、法律咨詢室等。嚴格落實“一崗雙責”責任制，實行領導首接負責制，加強對重點信訪案件的督導工作，把信訪工作納入績效考核，對因工作不力發(fā)生重大信訪事件，從而影響社會穩(wěn)定的，實行一票否決，取消班子一切評優(yōu)資格，并追究相關責任人的責任。繼續(xù)實行縣、市（區(qū)）委書記帶頭、領導干部參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動接訪工作機制，細化公示、接訪、包案、落實四個關鍵環(huán)節(jié)，形成工作合力。要講求工作實效，對前期已處結案件定期“回頭看”，當前了解上訪人對處理結果的滿意程度，及時穩(wěn)定情緒，避免產生重復訪和糾纏訪。要加強信息隊伍減少，豐富信息收集渠道，及時準確掌握預警性、內幕性信息，并建立快速反映機制，做到未動先知、一動就知，為領導決策和快速處置問題提供可靠依據。一是構建信訪排查工作體系。三要加強誠信建設。教育引導廣大干部職工牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，始終做到老老實實做人、扎扎實實做事。在實際工作中，我們應重點做好以下工作。許多問題長期得不到解決，致使群眾大規(guī)模上訪。（六）報喜不報憂，“捂”出的上訪。（四）政策不科學，“引”來的上訪。（二）工作不到位，“拖”來的上訪。信訪問題產生的根源古今同理、誘因復雜，既有社會變革、利益分配、體制機制等客觀因素，又有干部作風、工作方法心態(tài)動機等主觀因素。第一篇：關于處理群體性上訪事件的經驗交流材料近幾年來，隨著工業(yè)化加快轉型、城市化加速推進和各項改革的深入推進，由于生產生活方式和利益格局發(fā)生重大調整而引發(fā)的群體性事件呈逐年增多態(tài)勢，已成為困擾各級黨委、政府的普遍性問題。歸納一些信訪案例，造成群體性上訪的主觀原因主要有以下幾方面：（一）思想不重視，“松”來的上訪。很多部門和單位對初信初訪處理重視不夠，致使簡單問題復雜化；有的干部處理復雜敏感問題的能力不強，不敢到第一線面對面做群眾工作，繞著問題走；有的干部對群眾上訪常常以“忙”為借口拖著不辦，今天答應，明天點頭，久拖不決，最終導致群體性上訪。主要是一些基層單位出臺的“土辦法”不民主、不科學，甚至損害了群眾的利益，造成群眾為維權而不斷重復上訪。極個別干部不琢磨工作，只琢磨領導，對領導報喜不報憂，領導問起問題來，他遮遮掩掩、信誓旦旦，但在處理問題上有缺乏必要的剛性措施和手段，導致問題越積越多，事情越“捂”越大，最終導致群體性上訪事件發(fā)生。（八）、接待不熱情，“激”出的上訪。（一）建立健全干部作風“整頓機制”，解決辦事不實的問題。要變群眾上訪為領導“下訪”，經常深入基層、深入群眾、傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，疏通群眾反映問題與解決問題“雙向渠道”。高度重視黨委、政府和領導干部的誠信建設，做到言必信、行必果，按時兌現向群眾作出的各項承諾，取信于民。要按照關口前移的要求，定期和開展矛盾糾紛大排查活動，集中解決一批帶有傾向性、苗頭性的問題。要疏通社情民意反映渠道，通過開展民主議事園、民主聽證會、居民論壇等活動，讓群眾以理性合法的方式表達意見訴求。（三）建立健全領導干部“接訪機制”，解決效率不高問題。二是狠抓事項解決。（四）建立健全多方聯(lián)動“民調機制”，解決訴求不暢問題。二是織密“信息情報網”。（五）建立健全村（居）班子“轉化機制”，解決能力不強問題。建立健全村（居）工作規(guī)范，對黨總支、村委會的職責權限作出規(guī)定，明確黨總支的核心地位。對個別邪惡勢力猖獗、群眾反映強烈的村，應逐一分析情況，落實治理措施，靠過硬的手段開辟工作新局面。嚴把基層黨員入口關，改善黨員隊伍結構。在制定政策時，應做到“四個不出臺”：凡是不能使多數群眾受益、得不到多數群眾理解和支持的政策不出臺；違反市場經濟規(guī)律的強制性措施不出臺；思想工作沒有做好，可能引發(fā)事端的政策不出臺；保護部門利益和少數人利益、與民爭利的政策不出臺。對因病、因災、因學等原因致貧的，及時落實醫(yī)療救助和臨時救助措施，幫其渡過難關。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公平教育、社會保障、文化服務、醫(yī)療衛(wèi)生和科技服務體系，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。二、工作原則（一）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。（三）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。三、組織體系（一）成立指揮部。接待組。負責與有關部門的聯(lián)絡，并協(xié)助有關部門做好接待處置現場秩序的維護工作。組長：辦事處副主任李富榮***，成員：黃立榮 ***、馮天烈***、王 紅 298777吳錫燕 8806675。應急組。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，應立即報告群工辦，群工辦要協(xié)調有關部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時將有關信息和工作情況上報。應急信息報送主要內容：(1)事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；(2)事發(fā)地相關部門已做的工作和采取的措施。