【正文】 求①衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)遵循公正、客觀、合法、全面的原則；②衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的證據(jù)；③書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，可作為行政處罰的證據(jù)。案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向參加合議人員詳細(xì)介紹案件的事實(shí)情況及調(diào)查情況，參加合議人員在了解案件事實(shí)的情況下逐項(xiàng)審查證據(jù)與所述案件事實(shí)是否相符，確認(rèn)證據(jù)是否充分確鑿，對已經(jīng)有證據(jù)證明屬實(shí)的案件事實(shí)予以認(rèn)定。根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)、確定的案由、衡量的情節(jié)，對照法律規(guī)范的條文，引用能夠直接適用該案件違法行為，并與其性質(zhì)、危害程度相一致的條款。（2）事先告知可以書面形式告知，也可以口頭形式告知。（4）經(jīng)復(fù)核后，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，并經(jīng)重新合議后書面告知當(dāng)事人。1責(zé)令改正。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款（具體額度由省級人大常委會或人民政府確定）的，適用聽證程序。（四）其他有關(guān)事宜，依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰管理制度》。原告逾期不上訴又不履行法院作出判決維持原行政行為的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案開展工作。對原因比較明確的，可在進(jìn)行上述調(diào)查的同時(shí)，對現(xiàn)場采取應(yīng)急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應(yīng)視情況及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。撰寫行政報(bào)告、匯總歸檔資料。有處罰明文規(guī)定。當(dāng)事人對處罰有嚴(yán)重異議的，可轉(zhuǎn)按行政處罰一般程序調(diào)查處理。但在實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理、事故調(diào)查中，當(dāng)場已查清違法事實(shí)，取得足夠證據(jù)，勿需再作調(diào)查的，經(jīng)上級統(tǒng)一規(guī)定，可省略立案程序。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或高度可疑不合格產(chǎn)品，應(yīng)制作下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，當(dāng)場責(zé)令暫停銷售、使用，并根據(jù)情況抽樣取證；證物有可能被轉(zhuǎn)移、滅失時(shí)，報(bào)經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以先行登記保存。1各種調(diào)查文書、資料須交由被調(diào)查方審閱、認(rèn)可、簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的，注明原因并由兩名調(diào)查人員依次簽字，并盡可能邀請?jiān)趫銎渌藛T簽字作證。（2）擬予從輕、減輕、不予處罰或者從重處罰，必須說明理由、依據(jù)；其中擬予減輕處罰須從嚴(yán)掌握。一、工作任務(wù)：定點(diǎn)屠宰場檢疫班組室內(nèi)作業(yè)，對入場待宰動物依法進(jìn)行宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)并加蓋驗(yàn)訖印章并出具檢疫證明。具備法律基本常識，熟悉動物防疫行政法律、法規(guī)。三、應(yīng)聘人員條件要求：文化程度：具有中等獸醫(yī)專業(yè)以上學(xué)歷，或高中以上連續(xù)從事獸醫(yī)工作三年以上；并取得相應(yīng)的資格證書及職業(yè)技能鑒定合格證書。（五）聽證聽證是擬作出較重的處罰決定之前，組織專門會議，就案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序及擬給予的處罰，當(dāng)面充分聽取當(dāng)事人陳述申辯和質(zhì)證的活動。經(jīng)合議事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以處罰；認(rèn)為事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進(jìn)一步調(diào)查取證；認(rèn)為無違法事實(shí)或者已無法查清事實(shí)、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報(bào)告》，呈批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。當(dāng)事人當(dāng)場陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢問筆錄；主要負(fù)責(zé)人不在場，又無人代為陳述申辯的，可約定時(shí)間專門聽取陳述申辯或者提交書面陳述申辯材料。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強(qiáng)行搜查取證。所主管領(lǐng)導(dǎo)接到《立案報(bào)告》后，對符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)批準(zhǔn)立案：①有較明確的違法行為人、違法事實(shí)或后果；②案情較復(fù)雜，需進(jìn)一步調(diào)查取證，不宜適用簡易程序的； ③當(dāng)事人對擬予當(dāng)場處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)持有較大異議的； ④屬于本所管轄范圍，有對該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過法定追責(zé)時(shí)效的。制作《當(dāng)場行政處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人。它是指對于違法情節(jié)簡單、事實(shí)清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當(dāng)場即可作出處罰決定的程序。實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后與疾病控制機(jī)構(gòu)共同核實(shí)情況：對事件的基本情況進(jìn)一步核實(shí)，對所有患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，了解病史、接觸史、進(jìn)食史、體征和檢驗(yàn)結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處理、依法報(bào)告和資料匯總等工作。在行政訴訟過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得自行向原告和其他證人收集證據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《聽證意見書》的要求，對違法事實(shí)清楚，依法作出行政處罰決定。（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。（3）直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代送或者用掛號郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。（2）陳述申辯時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯記錄》。上述除①、④、⑦項(xiàng)外，承辦人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。無法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當(dāng)事人違法行為的動機(jī)目的、手段、后果、影響及一貫表現(xiàn)和悔改程序等情況進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、爭議要點(diǎn)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。（3）承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避： ①是本案當(dāng)事人的近親屬； ②與本案有利害關(guān)系；③其他可能影響案件公正處理的。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。七、衛(wèi)生行政處罰程序（一）簡易行政處罰程序適用范圍。生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢測結(jié)果有異議的，可以在收到告知書之日起10日內(nèi)提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。檢測步驟（1）檢測前： ①現(xiàn)場檢測人員應(yīng)熟悉檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；②詳細(xì)閱讀儀器的使用說明，熟悉儀器性能及適應(yīng)范圍，能正確使用檢測儀器；③每件儀器應(yīng)按計(jì)量規(guī)定定期進(jìn)行檢修，修理后的儀器應(yīng)重新進(jìn)行計(jì)量檢定，每次檢測前應(yīng)對儀器進(jìn)行常規(guī)檢查；④采樣儀器的流量于每次采樣之前進(jìn)行流量校正，校正流量時(shí)必須使用現(xiàn)場采樣的吸收管。