【正文】 在新的歷史條件下全國公安機(jī)關(guān)要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。公安民警長期超負(fù)荷工作，紀(jì)律要求嚴(yán)格，又隨時(shí)可能受到犯罪分子的威脅和侵害，承受著巨大的心理壓力和工作壓力。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。其次，要加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增加公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。但隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不太適應(yīng)，有時(shí)甚至出現(xiàn)失調(diào)和沖突。因此，要把和諧警隊(duì)建設(shè)作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一項(xiàng)重要工作來抓。一是在政治上加強(qiáng)引導(dǎo)、主動(dòng)關(guān)心；二是在法律上依法辦事、依法規(guī)范；三是在經(jīng)濟(jì)上明確保障、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；四是在行政上加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任。在各分局、各部門、各警種都加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立了六個(gè)方面的群防群治隊(duì)伍：著眼于構(gòu)建嚴(yán)密的路面治安防控網(wǎng)絡(luò)，組建了一支9000余人的巡防員隊(duì)伍；著眼于構(gòu)建嚴(yán)密的單位內(nèi)部安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，建立了一支120000余人的保安員隊(duì)伍；著眼于構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，通過“社區(qū)警務(wù)理事會(huì)”、“群防群治委員會(huì)”等形式，組成了一支超過150000人的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)伍；著眼于加強(qiáng)流動(dòng)人口和高危人群治安管理，積極發(fā)揮出租屋綜合管理部門的6000余名出租屋管理員在群防群治中的作用；著眼于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面治安控制，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話、建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等途徑，建立起一支包括出租車司機(jī)在內(nèi)的治安積極分子隊(duì)伍；著眼于預(yù)防和減少違法犯罪受害人，通過加強(qiáng)治安防范知識宣傳教育，提高公眾自我防范能力，使全體公眾都成為群防群治的參與者。為此，就要找到一個(gè)合適的載體，既有利于加強(qiáng)警民之間的密切聯(lián)系，方便警民之間的理解互動(dòng)，又有利于發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的熱情，利用一切可利用的社會(huì)資源為社會(huì)治安工作服務(wù)。深圳市近期正在修改出租屋管理?xiàng)l例，擬建立嚴(yán)格的出租屋出租市場準(zhǔn)入制度和“重罰”制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)出租屋業(yè)主的法律責(zé)任。深圳市依法管理出租屋業(yè)主工作為此提供了一個(gè)較好的例證。當(dāng)前處于刑事犯罪高發(fā)期，對于暴力型等嚴(yán)重犯罪，要堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)原則，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。三、勇于維護(hù)法律權(quán)威，推進(jìn)民主法制建設(shè)，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必然道路社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義和諧社會(huì)也是法治社會(huì)。但在準(zhǔn)備和實(shí)施禁摩時(shí)，有不少反對的聲音，甚至有人為此聚集鬧事。因此，只要在法理上站得住腳，只要改革創(chuàng)新的大方向沒有錯(cuò)，只要能代表絕大多數(shù)公眾的利益，只要利大于弊，就應(yīng)該大膽地、堅(jiān)決地推行。和諧警民關(guān)系不可能沒有矛盾，而是要能妥善地化解矛盾；不可能杜絕各種問題，而是能及時(shí)找到解決問題的辦法；不可能追求全部人絕對滿意，只能達(dá)到絕大多數(shù)人的相對滿意。改革創(chuàng)新代表著最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾對社會(huì)治安的滿意度也持續(xù)好轉(zhuǎn)。因此，滿足群眾的安全需求，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境治理。毗鄰港澳在經(jīng)濟(jì)上為地理優(yōu)勢，在社會(huì)治安上卻成了南北夾攻之地，在吸引大量人才、技術(shù)和資金的同時(shí)，也吸引了來自四面八方的犯罪分子，社會(huì)治安面臨很大的壓力。從深圳來看，由于較早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，還要面對更加復(fù)雜和特殊的社會(huì)環(huán)境。