【正文】 生監(jiān)督管理；進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料；進(jìn)行現(xiàn)場采樣，提出檢測項目；對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法提出立案建議，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出行政處罰建議，送達(dá)行政處罰決定；參加相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；宣傳衛(wèi)生法律和業(yè)務(wù)知識，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位對有關(guān)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。四、行政執(zhí)法依據(jù)（一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等，對有關(guān)傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督；（五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關(guān)消毒工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（六）依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（八）依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，對學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》、《護士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機構(gòu)有關(guān)工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。一、實施目標(biāo)（一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實施；（二）依法行政，照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效；（三）各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護；（四）依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。市衛(wèi)生監(jiān)督所近期進(jìn)一步加大了違規(guī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督監(jiān)測力度，并于近日對我市多家違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)法定代表人進(jìn)行了約談，責(zé)令其立即停止違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，并與當(dāng)事人簽訂了不再發(fā)布違規(guī)醫(yī)療廣告的保證書，另外還對發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告情況嚴(yán)重的單位給予了行政處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分。今年8月4日塔什米力克鄉(xiāng)有一戶農(nóng)戶從塔什庫爾干縣調(diào)進(jìn)24只羊，無產(chǎn)地檢疫證，我所監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)后，對牲畜給予21天隔離觀察的處罰決定，但農(nóng)民不執(zhí)行處罰決定，并和檢督員吵架，一名鄉(xiāng)計生站干部召集農(nóng)民和監(jiān)督員吵架，而鄉(xiāng)派出所來了以后也沒有解決問題。處罰決定：分別給予警告和罰款的處理決定，共罰款2700元。退休人員8人，撫恤人員5人。臨漳縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所加大執(zhí)法力度，狠抓違法案件查處工作，真正做到了“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，有案必查，立案必果、程序合法、手續(xù)完備”，并在辦案過程中積極協(xié)調(diào)公安、法院等相關(guān)部門，取得配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，使結(jié)案率達(dá)到100%。當(dāng)時余進(jìn)軍正在運輸無免疫標(biāo)志牛肉。縣監(jiān)督所每天對肉食品市場進(jìn)行不定時的巡回檢查，對各屠宰場點、規(guī)模養(yǎng)殖戶定期巡查，在重大節(jié)假日則加大監(jiān)督檢查力度。至2010年6月15日共查處違法案件5起，其中運輸動物及動物產(chǎn)品未附有檢疫證明的案件5起，查獲牛14頭、生豬320頭、禽3000只。監(jiān)督所立案后經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)為違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿。為有效防控重大動物疫病，促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，切實發(fā)揮了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能作用。二、案件辦理情況截至目前，共受理各類違法案件13件，全部已辦結(jié)，主要為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動物或動物產(chǎn)品案、不履行動物強制免疫義務(wù)案。處理結(jié)果：當(dāng)事人已按照處罰決定全部履行完畢。第三篇：市衛(wèi)生監(jiān)督所加大違法醫(yī)療廣告監(jiān)督力度市衛(wèi)生監(jiān)督所加大對違規(guī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督力度今年以來，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為減少虛假違法醫(yī)療廣告對群眾造成的誤導(dǎo)和欺詐危害，進(jìn)一步加大對全市醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，始終對虛假違法醫(yī)療廣告保持高態(tài)勢，瞄準(zhǔn)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告的機構(gòu)。市衛(wèi)生監(jiān)督所下一步將繼續(xù)加大對違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為的查處力度，并將發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告的行為與醫(yī)療機構(gòu)的換證、校驗等工作掛鉤，對屢次發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告并拒不改正的機構(gòu)，市衛(wèi)生監(jiān)督所將納入“重點監(jiān)管名單”，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查的頻次和力度，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定吊銷其相關(guān)診療科目直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。二、行政執(zhí)法任務(wù)市衛(wèi)生局為德州市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）為市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作行使監(jiān)督管理權(quán)。五、法定職責(zé)及各級責(zé)任（一）法定職責(zé)組織制定全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作計劃；承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認(rèn)證的申請受理、預(yù)防性衛(wèi)生審查、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)審查；承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認(rèn)證有關(guān)證書的發(fā)放、注冊、校驗等事務(wù)工作；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對管理相對人進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，承擔(dān)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、抽樣等工作；對新、改、擴建工程的選址、設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查和竣工驗收；開展衛(wèi)生法制、公共衛(wèi)生知識的宣傳、教育、咨詢和培訓(xùn)；對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為受理立案，調(diào)查取證，提出行政處罰建議，送達(dá)并執(zhí)行行政處罰決定；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理、應(yīng)急控制和救災(zāi)防病工作；依法對醫(yī)療市場和母嬰保健工作進(jìn)行監(jiān)督管理；受理有關(guān)投訴舉報事件并進(jìn)行調(diào)查、處理；1承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的收集整理、匯總分析、評價報告；1承擔(dān)上級部門交辦的其他任務(wù)。六、責(zé)任要求（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。各項申請的程序、條件、期限應(yīng)當(dāng)公開，并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。密切配合司法或其他國家機關(guān)執(zhí)法。