【正文】 訓(xùn)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。一、實施目標（一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實施；（二）依法行政，照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效；（三）各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護；（四）依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。今年8月4日塔什米力克鄉(xiāng)有一戶農(nóng)戶從塔什庫爾干縣調(diào)進24只羊，無產(chǎn)地檢疫證，我所監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)后，對牲畜給予21天隔離觀察的處罰決定，但農(nóng)民不執(zhí)行處罰決定，并和檢督員吵架，一名鄉(xiāng)計生站干部召集農(nóng)民和監(jiān)督員吵架，而鄉(xiāng)派出所來了以后也沒有解決問題。退休人員8人，撫恤人員5人。當時余進軍正在運輸無免疫標志牛肉。至2010年6月15日共查處違法案件5起，其中運輸動物及動物產(chǎn)品未附有檢疫證明的案件5起，查獲牛14頭、生豬320頭、禽3000只。為有效防控重大動物疫病，促進當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，切實發(fā)揮了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能作用。處理結(jié)果：當事人已按照處罰決定全部履行完畢。市衛(wèi)生監(jiān)督所下一步將繼續(xù)加大對違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為的查處力度，并將發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告的行為與醫(yī)療機構(gòu)的換證、校驗等工作掛鉤，對屢次發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告并拒不改正的機構(gòu)，市衛(wèi)生監(jiān)督所將納入“重點監(jiān)管名單”，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查的頻次和力度，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定吊銷其相關(guān)診療科目直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。五、法定職責(zé)及各級責(zé)任（一）法定職責(zé)組織制定全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作計劃；承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證的申請受理、預(yù)防性衛(wèi)生審查、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)審查；承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認證有關(guān)證書的發(fā)放、注冊、校驗等事務(wù)工作；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對管理相對人進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，承擔(dān)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、抽樣等工作；對新、改、擴建工程的選址、設(shè)計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收；開展衛(wèi)生法制、公共衛(wèi)生知識的宣傳、教育、咨詢和培訓(xùn)；對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為受理立案，調(diào)查取證，提出行政處罰建議，送達并執(zhí)行行政處罰決定；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理、應(yīng)急控制和救災(zāi)防病工作；依法對醫(yī)療市場和母嬰保健工作進行監(jiān)督管理；受理有關(guān)投訴舉報事件并進行調(diào)查、處理；1承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作；負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的收集整理、匯總分析、評價報告；1承擔(dān)上級部門交辦的其他任務(wù)。各項申請的程序、條件、期限應(yīng)當公開，并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。對本部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政執(zhí)法進行監(jiān)督，對違法行為和違法行政給當事人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，落實分解到各級負責(zé)人、各科室及執(zhí)法人員。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度為全面落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制、保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度的實施，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，制定本制度。五、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室應(yīng)根據(jù)各科室職能分工調(diào)整情況及時提出重新印發(fā)兩個《責(zé)任明細表》的建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)各科室執(zhí)行。（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實施機關(guān)、許可事項、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話等。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強管理，嚴格使用范圍。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應(yīng)指定專人負責(zé)文書的管理工作，不得浪費或改作他用或外借。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報告，但須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)。《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對食品的衛(wèi)生行政控制期限為15天。