五、應急響應群體性上訪事件發(fā)生后，應在街道應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)信訪局。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現場做勸返接回工作。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。街道所有工作人員應具備相應的通訊條件，并確保信息通暢。醫(yī)療衛(wèi)生保障。對在預防、處置群體性事件工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵。區(qū)華陽街道工作委員會民政府華陽街道辦事處中共瀘州市江陽瀘州市江陽區(qū)人2008年6月10日第三篇：群體性上訪事件應急預案群體性上訪事件應急預案 編制目的為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。（2）預防為主。（4）快速反應。群體性上訪事件等級確認，主要根據群體性上訪行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對社會穩(wěn)定的危害程度劃分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）三個級別。醫(yī)院群體性上訪事件應急指揮部下設五個小組。組長由保衛(wèi)科長擔任，成員由保衛(wèi)科、總務科工作人員組成。組長由總務科長擔任，成員由總務科、院辦工作人員組成。、后勤信訪工作 職能科室信訪工作應根據本預案，結合工作實際，制定具體工作預案，在科室負責人的領導下，認真做好群體性上訪事件的處置工作。各科室、各部門信訪工作應依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應急信訪信息網絡，切實執(zhí)行國家信訪局《重大信訪信息報送辦法》，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用有線電話、無線電話、傳真電話、計算機網絡等現代化通訊手段，實現信訪信息的快速傳遞和報送。(4)需要報告的其他事項。(Ⅱ級)響應(1)重大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應在本部門負責人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送醫(yī)院指揮部。(2)事發(fā)地的部門在本部門負責人的指導下，協(xié)調相關單位妥善處置，并將處置結果上報醫(yī)院信訪應急指揮部。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現場做勸返接回工作。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關的職能科室的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。各科室、部門應及時總結群體性上訪事件處置工作情況，完善本地、本部門的預案。汽車班應明確處置群體性上訪事件過程中的車輛準備及使用的具體方案。成員：桑志明 田愛民 盧重泉 李廣宏第四篇：群體性上訪事件應急預案群體性上訪事件應急預案二〇一二年五月目錄1總則.................................................4 目的...........................................4 工作原則......................................4 編制依據......................................4 適用范圍......................................4 2組織指揮體系及職責...................................5 應急組織機構設置..............................5 大規(guī)模群體性上訪事件應急指揮小組職責：........5 3預警和預防機制.......................................6 信息監(jiān)測與報告................................6 預警支持系統(tǒng)..................................6 預警級別......................................6 4 應急響應............................................7 分級響應程序..................................7 信息報送和處理................................7 組織領導......................................8 處置原則......................................8 緊急處置......................................9 緊急處置支持系統(tǒng).............................11 5 后期處理...........................................11 事件的后期處理