【正文】 通過深入開展個(gè)案預(yù)防工作，減少了國有大中型企業(yè)的職務(wù)犯罪，同時(shí)也有效地減少了導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的隱患。三是抓好個(gè)案預(yù)防。堅(jiān)持做到“三個(gè)確保”，即確保提供法律服務(wù)、確保幫助建章立制、確保實(shí)際操作監(jiān)督。一是抓好制度預(yù)防。結(jié)合辦案中的典型案例，組建預(yù)防宣講團(tuán)，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，深入轄區(qū)國有企業(yè)開展警示教育活動(dòng)。要使職工不違法違紀(jì)，要先保證領(lǐng)導(dǎo)干部的自身廉潔性。預(yù)防部門定期到轄區(qū)內(nèi)國有大、中型企業(yè)開展預(yù)防調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)了解這些企業(yè)的新情況、新矛盾和新問題，摸清底數(shù)，建立檔案，定期走訪，使下步工作的開展有的放矢。一是健全重點(diǎn)預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防工作的目的性。具體措施是：一、提高認(rèn)識(shí)，把預(yù)防國有企業(yè)職務(wù)犯罪擺在突出位置 樹立“打防并舉、標(biāo)本兼治”的執(zhí)法思想和工作方針，積極探索預(yù)防國有企業(yè)職務(wù)犯罪的新途徑，自覺地把預(yù)防職務(wù)犯罪作為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的重要任務(wù)納入日程，納入檢察工作目標(biāo)管理，制定考評(píng)細(xì)則，與各項(xiàng)檢察工作同部署、同檢查、同考評(píng)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，由形式向?qū)嵸|(zhì)轉(zhuǎn)變，力求形成“在檢查中參與，在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中把關(guān)”的鎖鏈?zhǔn)礁欘A(yù)防機(jī)制；要完善在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于國有企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)換機(jī)制，管理跟不上變化，國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生。而且檢察機(jī)關(guān)對(duì)于警示教育的熱衷并非來自業(yè)務(wù)性需要,而更多出于政治性考慮。警示教育是通過展示職務(wù)犯罪受到嚴(yán)厲懲罰來引導(dǎo)受教育者充分了解犯罪的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。目前檢察機(jī)關(guān)普遍采取一種以量化積分為標(biāo)準(zhǔn)的政績考核體制,積分多少可以衡量政績優(yōu)劣。有專家將2003年以來每年查處的違法違紀(jì)案件逐年減少的事實(shí)作為預(yù)防腐敗工作已初見成效的證據(jù), [1](P76)這種觀點(diǎn)不是一廂情愿,就是自欺欺人。（3）缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防手段的強(qiáng)制性缺乏立法定位。既然大家都搞預(yù)防,檢察機(jī)關(guān)就不必(實(shí)際是不能)獨(dú)當(dāng)一面,于是高檢院的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件以及領(lǐng)導(dǎo)人講話中就出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)化預(yù)防”概念,隨之不少文章來論證“網(wǎng)絡(luò)化預(yù)防”的合理性和必要性。在檢察機(jī)關(guān)對(duì)開展各項(xiàng)預(yù)防工作的資源投入普遍不高的情況下,不少檢察院卻舍得花費(fèi)巨資去投建警示教育基地,盡管其教育效果十分令人懷疑。普遍存在的問題包括:教育方式不恰當(dāng),教育技術(shù)不到位,教育效果不明顯,教育工作缺乏持續(xù)性、策略性和規(guī)劃性。（4）在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,預(yù)防工作也經(jīng)常會(huì)被邊緣化。（3）調(diào)研還發(fā)現(xiàn),預(yù)防職務(wù)犯罪的信息建設(shè)(包括管理行賄犯罪檔案系統(tǒng)并受理社會(huì)查詢以及建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫和信息共享機(jī)制)在基層和地市級(jí)檢察院還十分薄弱,雖有少數(shù)檢察院嘗試開展,但尚未有實(shí)質(zhì)性效果。但是通過犯罪分析提出的檢察建議能被發(fā)案單位認(rèn)可并采納。(5)預(yù)防宣傳。簡介我國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策高檢院在多個(gè)規(guī)范性和指導(dǎo)性文件中為檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪開列了一份業(yè)務(wù)清單,清 單上的預(yù)防業(yè)務(wù)主要包括:(1)通過犯罪分析提出預(yù)防建議。