【正文】 在新的歷史條件下全國公安機關(guān)要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。公安民警長期超負荷工作，紀律要求嚴格，又隨時可能受到犯罪分子的威脅和侵害，承受著巨大的心理壓力和工作壓力。公安機關(guān)在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以實際行動贏得人民群眾的信任、擁護和支持。其次，要加強現(xiàn)代警務(wù)機制建設(shè)，切實增加公安隊伍的戰(zhàn)斗力。但隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不太適應(yīng)，有時甚至出現(xiàn)失調(diào)和沖突。因此，要把和諧警隊建設(shè)作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一項重要工作來抓。一是在政治上加強引導、主動關(guān)心；二是在法律上依法辦事、依法規(guī)范；三是在經(jīng)濟上明確保障、獎優(yōu)罰劣；四是在行政上加強管理、落實責任。在各分局、各部門、各警種都加強群防群治隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點建立了六個方面的群防群治隊伍：著眼于構(gòu)建嚴密的路面治安防控網(wǎng)絡(luò)，組建了一支9000余人的巡防員隊伍；著眼于構(gòu)建嚴密的單位內(nèi)部安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，建立了一支120000余人的保安員隊伍；著眼于構(gòu)建嚴密的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，通過“社區(qū)警務(wù)理事會”、“群防群治委員會”等形式，組成了一支超過150000人的社區(qū)義務(wù)巡邏隊伍；著眼于加強流動人口和高危人群治安管理，積極發(fā)揮出租屋綜合管理部門的6000余名出租屋管理員在群防群治中的作用；著眼于進一步加強社會面治安控制，通過設(shè)立有獎舉報電話、建立專項獎勵基金等途徑，建立起一支包括出租車司機在內(nèi)的治安積極分子隊伍；著眼于預(yù)防和減少違法犯罪受害人，通過加強治安防范知識宣傳教育，提高公眾自我防范能力，使全體公眾都成為群防群治的參與者。為此，就要找到一個合適的載體，既有利于加強警民之間的密切聯(lián)系，方便警民之間的理解互動，又有利于發(fā)揮群眾參與社會治安工作的熱情，利用一切可利用的社會資源為社會治安工作服務(wù)。深圳市近期正在修改出租屋管理條例，擬建立嚴格的出租屋出租市場準入制度和“重罰”制度，進一步明確和落實出租屋業(yè)主的法律責任。深圳市依法管理出租屋業(yè)主工作為此提供了一個較好的例證。當前處于刑事犯罪高發(fā)期，對于暴力型等嚴重犯罪，要堅持罪刑相適應(yīng)原則，堅決依法嚴懲。三、勇于維護法律權(quán)威，推進民主法制建設(shè)，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必然道路社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，社會主義和諧社會也是法治社會。但在準備和實施禁摩時，有不少反對的聲音，甚至有人為此聚集鬧事。因此，只要在法理上站得住腳，只要改革創(chuàng)新的大方向沒有錯，只要能代表絕大多數(shù)公眾的利益，只要利大于弊，就應(yīng)該大膽地、堅決地推行。和諧警民關(guān)系不可能沒有矛盾，而是要能妥善地化解矛盾；不可能杜絕各種問題，而是能及時找到解決問題的辦法；不可能追求全部人絕對滿意，只能達到絕大多數(shù)人的相對滿意。改革創(chuàng)新代表著最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾對社會治安的滿意度也持續(xù)好轉(zhuǎn)。因此，滿足群眾的安全需求，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須加強社會環(huán)境治理。毗鄰港澳在經(jīng)濟上為地理優(yōu)勢，在社會治安上卻成了南北夾攻之地，在吸引大量人才、技術(shù)和資金的同時，也吸引了來自四面八方的犯罪分子，社會治安面臨很大的壓力。從深圳來看，由于較早進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期，還要面對更加復(fù)雜和特殊的社會環(huán)境。