【正文】 e problems are: the household registration policy constraints, inadequate investment in pulsory education, pulsory education working mechanism, education of migrant workers in the family have an adverse effect on children, schools lack of scientific education management mode causes。 百年大計(jì)，教育為本。黨的十八大報(bào)告明確指出：要努力辦好人民滿意的教育。努力 辦好 學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。只有讓每一個(gè)兒童接受教育，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，才能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，才能 實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 。 and then by collecting relevant information, the use of management science, sociology, economics and other relevant theoretical knowledge, bined with their own hear, see, feel, is proposed to solve the city migrant workers Suiqian children pulsory education problem can accelerate the reform of household registration system, increase the investment in pulsory education, perfect pulsory education work mechanism, create suitable for children of migrant workers of family environment, school play teaching function, joint efforts of all sectors . Longterm, educationoriented. Only let each child to receive education, improve citizen39。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。本人授權(quán) 大學(xué)可以將 本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。 ① 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女受到的教育不公平，直接侵害了他們受教育的權(quán)利，影響了社會(huì)的公平正義，不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興。選擇進(jìn)城農(nóng)民工隨遷義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行研究；不僅具有極強(qiáng)的理論意義，更具有重大的現(xiàn)實(shí) ① 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)） . 2 意義。 第二，在實(shí)踐上，解決進(jìn)城農(nóng)民 工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題具有強(qiáng)烈的緊迫性。派克 (Sandra Paik)特別關(guān)注流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)問(wèn)題，他認(rèn)為，頻繁流動(dòng)不利于兒童的學(xué)習(xí)；流動(dòng)兒童往往輟學(xué)率高，成績(jī)差、留級(jí)的比例也更大。從此在中國(guó)掀起了研究農(nóng)民工子女教育的浪潮，目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工子女教育的研究主要集中在流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段的人數(shù)，就學(xué)狀況，教育公平，農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育，農(nóng)民工隨遷子女心理與行為，農(nóng)民工隨遷子女社會(huì)教育，民工子弟學(xué)校等方面。 （ 2）教育公平問(wèn)題方面。 （ 3）農(nóng)民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育方面。在教育實(shí)踐中，們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口子女存在許多行為問(wèn)題，如在品德行為習(xí)慣方面，他們往往不愿接受紀(jì)律約束，但同時(shí)表現(xiàn)出吃苦耐勞和較強(qiáng)的挫折承受能力；在學(xué)習(xí)行為習(xí)慣方面，他們態(tài)度隨便，上課注意力不集中，作業(yè)馬虎且有經(jīng)常不完成現(xiàn)象；在生活行為習(xí)慣方面，他們不講衛(wèi)生，不愛(ài)整潔，辦事無(wú)條理等。如沈慧、張?jiān)朴ⅲ?20xx）的《從人本主義的角度構(gòu)建農(nóng)民工子女教育的和諧環(huán)境》，指出由 于農(nóng)民工突出的流動(dòng)性特點(diǎn)，他們的居住地點(diǎn)不固定 、 社會(huì)地位不確定，特別在經(jīng)濟(jì)上與城市居民有較大的差距 ， 致使他們的孩子形成特殊的群體 ， 加上思想觀念的原因，很多城市人都看不起農(nóng)民的小孩，農(nóng)民工子女在學(xué)校教育中的某些危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn) ，使他們?cè)趥鹘y(tǒng) 正規(guī)教育框架內(nèi)接受教育產(chǎn)生障礙，一種不利于民工子女接受的氛圍在慢慢凸顯 ； 種教育氛圍缺乏人文關(guān)懷，喪失了人文精神，無(wú)法滲透人本主義學(xué)習(xí)觀 。研究認(rèn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校的 出現(xiàn)是中國(guó)社會(huì)急劇變遷過(guò)程中，現(xiàn)行教育體制無(wú)法適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型及變遷的結(jié)果，它們?cè)谝欢ǔ潭壬辖鉀Q了低收入流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題，發(fā)揮了對(duì)現(xiàn)行教育體制“補(bǔ)充”及“自救”的功能。結(jié)合時(shí)代主題，關(guān)注社點(diǎn)問(wèn)題，為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，是青年人的責(zé)任；進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題，解決這一問(wèn)題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 大量收集有關(guān)我國(guó)的法律法規(guī)、政策和指導(dǎo)方針，比如《義務(wù)教育法》，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要》，《 20xx 政府工作報(bào)告》，《黨的十八大報(bào)告》等相關(guān)知識(shí)，以此作為論點(diǎn)的理論依據(jù)，使觀點(diǎn)更具說(shuō)服力。