【正文】 ，腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生，雖然它是一個自古以來就困擾著各朝代政權(quán)的一大頑癥，有其文化和歷史根源，但是從根本上來說它仍主要是一個經(jīng)濟和政治問題。具體實施時,可根據(jù)職權(quán)的行使特點和范圍,采取權(quán)力分開、權(quán)力分解、權(quán)力分離、權(quán)力分責(zé)等分權(quán)形式。權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的重要條件,絕對的權(quán)力傾向干絕對的腐敗。但不管這種交易如何隱蔽、詭秘，總會在總帳目上留下蛛絲馬跡，通過審計，最終能把它揭露出來。四、強化審計監(jiān)督，適應(yīng)預(yù)防工作需要。第三要逐步實行政務(wù)公開、院務(wù)公開等,增加監(jiān)督的透明度和群眾參與度。只有這樣,才能確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得長期持久的效果,才能使每位職工黨員干部實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善。（三）建立良好的培訓(xùn)機制，可借助銀行教育這塊陣地，經(jīng)常性開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的法制教育，增強從業(yè)人員的法制觀念。三是由于收入分配方式的多樣化，人們的收入差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心態(tài)失衡、私欲膨脹，而走上違法犯罪道路。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它不僅需要社會各階層、各領(lǐng)域、各部門共同參與，而且需要通過法律的、機制的、體制的教育等多種手段和途徑進行綜合治理。它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會公共權(quán)力進行“權(quán)錢交易”，以滿足個人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象，在經(jīng)濟犯罪案件中，職務(wù)犯罪占有相當?shù)谋戎?。銀行工作的特殊，其工作人員既有各崗位各職級相關(guān)職責(zé)及權(quán)利，同時又存在各崗位各職級人員利用職務(wù)進行非法活動的土壤。因此，在預(yù)防高科技、高智能犯罪的同時，仍不能忽視職務(wù)犯罪。究其原因，主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力缺乏有效、有力的監(jiān)督所致。近幾年我院先后查處了一批有影響的案件，在分析這些職務(wù)犯罪案件根源時認識到：瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是社會各種矛盾的綜合反映，預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅持教育在先，預(yù)防在先，打防并舉，標本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源。四是隨著與外商接觸的增加，國外一些不健康的生活方式和意志形態(tài)也會腐蝕行業(yè)內(nèi)的人員。二、建章立制,從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三、強化預(yù)防監(jiān)督,為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供保障。第四要實行全過程監(jiān)督,把事前、事中和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來。銀行設(shè)立審計監(jiān)督是基于經(jīng)濟監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。因此，必須建立健全審計制度，擴大審計范圍，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部平時和離任的審計力度。縱觀古今中外,貪官污吏的腐敗無不與過分集中的權(quán)力有關(guān)。如目前采取財務(wù)收支兩條線,罰沒決定與罰沒執(zhí)行分部門,提拔使用干部民主推薦、公示制,分權(quán)建筑終生責(zé)任制,物資招標競價制等都是分權(quán)有效措施。理性和實踐告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪不是一個能孤立解決的問題，是一個重大的社會問題，一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能靠那一家、那一個部門獨立完成，也不可能“畢其功于一役”。積極探索與制定相應(yīng)的打擊與防范對策，以迎接入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)，保障行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來，把個人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。二是加強工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。在公務(wù)活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務(wù)對象服務(wù)，做依法行政的楷模。通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負職責(zé)的認識，在思想上牢固樹立公仆意識。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。敢于說真話講實話，以事論事，有根據(jù)地提出個人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進行科學(xué)決策，促進各項文秘家園工作正確實施。講課結(jié)束后，作了總結(jié)講話，希望全體干部職工要保持一顆“平常心”，進一步加強道德文化修養(yǎng)，樹立風(fēng)險防范意識，維護管理相對人權(quán)益，提高海事監(jiān)管與服務(wù)能力。筆者認為，要 認識職務(wù)犯罪，關(guān)鍵要理解刑法意義上“職務(wù)”的特定涵義以及職務(wù) 的主體。這種嚴格意義上的“職務(wù)”，只能是在國家管理活動中形成，具有這種職務(wù)的人員只能是刑法意義上的國家工作人員，有些學(xué)者稱 之為“公職人員”。職務(wù)過失犯罪具體表現(xiàn)在讀職罪中的過失 犯罪。侵權(quán)型侵犯的個性客體是公民 的人身權(quán)利和民主權(quán)力，有7項罪名，即國家機關(guān)工作人員利用職權(quán) 實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查等“侵權(quán)”犯罪以 及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大犯罪等。預(yù)防職務(wù)犯罪同樣如此，只有堅持標本兼治，才能從源頭上減少 職務(wù)犯罪，減少此類犯罪對國家和人民所造成的損失。簡單地說，就是指在職務(wù)犯罪發(fā)生之前，主動積極采取措施防患未然。本文研究所指是預(yù)防的狹義概念。正如馬克思所說:“社會不是以法律為基礎(chǔ)，那是法學(xué)家們的幻想。(2)前瞻性。預(yù)防職務(wù)犯罪需要從思想、體制、機制、制度各個方面同時入手，并非一朝一夕所能完成，必須經(jīng)過長期的艱苦卓絕的努力。(5)治本性。預(yù)防職務(wù)犯罪屬于治本性措施。我國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過制訂、修改法律和地方性法規(guī)或做出解釋等，為司法機關(guān)懲治職務(wù)犯罪提供法律依據(jù)，同時通過人事任免、質(zhì)詢程序和述職評議、執(zhí)法檢查等，對“一府兩院”予以監(jiān)督，從很大程度上預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。各級黨組織按照從嚴治黨的要求，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，并對之予以監(jiān)督檢查。檢察機關(guān)結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門、系統(tǒng)(行業(yè))在制度、機制、管理中存在的問題和漏洞，通過犯罪分析、檢察建議，有效督促相關(guān)部門和單位整改，加強教育，完善制度，預(yù)防職務(wù)犯罪。行政機關(guān)通過行政立法對行政行為來進行規(guī)范，并通過專門的行政監(jiān)督來查處違法違紀行為。同時，教育和鼓勵廣大群眾檢舉揭發(fā)職務(wù)犯罪，形成強大的預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防是從參與職務(wù)犯罪預(yù)防的主體不同而劃分的，是指檢察機關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)、以減少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的而采取的各種防范性、控制性、預(yù)警性、預(yù)測性的措施和行為