對本部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為和違法行政給當(dāng)事人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，落實分解到各級負(fù)責(zé)人、各科室及執(zhí)法人員。（二）經(jīng)考核，對執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的科室和個人，予以表彰和獎勵。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度為全面落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制、保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度的實施，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，制定本制度。三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。五、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室應(yīng)根據(jù)各科室職能分工調(diào)整情況及時提出重新印發(fā)兩個《責(zé)任明細(xì)表》的建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)各科室執(zhí)行。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實施機關(guān)、許可事項、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話等。（七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時整理歸檔，以便公眾查閱。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容。一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強管理，嚴(yán)格使用范圍。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)文書的管理工作，不得浪費或改作他用或外借。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進(jìn)行保管。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報告，但須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)。對符合受理條件的案件應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案?！妒称沸l(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對食品的衛(wèi)生行政控制期限為15天。（五）3個月。五、查處衛(wèi)生違法案件所形成的案卷材料應(yīng)按一案一卷形式進(jìn)行裝訂，每卷順序按有關(guān)材料形成的時間先后順序排列，并嚴(yán)格按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定中“衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理”要求執(zhí)行。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度為加強衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計資料堅持科學(xué)化、規(guī)范化管理，應(yīng)用現(xiàn)代計算機技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告質(zhì)量和服務(wù)能力。六、每年定期督查本制度實施情況。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）依法規(guī)范行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序的管理，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。三、衛(wèi)生行政許可程序為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務(wù)”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務(wù)于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務(wù)服務(wù)中心2007年6月26日批復(fù)意見，制定本程序。衛(wèi)生許可申請人先到市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室咨詢的，或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦理衛(wèi)生許可事項的，市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室人員應(yīng)當(dāng)告知其到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理衛(wèi)生許可申請手續(xù)。食品衛(wèi)生許可申請人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項，應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款規(guī)定整理并提交衛(wèi)生許可申請資料；市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款等有關(guān)規(guī)定形式審查食品衛(wèi)生許可申請材料。（五）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成以下具體工作：按照有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和規(guī)定，完成衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，并作出審核結(jié)論。經(jīng)機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請事項主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場所商場、書店或食品商店營業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機構(gòu)；其他認(rèn)為應(yīng)該報由機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批或機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該內(nèi)部審批的其他事項。對屬于省或以上部門審批的衛(wèi)生許可事項，上報的市級初審意見由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室報送市衛(wèi)生局核蓋行政公章后交由衛(wèi)生許可申請人向省衛(wèi)生廳申報。（八）繼續(xù)實行衛(wèi)生許可告知承諾制度。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理，并按照本規(guī)定第四條第一款、第五條、第六條、第七條、第八條第一款的規(guī)定辦理。對于未到市政務(wù)服務(wù)中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場受理許可申請并填寫包括業(yè)戶名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍（許可項目）、經(jīng)營地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進(jìn)行現(xiàn)場審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)予以機構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領(lǐng)取后分戶上門送交到各業(yè)戶。（十一）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在發(fā)放衛(wèi)生許可證件（包括告知承諾、變更許可項目等所有衛(wèi)生許可證件）后的2個工作日內(nèi)，將該業(yè)戶的有關(guān)衛(wèi)生許可辦理資料、《一覽表》移交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室建立檔案，并逐步完善有關(guān)資料，以便及時有效地開展許可后的衛(wèi)生監(jiān)管工作。（十三）衛(wèi)生許可聽證由市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。對衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查中涉及的國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以保密等處理。（三）現(xiàn)場檢查內(nèi)容根據(jù)檢查對象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場檢查相關(guān)的內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可對當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問，并當(dāng)場制作《詢問筆錄》。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場采樣或檢測的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆錄上記錄檢測結(jié)果，并由當(dāng)事人書面確認(rèn)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定。（三）采樣工作要求采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。保存期限為自檢驗報告送達(dá)生產(chǎn)企業(yè)之日起30天，對檢驗結(jié)果有異議的樣品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況延長保存期限； ④樣品應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)檢驗機構(gòu)，并填寫技術(shù)鑒定委托書。檢測步驟（1）檢測前： ①現(xiàn)場檢測人員