它有廣義和狹義之分；廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又 離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分。一般而言，公立學(xué)校的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)私立學(xué)校，而且學(xué)習(xí)費(fèi)用相對(duì)較低，教學(xué)設(shè)施較為完善 ； 不僅如此，有些國(guó)家的公立學(xué)校提供免學(xué)費(fèi)教育，如德國(guó)、瑞典、意大利、法國(guó)等國(guó)家。其實(shí)質(zhì)是國(guó) 家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。如果沒(méi)有中國(guó)夢(mèng)，人才會(huì)流失，人心會(huì)不穩(wěn)，因?yàn)檫@是引導(dǎo)人積極向上的原動(dòng)力。這標(biāo)志著 中國(guó) 以嚴(yán)格限制 農(nóng)村人口 向城市流動(dòng)為核心的戶口遷移制度的形成。 ③ 以 戶籍制度 為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘。 W馬歇爾等就提出過(guò)人力資 本的思想；舒爾茨在 1960 年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上發(fā)表了題為 論人力資本投資 的演說(shuō)，系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論，開(kāi)創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域，并由此而榮獲了 1979 年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。投資渠道有五種，包括營(yíng)養(yǎng)及醫(yī)療保健費(fèi)用、學(xué)校教育費(fèi)用、在職人 員培訓(xùn)費(fèi)用、擇業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的人事成本和遷徙費(fèi)用。人力投資的目是為了獲得收益，舒爾茨對(duì) 19291957 年美國(guó)教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系作了定量研究，得出如下結(jié)論：各級(jí)教育投資的平均收益率為 17％；教育投資增長(zhǎng)的收益占勞動(dòng) 收入增長(zhǎng)的比重為 70％；教育投資增長(zhǎng)的收益占國(guó)民收入增長(zhǎng)的比重為 33％；也就是說(shuō)，人力資本投資是回報(bào)率最高的投資。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力，不斷提高我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。教育公平包括教育權(quán)利平等和 教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。在 60 年代以來(lái)世界性的教育改革浪潮中 ， 教育平等成為“ 全世界所有國(guó)家和所有與教育問(wèn)題有關(guān)的人最關(guān)心的問(wèn)題 ” 。目前，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題已成為社會(huì)性突出問(wèn)題。其中，外出農(nóng)民工 億 人，增長(zhǎng)%；本地農(nóng)民工 9925 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %，其中 6— 14 周歲以下農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量超過(guò) 1000 萬(wàn)人。 民辦學(xué)校 民辦學(xué)校辦學(xué)條件好，教學(xué)設(shè)施齊全，師資力量強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量有保障，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校很相近，甚至在教學(xué)硬件方面要優(yōu)于一些公辦學(xué)校，但是學(xué)校收費(fèi)較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入要求較高，部分貴族學(xué)校讓農(nóng)民工子女望塵莫及，只有較少部分農(nóng)民工子女能在這類(lèi)學(xué)校就讀。溫家寶總理在北京打工子弟學(xué)?？疾鞎r(shí)，在黑板上寫(xiě)下“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”的愿景。這樣的居住環(huán)境無(wú)疑會(huì)對(duì)子女的學(xué)習(xí)、身體健康產(chǎn)生不良影響。由于家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差 ,沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得更多的教育資源，在流動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女適齡兒童中近 10%處于失學(xué)輟學(xué)狀態(tài)，近半數(shù)不能及時(shí)入學(xué)，“超齡”上學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，隨父母進(jìn)城的流動(dòng)兒童失學(xué)率、輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)兒 童的相應(yīng)比例。 14 戶籍政策限制了農(nóng)民工子女受教育的機(jī)會(huì) 戶籍制度是計(jì)劃時(shí)代的產(chǎn)物，是國(guó)家管理人口、利用人才和社會(huì)福利分配的基本制度，是城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的核心基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以后，隨著城市化的推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村流向城市，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與義務(wù)教育資源的政府分配機(jī)制之間的矛盾，導(dǎo)致進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女不能平等享受流入城市的義 務(wù)教育，以致進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題日益突出，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 由圖表 2 可知：我國(guó)教育投入嚴(yán)重不足，加劇了進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題的嚴(yán)重性。而對(duì)于流出地政府來(lái)說(shuō)，在農(nóng)民工子女進(jìn)入流入地后，就認(rèn)為自己不需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；造成了流入地與流出地政府為了各自的利益，缺少合作管理，加重了解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的難度，使農(nóng)民工子女教育處于“真空”地帶。 