因此，不能單純從公安業(yè)務(wù)的觀點來認識和諧警民關(guān)系，不能將公安工作與社會環(huán)境割裂開來，要從社會大環(huán)境著眼來認識和諧警民關(guān)系，重視從加強社會環(huán)境治理來構(gòu)建和諧警民關(guān)系。本文試從五個方面對構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系作一些初步的探討。第一篇：關(guān)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系的思考關(guān)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系的思考【內(nèi)容提要】本文結(jié)合深圳社會治安工作的實踐，從治理社會環(huán)境、改革創(chuàng)新工作、加強法治建設(shè)、加強群防群治、加強隊伍建設(shè)五個方面對構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系作初步探討。一、加強社會環(huán)境治理，提供安全穩(wěn)定保障，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本要求安全需求是人的最基本需求，群眾對公安機關(guān)的信任與滿意，主要來自于違法犯罪是否得到強有力的遏制，自身的安全感是否得到增強?？傮w上講，我國社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，總的形勢很好。主要包括三個方面：一是人口結(jié)構(gòu)問題。三是社會管理問題。近幾年來，深圳市委、市政府以科學發(fā)展觀為指導，相繼開展了“凈暢寧工程”、“城中村改造”、“梳理行動”、“清無行動”等，今年以來又在全市開展了“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”活動，加大對社會環(huán)境的治理力度。據(jù)宣傳部門綜合，以往市“兩會”反映最多的是治安問題，近幾年來逐年減少，今年很少提及。但改革創(chuàng)新往往意味著打破舊的利益格局平衡，勢必影響少部分人的既得利益，招致其不滿和反對，形成一定程度上的“不和諧”，進而影響警民關(guān)系。其次，應(yīng)當認識到，當前在治安實踐中遇到的問題，大多數(shù)是沒有先例可循的，必須通過改革創(chuàng)新的辦法來解決。深圳的禁摩工作就是這方面的范例。深圳市公安局頂住壓力，果斷地發(fā)布了禁摩通告。所謂和諧，是在法治保障下的和諧；所謂和諧警民關(guān)系，歸根到底也是在法治保障下的和諧關(guān)系。對于敢于暴力抗法、襲擊民警的違法犯罪人員，要按照有關(guān)法律規(guī)定，予以堅決打擊處理。長期以來，出租屋業(yè)主只顧收取房屋租金，不積極履行出租屋治安管理責任，是影響深圳社會治安的一個“頑癥”。事實證明，這樣做不但有效地理順了公安機關(guān)與出租屋業(yè)主之間的關(guān)系，形成了良性互動，而且為解決出租屋治安管理問題提供了一條新的途徑，受到了廣大市民的歡迎。把這些要求結(jié)合到一點，就要在專群結(jié)合上作文章，大力推動群防群治工作。深圳市公安局建立起多支不同層次的群防群治隊伍，把群防群治的觸角延伸到社會的各個角落，形成群防群治的“汪洋大海”和“銅墻鐵壁”，牢牢抓住社會治安的主動權(quán)；與此同時，在群防群治的生動實踐和“大熔爐”里，民警與群眾肩并肩、手拉手共同戰(zhàn)斗，警民之間理解互信、良性互動的關(guān)系得到了全面加強。實踐證明，保障了群防群治工作的可持續(xù)開展，也就保障了和諧警民關(guān)系的可持續(xù)建設(shè)，二者是同一的過程。當前，要在建設(shè)一支有公信力、有戰(zhàn)斗力、有親和力、有凝聚力的和諧警隊上下功夫。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，但公安隊伍自身存在的問題也是其重要原因之一。戰(zhàn)斗力低下的隊伍，不可能是和諧的隊伍。要建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系，積極開展愛民實踐、警營開放日等社會活動，大力實行警務(wù)公開，更好地實現(xiàn)人民群眾對警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，在強調(diào)從嚴治警的同時，要更多地給予民警理解、信任、支持、保護和關(guān)心，積極落實從優(yōu)待警措施，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事，要及時全面掌握了解民警的所想所盼、所需所求，及時解決實際困難，讓民警時刻感受到警隊“大家庭”的關(guān)愛和溫暖。