（三）采樣工作要求采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場采樣或檢測的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆錄上記錄檢測結(jié)果，并由當(dāng)事人書面確認(rèn)。（三）現(xiàn)場檢查內(nèi)容根據(jù)檢查對象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場檢查相關(guān)的內(nèi)容。（十三）衛(wèi)生許可聽證由市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對于未到市政務(wù)服務(wù)中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場受理許可申請并填寫包括業(yè)戶名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍（許可項(xiàng)目）、經(jīng)營地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進(jìn)行現(xiàn)場審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)予以機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領(lǐng)取后分戶上門送交到各業(yè)戶。（八）繼續(xù)實(shí)行衛(wèi)生許可告知承諾制度。經(jīng)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請事項(xiàng)主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場所商場、書店或食品商店?duì)I業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他認(rèn)為應(yīng)該報(bào)由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批或機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該內(nèi)部審批的其他事項(xiàng)。食品衛(wèi)生許可申請人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請衛(wèi)生許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款規(guī)定整理并提交衛(wèi)生許可申請資料；市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款等有關(guān)規(guī)定形式審查食品衛(wèi)生許可申請材料。三、衛(wèi)生行政許可程序?yàn)榱诉M(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務(wù)”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務(wù)于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務(wù)服務(wù)中心2007年6月26日批復(fù)意見，制定本程序。六、每年定期督查本制度實(shí)施情況。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。（五）3個(gè)月。對符合受理?xiàng)l件的案件應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進(jìn)行保管。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，以便公眾查閱。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。（二）經(jīng)考核，對執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的科室和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。密切配合司法或其他國家機(jī)關(guān)執(zhí)法。六、責(zé)任要求（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。二、行政執(zhí)法任務(wù)市衛(wèi)生局為德州市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）為市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作行使監(jiān)督管理權(quán)。第三篇：市衛(wèi)生監(jiān)督所加大違法醫(yī)療廣告監(jiān)督力度市衛(wèi)生監(jiān)督所加大對違規(guī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督力度今年以來，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為減少虛假違法醫(yī)療廣告對群眾造成的誤導(dǎo)和欺詐危害，進(jìn)一步加大對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，始終對虛假違法醫(yī)療廣告保持高態(tài)勢，瞄準(zhǔn)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告的機(jī)構(gòu)。二、案件辦理情況截至目前，共受理各類違法案件13件，全部已辦結(jié)，主要為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動物或動物產(chǎn)品案、不履行動物強(qiáng)制免疫義務(wù)案。監(jiān)督所立案后經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)為違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿?？h監(jiān)督所每天對肉食品市場進(jìn)行不定時(shí)的巡回檢查，對各屠宰場點(diǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖戶定期巡查，在重大節(jié)假日則加大監(jiān)督檢查力度。臨漳縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所加大執(zhí)法力度，狠抓違法案件查處工作，真正做到了“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，有案必查，立案必果、程序合法、手續(xù)完備”，并在辦案過程中積極協(xié)調(diào)公安、法院等相關(guān)部門，取得配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，使結(jié)案率達(dá)到100%。處罰決定：分別給予警告和罰款的處理決定，共罰款2700元。市衛(wèi)生監(jiān)督所近期進(jìn)一步加大了違規(guī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督監(jiān)測力度，并于近日對我市多家違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人進(jìn)行了約談，責(zé)令其立即停止違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，并與當(dāng)事人簽訂了不再發(fā)布違規(guī)醫(yī)療廣告的保證書，另外還對發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告情況嚴(yán)重的單位給予了行政處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分。四、行政執(zhí)法依據(jù)（一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等，對有關(guān)傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督；（五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關(guān)消毒工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（六）依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（八）依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，對學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；（九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《護(hù)士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機(jī)構(gòu)有關(guān)工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權(quán)利的申請事項(xiàng)。對執(zhí)法活動情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告，內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽(yù)的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，