【正文】 ，腐敗問(wèn)題伴隨著私有制和階級(jí)社會(huì)而生，雖然它是一個(gè)自古以來(lái)就困擾著各朝代政權(quán)的一大頑癥，有其文化和歷史根源，但是從根本上來(lái)說(shuō)它仍主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。具體實(shí)施時(shí),可根據(jù)職權(quán)的行使特點(diǎn)和范圍,采取權(quán)力分開(kāi)、權(quán)力分解、權(quán)力分離、權(quán)力分責(zé)等分權(quán)形式。權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的重要條件,絕對(duì)的權(quán)力傾向干絕對(duì)的腐敗。但不管這種交易如何隱蔽、詭秘，總會(huì)在總帳目上留下蛛絲馬跡，通過(guò)審計(jì)，最終能把它揭露出來(lái)。四、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，適應(yīng)預(yù)防工作需要。第三要逐步實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)等,增加監(jiān)督的透明度和群眾參與度。只有這樣,才能確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得長(zhǎng)期持久的效果,才能使每位職工黨員干部實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善。（三）建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，可借助銀行教育這塊陣地，經(jīng)常性開(kāi)展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的法制教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀(guān)念。三是由于收入分配方式的多樣化，人們的收入差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心態(tài)失衡、私欲膨脹，而走上違法犯罪道路。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它不僅需要社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各部門(mén)共同參與，而且需要通過(guò)法律的、機(jī)制的、體制的教育等多種手段和途徑進(jìn)行綜合治理。它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”，以滿(mǎn)足個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，職務(wù)犯罪占有相當(dāng)?shù)谋戎亍ｃy行工作的特殊，其工作人員既有各崗位各職級(jí)相關(guān)職責(zé)及權(quán)利，同時(shí)又存在各崗位各職級(jí)人員利用職務(wù)進(jìn)行非法活動(dòng)的土壤。因此，在預(yù)防高科技、高智能犯罪的同時(shí)，仍不能忽視職務(wù)犯罪。究其原因，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力缺乏有效、有力的監(jiān)督所致。近幾年我院先后查處了一批有影響的案件，在分析這些職務(wù)犯罪案件根源時(shí)認(rèn)識(shí)到：瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在先，打防并舉，標(biāo)本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源。四是隨著與外商接觸的增加，國(guó)外一些不健康的生活方式和意志形態(tài)也會(huì)腐蝕行業(yè)內(nèi)的人員。二、建章立制,從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三、強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督,為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供保障。第四要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,把事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。銀行設(shè)立審計(jì)監(jiān)督是基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。因此，必須建立健全審計(jì)制度，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)和離任的審計(jì)力度。縱觀(guān)古今中外,貪官污吏的腐敗無(wú)不與過(guò)分集中的權(quán)力有關(guān)。如目前采取財(cái)務(wù)收支兩條線(xiàn),罰沒(méi)決定與罰沒(méi)執(zhí)行分部門(mén),提拔使用干部民主推薦、公示制,分權(quán)建筑終生責(zé)任制,物資招標(biāo)競(jìng)價(jià)制等都是分權(quán)有效措施。理性和實(shí)踐告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪不是一個(gè)能孤立解決的問(wèn)題，是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能靠那一家、那一個(gè)部門(mén)獨(dú)立完成，也不可能“畢其功于一役”。積極探索與制定相應(yīng)的打擊與防范對(duì)策，以迎接入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保障行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標(biāo)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評(píng)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范本單位的依法行政行為。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，構(gòu)筑思想政治防線(xiàn)。在公務(wù)活動(dòng)中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹(shù)立愛(ài)民意識(shí)，全心全意為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，做依法行政的楷模。通過(guò)典型的案例剖析，加深干部職工對(duì)手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹(shù)立公仆意識(shí)。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開(kāi)展交心談心活動(dòng)，展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進(jìn)大家相互之間的了解。敢于說(shuō)真話(huà)講實(shí)話(huà)，以事論事，有根據(jù)地提出個(gè)人的看法和意見(jiàn)，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)文秘家園工作正確實(shí)施。講課結(jié)束后，作了總結(jié)講話(huà)，希望全體干部職工要保持一顆“平常心”，進(jìn)一步加強(qiáng)道德文化修養(yǎng)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)管理相對(duì)人權(quán)益，提高海事監(jiān)管與服務(wù)能力。筆者認(rèn)為，要 認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪，關(guān)鍵要理解刑法意義上“職務(wù)”的特定涵義以及職務(wù) 的主體。這種嚴(yán)格意義上的“職務(wù)”，只能是在國(guó)家管理活動(dòng)中形成，具有這種職務(wù)的人員只能是刑法意義上的國(guó)家工作人員，有些學(xué)者稱(chēng) 之為“公職人員”。職務(wù)過(guò)失犯罪具體表現(xiàn)在讀職罪中的過(guò)失 犯罪。侵權(quán)型侵犯的個(gè)性客體是公民 的人身權(quán)利和民主權(quán)力，有7項(xiàng)罪名，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán) 實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等“侵權(quán)”犯罪以 及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪等。預(yù)防職務(wù)犯罪同樣如此，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，才能從源頭上減少 職務(wù)犯罪，減少此類(lèi)犯罪對(duì)國(guó)家和人民所造成的損失。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指在職務(wù)犯罪發(fā)生之前，主動(dòng)積極采取措施防患未然。本文研究所指是預(yù)防的狹義概念。正如馬克思所說(shuō):“社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)，那是法學(xué)家們的幻想。(2)前瞻性。預(yù)防職務(wù)犯罪需要從思想、體制、機(jī)制、制度各個(gè)方面同時(shí)入手，并非一朝一夕所能完成，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦卓絕的努力。(5)治本性。預(yù)防職務(wù)犯罪屬于治本性措施。我國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)制訂、修改法律和地方性法規(guī)或做出解釋等，為司法機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪提供法律依據(jù)，同時(shí)通過(guò)人事任免、質(zhì)詢(xún)程序和述職評(píng)議、執(zhí)法檢查等，對(duì)“一府兩院”予以監(jiān)督，從很大程度上預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。各級(jí)黨組織按照從嚴(yán)治黨的要求，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，并對(duì)之予以監(jiān)督檢查。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門(mén)、系統(tǒng)(行業(yè))在制度、機(jī)制、管理中存在的問(wèn)題和漏洞，通過(guò)犯罪分析、檢察建議，有效督促相關(guān)部門(mén)和單位整改，加強(qiáng)教育，完善制度，預(yù)防職務(wù)犯罪。行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政立法對(duì)行政行為來(lái)進(jìn)行規(guī)范，并通過(guò)專(zhuān)門(mén)的行政監(jiān)督來(lái)查處違法違紀(jì)行為。同時(shí)，教育和鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)職務(wù)犯罪，形成強(qiáng)大的預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防是從參與職務(wù)犯罪預(yù)防的主體不同而劃分的，是指檢察機(jī)關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)、以減少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的而采取的各種防范性、控制性、預(yù)警性、預(yù)測(cè)性的措施和行為