五、查處衛(wèi)生違法案件所形成的案卷材料應(yīng)按一案一卷形式進行裝訂，每卷順序按有關(guān)材料形成的時間先后順序排列，并嚴格按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定中“衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理”要求執(zhí)行。二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計資料堅持科學(xué)化、規(guī)范化管理，應(yīng)用現(xiàn)代計算機技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告質(zhì)量和服務(wù)能力。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序管理制度為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）依法規(guī)范行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實施程序的管理，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。衛(wèi)生許可申請人先到市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室咨詢的，或市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦理衛(wèi)生許可事項的，市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室人員應(yīng)當告知其到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理衛(wèi)生許可申請手續(xù)。（五）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成以下具體工作：按照有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和規(guī)定，完成衛(wèi)生許可申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場審核，并作出審核結(jié)論。對屬于省或以上部門審批的衛(wèi)生許可事項，上報的市級初審意見由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室報送市衛(wèi)生局核蓋行政公章后交由衛(wèi)生許可申請人向省衛(wèi)生廳申報。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理，并按照本規(guī)定第四條第一款、第五條、第六條、第七條、第八條第一款的規(guī)定辦理。（十一）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在發(fā)放衛(wèi)生許可證件（包括告知承諾、變更許可項目等所有衛(wèi)生許可證件）后的2個工作日內(nèi)，將該業(yè)戶的有關(guān)衛(wèi)生許可辦理資料、《一覽表》移交市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室建立檔案，并逐步完善有關(guān)資料，以便及時有效地開展許可后的衛(wèi)生監(jiān)管工作。對衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查中涉及的國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定予以保密等處理?，F(xiàn)場檢查時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可對當事人或有關(guān)證人進行詢問，并當場制作《詢問筆錄》。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定。保存期限為自檢驗報告送達生產(chǎn)企業(yè)之日起30天，對檢驗結(jié)果有異議的樣品，應(yīng)當根據(jù)具體情況延長保存期限； ④樣品應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)送達檢驗機構(gòu)，并填寫技術(shù)鑒定委托書。但在未確定其是否為技術(shù)性失誤所致之前，不可隨意取舍。（六）附則 用語解釋（1）采樣：就是從大量被檢測物質(zhì)中采集能反映這些被測物質(zhì)質(zhì)量的一小部分樣品或從整體產(chǎn)品中取出的可代表其質(zhì)量的一部分或一個單位的該產(chǎn)品。（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰是決定書中書面責(zé)令當事人改正或限期改正違法行為。（1）負責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下列案件應(yīng)當及時受理并做好記錄：（1）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（2）衛(wèi)生檢驗機構(gòu)檢測報告的；（3）社會舉報的；（4）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報請的；（5）有關(guān)部門移送的。（2）現(xiàn)場檢查程序。在事實認定的前提下，對案件的性質(zhì)進行分析判斷。（2）合議的要求①合議必須由三名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行。（3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額的罰款（具體額度由省人大常委會或人民政府確定）的，應(yīng)當制作《行政處罰聽證告知書》。處罰決定（1）證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴重的違法行為，承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政部門負責(zé)人審批。責(zé)令改正應(yīng)使用責(zé)令改正通知書或衛(wèi)生監(jiān)督意見書，但對情節(jié)輕微的違法行為，可當場責(zé)令當事人改正違法行為，并在執(zhí)法文書中注明改正要求。（2）當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。（2）在聽證時，案件調(diào)查人提出當事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證。在行政復(fù)議過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得自行向行政復(fù)議申請人和其他組織或個人收集證據(jù)。有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序，特制定本程序。立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報。確認。十、附則本制度規(guī)定的實施程序與國家法律、法規(guī)、上級部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。