因此，不能單純從公安業(yè)務(wù)的觀點(diǎn)來認(rèn)識和諧警民關(guān)系，不能將公安工作與社會(huì)環(huán)境割裂開來，要從社會(huì)大環(huán)境著眼來認(rèn)識和諧警民關(guān)系，重視從加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境治理來構(gòu)建和諧警民關(guān)系。本文試從五個(gè)方面對構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系作一些初步的探討。第一篇：關(guān)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系的思考關(guān)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系的思考【內(nèi)容提要】本文結(jié)合深圳社會(huì)治安工作的實(shí)踐，從治理社會(huì)環(huán)境、改革創(chuàng)新工作、加強(qiáng)法治建設(shè)、加強(qiáng)群防群治、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面對構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系作初步探討。一、加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境治理，提供安全穩(wěn)定保障，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本要求安全需求是人的最基本需求，群眾對公安機(jī)關(guān)的信任與滿意，主要來自于違法犯罪是否得到強(qiáng)有力的遏制，自身的安全感是否得到增強(qiáng)?？傮w上講，我國社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，總的形勢很好。主要包括三個(gè)方面：一是人口結(jié)構(gòu)問題。三是社會(huì)管理問題。近幾年來，深圳市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，相繼開展了“凈暢寧工程”、“城中村改造”、“梳理行動(dòng)”、“清無行動(dòng)”等，今年以來又在全市開展了“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”活動(dòng)，加大對社會(huì)環(huán)境的治理力度。據(jù)宣傳部門綜合，以往市“兩會(huì)”反映最多的是治安問題，近幾年來逐年減少，今年很少提及。但改革創(chuàng)新往往意味著打破舊的利益格局平衡，勢必影響少部分人的既得利益，招致其不滿和反對，形成一定程度上的“不和諧”，進(jìn)而影響警民關(guān)系。其次，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，當(dāng)前在治安實(shí)踐中遇到的問題，大多數(shù)是沒有先例可循的，必須通過改革創(chuàng)新的辦法來解決。深圳的禁摩工作就是這方面的范例。深圳市公安局頂住壓力，果斷地發(fā)布了禁摩通告。所謂和諧，是在法治保障下的和諧；所謂和諧警民關(guān)系，歸根到底也是在法治保障下的和諧關(guān)系。對于敢于暴力抗法、襲擊民警的違法犯罪人員，要按照有關(guān)法律規(guī)定，予以堅(jiān)決打擊處理。長期以來，出租屋業(yè)主只顧收取房屋租金，不積極履行出租屋治安管理責(zé)任，是影響深圳社會(huì)治安的一個(gè)“頑癥”。事實(shí)證明，這樣做不但有效地理順了公安機(jī)關(guān)與出租屋業(yè)主之間的關(guān)系，形成了良性互動(dòng)，而且為解決出租屋治安管理問題提供了一條新的途徑，受到了廣大市民的歡迎。把這些要求結(jié)合到一點(diǎn)，就要在專群結(jié)合上作文章，大力推動(dòng)群防群治工作。深圳市公安局建立起多支不同層次的群防群治隊(duì)伍，把群防群治的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，形成群防群治的“汪洋大海”和“銅墻鐵壁”，牢牢抓住社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)；與此同時(shí)，在群防群治的生動(dòng)實(shí)踐和“大熔爐”里，民警與群眾肩并肩、手拉手共同戰(zhàn)斗，警民之間理解互信、良性互動(dòng)的關(guān)系得到了全面加強(qiáng)。實(shí)踐證明，保障了群防群治工作的可持續(xù)開展，也就保障了和諧警民關(guān)系的可持續(xù)建設(shè)，二者是同一的過程。當(dāng)前，要在建設(shè)一支有公信力、有戰(zhàn)斗力、有親和力、有凝聚力的和諧警隊(duì)上下功夫。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，但公安隊(duì)伍自身存在的問題也是其重要原因之一。戰(zhàn)斗力低下的隊(duì)伍，不可能是和諧的隊(duì)伍。要建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系，積極開展愛民實(shí)踐、警營開放日等社會(huì)活動(dòng)，大力實(shí)行警務(wù)公開，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警的同時(shí)，要更多地給予民警理解、信任、支持、保護(hù)和關(guān)心，積極落實(shí)從優(yōu)待警措施，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實(shí)事，要及時(shí)全面掌握了解民警的所想所盼、所需所求，及時(shí)解決實(shí)際困難，讓民警時(shí)刻感受到警隊(duì)“大家庭”的關(guān)愛和溫暖。