同時(shí)，公辦學(xué)校被指定為農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的主要機(jī)構(gòu)，但是教育主管部門(mén)對(duì)公辦學(xué)校的評(píng)價(jià)同樣也沒(méi)有將解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題納入評(píng)估體系中。 群眾利益表達(dá)機(jī)制就是指各個(gè)社會(huì)階層的 人，通過(guò)一定的渠道和方式向政府、執(zhí)政黨和社會(huì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)表達(dá)自身利益要求，以求影響政治系統(tǒng)公共政策輸出的過(guò)程。 雖然我國(guó)相繼出臺(tái)了許多解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的法律法規(guī)和政策文件，如《義務(wù)教育法》，《流動(dòng)兒童少年暫行管理辦法》，及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出：堅(jiān)持以“輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”等措施，確保進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，但是這個(gè)問(wèn)題卻越來(lái)越突出，根本原因在于缺乏監(jiān)督，執(zhí)行力度不夠。 進(jìn)城農(nóng)民工家庭對(duì)子女的教育產(chǎn)生不利影響 大部分進(jìn)城農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，到城市謀求生計(jì)，工作不穩(wěn)定、收入低、流動(dòng)性大。雖然與同一城市的其他學(xué)校以及本校的其他班級(jí)使用相同的教材和考卷，但采用獨(dú)立的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，不能反映出實(shí)際的教學(xué)效果，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的改善，離家長(zhǎng)對(duì)公辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量期望 還有一定的差距，由于教師在教學(xué)中遇到挫敗感，因此普遍感覺(jué)心力交瘁，對(duì)學(xué)生沒(méi)辦法； 80％的教師對(duì)學(xué)生提高 學(xué)習(xí)成績(jī)的信心不足，要求進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理的高達(dá) 90％。他們必須提前很長(zhǎng)時(shí)間才能上課不遲到，有時(shí)他們甚至都顧不上吃早飯，加上睡眠不充足，既影響身體發(fā)育，又影響課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量。 盡管我國(guó)保護(hù)未成年人權(quán)利的法律體系基本完善，但這種權(quán)益的保護(hù)方式是以戶籍為基礎(chǔ)展開(kāi)的，是以所在地政府為責(zé)任主體。 同時(shí)，以戶籍制度改革為中心，逐步清除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維 系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的合理有序流動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。 為了保證專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)民工子女的教育，可考慮設(shè)立農(nóng)民工子女“教育券”來(lái)解決專(zhuān)項(xiàng)資金撥付中的困難。當(dāng)學(xué)校憑農(nóng)民工子女繳納的“教育券”在當(dāng)?shù)卣块T(mén)兌換時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)的分配與流動(dòng)學(xué)生規(guī)模相匹配。流出地政府不能以適齡兒童流出到外地為由推卸責(zé)任，而是應(yīng)與流入地政府加強(qiáng)合作，對(duì)農(nóng)民工子女 就學(xué)問(wèn)題做積極的安排和長(zhǎng)期的考慮。 流入地與流出地政府之間應(yīng)建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建立信息渠道，及時(shí)公布用工需求信息，對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，掌握農(nóng)民工流動(dòng)規(guī)律 ，掌握流動(dòng)兒童的詳細(xì)教育信息。另一方面，對(duì)工作敷衍、態(tài)度消極、執(zhí)行不力的地方政府及其負(fù)責(zé)官員進(jìn)行懲罰，追究法律責(zé)任。 黨的《十八大報(bào)告 》中明確提出：保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)政府或?qū)W校侵犯了農(nóng)民工子女在城市受教育權(quán)的時(shí)候，農(nóng)民工必須要有訴求的渠道，農(nóng)民工可以通過(guò)農(nóng)民工工會(huì)、中介組織向相關(guān)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行維權(quán)訴求。 針對(duì)我國(guó)教育投資分配與管理過(guò)程中暴露出的監(jiān)督薄弱狀況，政府教育投資是監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)政府要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為，遏制亂收費(fèi)現(xiàn)象，并促使學(xué)校合理使用教育經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育階段的兒童正處于人生觀、價(jià) 值觀、行為模式、態(tài)度體系及 23 道德規(guī)范形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有較大的可塑性。認(rèn)識(shí)到讓子女接受規(guī)定年限的義務(wù) 教育是自己的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)，自己應(yīng)該充分重視和支持子女的教育，自覺(jué)創(chuàng)造各種有利條件保障適齡子女入學(xué)。 學(xué)校應(yīng)發(fā)揮教書(shū)育人的職能 ，提高教學(xué)質(zhì)量 加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)化，提高學(xué)校 身身的管理水平和辦學(xué)水平，逐步走上規(guī)范化和常規(guī)化的辦學(xué)軌道。 第二，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，提高教學(xué)質(zhì)量。 農(nóng)民工子女作為社會(huì)中弱勢(shì)群體的一部分，學(xué)?？梢蚤_(kāi)展一些針對(duì)農(nóng)民工子女的心理教育和理想信念教育，促使他們的身心得到健康發(fā)展。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生共同努力營(yíng)造一種寬松、和諧、團(tuán)結(jié)、民主、平等的學(xué)校氛圍和校園文化，培養(yǎng)學(xué)生“尊重”、“平等”的意識(shí)，使得農(nóng)民工子女與城市學(xué)生和教師在平等的交往活動(dòng)中建立起真摯的友誼，形成良好的同伴關(guān)系和師 生關(guān)系，獲得團(tuán)體歸屬感和認(rèn)同感，消除他們由于身份差異而給產(chǎn)生自卑感、心理失落感以及