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的特性，決定了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須堅(jiān)持專業(yè)化方向。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，通過揭露、追蹤報(bào)道等多種方式進(jìn)行輿論評(píng)判，利用社會(huì)輿論的力量促使國家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。我國各級(jí)行政機(jī)關(guān)主要通過行政監(jiān)督來預(yù)防國家工作人員在行使職務(wù)中的違法違紀(jì)行為。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是偵查和起訴職務(wù)犯罪的專門機(jī)關(guān)。黨在預(yù)防職務(wù)犯罪中的領(lǐng)導(dǎo)作用是通過黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。(1)人大監(jiān)督預(yù)防。一般來說，治標(biāo)著眼于表層現(xiàn)象，治本則著眼于深層本質(zhì)。預(yù)防是為了解決未然的職務(wù)犯罪問題，所以要在職務(wù)犯罪發(fā)生之前主動(dòng)采取措施，控制職務(wù)犯罪產(chǎn)生的必要條件，使職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)，帶有戰(zhàn)略上主動(dòng)進(jìn)攻性質(zhì)，是控制職務(wù)犯罪的積極措施。(3)長期性。同時(shí)，又必須充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)的職能作用，形成社會(huì)預(yù)防和專門機(jī)關(guān)預(yù)防有機(jī)配合。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，必須依靠社會(huì)各方面的力量，依靠群眾的支持和各部門的配合，綜合運(yùn)用教育、倡導(dǎo)、調(diào)解、疏導(dǎo)、幫教、限制、禁止、懲罰等措施，才能取得實(shí)效?！雹?。狹義的預(yù)防與打擊相對(duì)應(yīng)，是指 針對(duì)一定社會(huì)歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和體制狀況，綜合采取包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的、行政以及法律手段，不斷消除和抑制引發(fā)職務(wù)犯罪的各種條件和因素，以遏制、減少乃至最后消除職務(wù)犯罪的預(yù)防活動(dòng)?？梢姡A(yù)防犯罪對(duì)于遏制犯罪起著極其重要的作 用。讀職型侵犯的個(gè)性客體是國家機(jī)關(guān)正常管理活 動(dòng)，《刑法》第九章規(guī)定了35項(xiàng)罪名。職務(wù)故意犯罪具體表現(xiàn)為貪 污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪等及刑法分則第九章讀 職罪中的相當(dāng)一部分犯罪。其本質(zhì)特征是“公務(wù)性”②，學(xué)者們通常理解為公職，即公 共職務(wù)。目前，我國刑法界對(duì)職務(wù)犯 罪的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為:職務(wù)犯罪是指依法從事公務(wù)的 國家工作人員或國家機(jī)關(guān)工作人員以及單位違背國家法律、違背職責(zé) 要求而實(shí)施的違反刑法，并且應(yīng)受到刑罰處罰的行為。講座深入淺出，發(fā)人深省，對(duì)提高海事人員慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微和依法行政意識(shí)，促進(jìn)海事管理工作起到了警示教育作用。一是認(rèn)真開好民主生活會(huì)，對(duì)重大問題實(shí)行集體決策，堅(jiān)持實(shí)事求是，民主集中的原則。組織大家撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)，開辟學(xué)習(xí)專欄和以會(huì)議的方式交流學(xué)習(xí)體會(huì)。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請局主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬共同參與。利用每周開展的政治學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實(shí)際相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。制定相應(yīng)的預(yù)防措施和方案，建立完善的制約機(jī)制。為做好本部門的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長，紀(jì)委書記王國棟為副組長，部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。因此，當(dāng)前應(yīng)積極組織力量加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪可能發(fā)生的環(huán)節(jié)及其行為特點(diǎn)的研究，防止出現(xiàn)違法犯罪行為?！眱汕甙倌昵俺删桶詷I(yè)的一代英才管仲就已經(jīng)提出了廉恥是立人之大節(jié)，然而事實(shí)上廉潔這一品質(zhì)的養(yǎng)成卻遠(yuǎn)非那么容易，作為廉潔的對(duì)立面