公安機(jī)關(guān)在新的歷史時(shí)期里要不斷深化同人民群眾的感情，始終保持同廣大人民群眾血肉聯(lián)系，堅(jiān)定不移地依靠人民群眾，最大限度的防止脫離人民群眾。公安機(jī)關(guān)如何清醒分析當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀，深入剖析影響警民關(guān)系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關(guān)系？筆者認(rèn)為，用好四大平臺(tái)、抓住四個(gè)載體、拓寬三個(gè)渠道是構(gòu)建好和諧警民關(guān)系的三大有效途徑。處警時(shí)，要爭取群眾理解和配合，第一時(shí)間收集了解群眾的報(bào)警原因、目的等需求信息。建立網(wǎng)上三支隊(duì)伍，通過建立輿情導(dǎo)控隊(duì)伍，及時(shí)收集掌握網(wǎng)民的情緒變化和實(shí)質(zhì)意圖；通過建立網(wǎng)評專兼職隊(duì)伍，掌握網(wǎng)民的言行舉止，了解其真實(shí)觀點(diǎn)和真實(shí)需求；通過建立輿論領(lǐng)袖隊(duì)伍，幫助網(wǎng)民多角度看問題，引導(dǎo)網(wǎng)民的需求方向。問題解決后，要主動(dòng)上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)處理信訪問題的意見和建議。二、抓好“四個(gè)載體”鞏固警民關(guān)系建設(shè)成果公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“為民”這個(gè)重心和主題，不斷鞏固和擴(kuò)大和諧警民關(guān)系建設(shè)的成果。要嚴(yán)密防控，充分發(fā)動(dòng)群眾，整合社會(huì)資源，參與治安防控；要定期向群眾通報(bào)轄區(qū)治安特點(diǎn)和趨勢，不斷提高群眾的自防意識；要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保工作，指導(dǎo)開展治安防范。樹立調(diào)解優(yōu)先的理念，積極利用各級調(diào)解中心、警務(wù)室、調(diào)解室，充分發(fā)揮專職、協(xié)助、特邀調(diào)解隊(duì)伍的作用。要堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制，清理現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，最大限度縮短群眾辦事時(shí)間。要規(guī)范執(zhí)法程序，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實(shí)行辦案程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展“說理執(zhí)法”、“陽光執(zhí)法”。廣泛開展“警民懇談”、“警營開放日”、“當(dāng)一天警察”等活動(dòng)，通過法律咨詢、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開展公安“大走訪”，通過“領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪”、“功模大走訪”以及網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、走訪等有效方式，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術(shù)團(tuán)體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進(jìn)行慰問、匯報(bào)演出，用群眾喜聞樂見的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實(shí)感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻(xiàn)的高尚情操。邀請公眾評公安，不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道。公安工作與人民群眾的工作、生活息息相關(guān)，公安民警和人民群眾血肉相連，和諧的警民關(guān)系不僅是和諧社會(huì)建設(shè)的需要，也是扎實(shí)推進(jìn)公安工作各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，沒有人民群眾的關(guān)心、理解與支持，公安工作將會(huì)受到嚴(yán)重影響和制約。所以，各級公安機(jī)關(guān)和全體公安民警一定要勇于站在時(shí)代的潮頭，緊緊把握“關(guān)注民生”這一主題，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所憂，牢固樹立“人民公安為人民”的工作指導(dǎo)思想，多為群眾百姓做一些實(shí)事、好事，真正做到“立警為公，執(zhí)法為民”。三、要服務(wù)好群眾“為民服務(wù)”和“打擊犯罪”是新時(shí)期黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的兩大政治任務(wù)，要用辯證的觀點(diǎn)、和諧的理念正確理解和全面把握兩者之間的關(guān)系。二是和諧管理。通過采取入戶走訪、發(fā)放警民聯(lián)系卡、公布舉報(bào)電話、召開座談會(huì)等形式，多渠道、多層面地加強(qiáng)和轄區(qū)內(nèi)人民群眾的聯(lián)系與溝通，盡可能多的掌握社情民意，了解人民群眾對公安工作的意見和建議，在溝通中增進(jìn)感情，拉近距離，改進(jìn)工作，密切警民關(guān)系。二是要扎實(shí)開展為困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。因此，各級公安機(jī)關(guān)要積極做好糾紛調(diào)解和耐心說服教育工作，嚴(yán)厲查處涉案人員的違法違