對不屬于本所管轄范圍的舉報，應(yīng)向舉報人介紹正確舉報途徑，其中來信舉報的，經(jīng)舉報人同意，可代為轉(zhuǎn)送應(yīng)受理部門，并辦理轉(zhuǎn)送簽收手續(xù)。（三）調(diào)查取證案件一經(jīng)立案，有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督科室應(yīng)立即指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快展開調(diào)查；在指定人員時，應(yīng)注意回避。疫情處理、事故調(diào)查采取物品、場所等臨時控制措施，執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、要求、時限、程序。合議可以一次亦可多次進行，若出現(xiàn)新的案情，需統(tǒng)一認識，可隨時再次組織合議?！妒称沸l(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定，對同一案件有兩種以上應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當分別裁量，合并處罰。二、工資待遇：新招聘動物檢疫員試用期3個月，月生活補助500元，3個月期滿經(jīng)考核合格簽訂聘用合同，列入正式動物檢疫員。四、招聘咨詢熱線：059585686945 傳真059585629945簡歷投遞：caijf815(蔡劍峰)ljd588（林金頂）。工作滿3年由單位辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。如果兩種或幾種違法行為具有明顯的關(guān)聯(lián)性、因果性、牽連性（如因制售禁止性食品導(dǎo)致食物中毒發(fā)生；又如因從業(yè)人員未體檢，帶病上崗，造成疾病傳播等），則勿需分別裁量，遵循對一種違法行為從重處罰原則予以處罰。違法事實清楚的普通案件（擬處罰金額5000元以下的情況）以及必須現(xiàn)場做出初步處理的案件（如必須立即取締和告知罰款數(shù)額以減少處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)等）可報經(jīng)分管所領(lǐng)導(dǎo)批準后現(xiàn)場組織3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行合議參加合議人員依次就案件的事實（情節(jié)、性質(zhì)、危害、后果）、證據(jù)、程序、當事人的陳述申辯、是否具有從輕、減輕、不予處罰或者應(yīng)從重處罰的情節(jié)以及適罰意見和依據(jù)等發(fā)表意見，最后由合議主持人綜合形成合議意見。核實違法所得應(yīng)根據(jù)當事方提供的賬目、單據(jù)、登記、電子儲存資料等原始資料；當事方不能提供、不能如實提供或者拒絕提供證明其違法所得資料，難以認定違法所得款額的，按“沒有違法所得”規(guī)定的罰款幅度適罰；其他衛(wèi)生法律法規(guī)對此有特別規(guī)定的，按該法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。案件調(diào)查須由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行并出示證件，表明身份。決定受理的案件，可適用簡易程序的，指定人員盡快查處，需履行一般程序的，應(yīng)在七日內(nèi)報請上級批準立案。制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄主要違法事實，收集必要證據(jù)。衛(wèi)生行政處罰管理制度為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。解除控制措施。同時報告衛(wèi)生行政部門并通知疾病控制機構(gòu)。各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必須遵守本程序。申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議機關(guān)作出維持原行政行為的復(fù)議決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機關(guān)依法申請強制執(zhí)行。（3）聽證結(jié)束后，案件調(diào)查人應(yīng)當對聽證筆錄審核并簽名。（4）當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。當事人不在場的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)的規(guī)定，將《衛(wèi)生行政處罰決定書》送達當事人。（3）因違反不同法律法規(guī)或者違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時，應(yīng)分別裁量、合并處罰。陳述申辯是被處罰人對衛(wèi)生行政機關(guān)將要作出的行政處罰提出其不同觀點或意見的, 一種途徑。③當合議人員對案件有不同意見時，應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。③衡量情節(jié)。（略）調(diào)查終結(jié)。（1）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案：①有明確的違法行為人或者危害后果； ②有來源可靠的事實依據(jù)； ③屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍； ④屬于本機構(gòu)管轄。（3）兩個以上縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄。當場收繳罰款（1）當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當場收繳罰款：①依法給予二十元以下罰款的； ②不當場收繳事后難以執(zhí)行的。六、衛(wèi)生行政強制措施程序（一）強制措施種類：取締封存、查封；強制洗消處理；對甲類傳染病病人和病源攜帶者，乙類傳染病的艾滋病病人，炭疽中的肺炭疽病人，由公安部門協(xié)助治療單位采取強制隔離治療措施；對疑似甲類傳染病病人，強制醫(yī)學(xué)觀察；責(zé)令公告收回；法律法規(guī)規(guī)定的其他強制措施。根據(jù)檢測結(jié)果進行綜合分析，制作正式檢測報告。檢測頻率（1）定期檢測頻率按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)衛(wèi)生標準的規(guī)定予以確定；（2）不定期檢測頻率按照衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件規(guī)定以及衛(wèi)生監(jiān)督要求執(zhí)行。（一）在實施現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢測、采樣時，必須遵守本程序。檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上說明理由并簽名，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)在其后簽名。四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查程序為了加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查行