公安機關(guān)在新的歷史時期里要不斷深化同人民群眾的感情，始終保持同廣大人民群眾血肉聯(lián)系，堅定不移地依靠人民群眾，最大限度的防止脫離人民群眾。公安機關(guān)如何清醒分析當前警民關(guān)系的現(xiàn)狀，深入剖析影響警民關(guān)系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關(guān)系？筆者認為，用好四大平臺、抓住四個載體、拓寬三個渠道是構(gòu)建好和諧警民關(guān)系的三大有效途徑。處警時，要爭取群眾理解和配合，第一時間收集了解群眾的報警原因、目的等需求信息。建立網(wǎng)上三支隊伍，通過建立輿情導控隊伍，及時收集掌握網(wǎng)民的情緒變化和實質(zhì)意圖；通過建立網(wǎng)評專兼職隊伍，掌握網(wǎng)民的言行舉止，了解其真實觀點和真實需求；通過建立輿論領(lǐng)袖隊伍，幫助網(wǎng)民多角度看問題，引導網(wǎng)民的需求方向。問題解決后，要主動上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準確掌握當事人對公安機關(guān)處理信訪問題的意見和建議。二、抓好“四個載體”鞏固警民關(guān)系建設(shè)成果公安機關(guān)要緊緊圍繞“為民”這個重心和主題，不斷鞏固和擴大和諧警民關(guān)系建設(shè)的成果。要嚴密防控，充分發(fā)動群眾，整合社會資源，參與治安防控；要定期向群眾通報轄區(qū)治安特點和趨勢，不斷提高群眾的自防意識；要加強轄區(qū)內(nèi)保工作，指導開展治安防范。樹立調(diào)解優(yōu)先的理念，積極利用各級調(diào)解中心、警務(wù)室、調(diào)解室，充分發(fā)揮專職、協(xié)助、特邀調(diào)解隊伍的作用。要堅持限時辦結(jié)制，清理現(xiàn)有行政審批項目，確保在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，最大限度縮短群眾辦事時間。要規(guī)范執(zhí)法程序，深入推進網(wǎng)上辦案，實行辦案程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展“說理執(zhí)法”、“陽光執(zhí)法”。廣泛開展“警民懇談”、“警營開放日”、“當一天警察”等活動，通過法律咨詢、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開展公安“大走訪”，通過“領(lǐng)導干部大走訪”、“功模大走訪”以及網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、走訪等有效方式，仔細傾聽群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術(shù)團體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進行慰問、匯報演出，用群眾喜聞樂見的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻的高尚情操。邀請公眾評公安，不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道。公安工作與人民群眾的工作、生活息息相關(guān)，公安民警和人民群眾血肉相連，和諧的警民關(guān)系不僅是和諧社會建設(shè)的需要，也是扎實推進公安工作各項建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，沒有人民群眾的關(guān)心、理解與支持，公安工作將會受到嚴重影響和制約。所以，各級公安機關(guān)和全體公安民警一定要勇于站在時代的潮頭，緊緊把握“關(guān)注民生”這一主題，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所憂，牢固樹立“人民公安為人民”的工作指導思想，多為群眾百姓做一些實事、好事，真正做到“立警為公，執(zhí)法為民”。三、要服務(wù)好群眾“為民服務(wù)”和“打擊犯罪”是新時期黨和人民賦予公安機關(guān)的兩大政治任務(wù)，要用辯證的觀點、和諧的理念正確理解和全面把握兩者之間的關(guān)系。二是和諧管理。通過采取入戶走訪、發(fā)放警民聯(lián)系卡、公布舉報電話、召開座談會等形式，多渠道、多層面地加強和轄區(qū)內(nèi)人民群眾的聯(lián)系與溝通，盡可能多的掌握社情民意，了解人民群眾對公安工作的意見和建議，在溝通中增進感情，拉近距離，改進工作，密切警民關(guān)系。二是要扎實開展為困難群眾送溫暖、獻愛心活動。因此，各級公安機關(guān)要積極做好糾紛調(diào)解和耐心說服教育工作，嚴厲查處涉案人員的違法違