【正文】 展促進和諧。和諧社會是一個公平正義、平等友善、安全祥和、積極向上、人與自然和諧相處的社會，也是一個以人為本，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的社會。分稅制財政管理體制改革已十多年，國家應針對改革中不適宜經(jīng)濟社會發(fā)展需要，甚至阻礙經(jīng)濟推進的不利因素，對現(xiàn)行體制作必要的調整，以進一步釋放生產(chǎn)力，加快地方經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強財政經(jīng)濟運行情況調研調度，根據(jù)變化中的新情況、新問題，不斷修正工作方式和方法，提高決策的針對性、及時性和正確性。著力構建大市場、大流通的格局，把六盤水打造成西南地區(qū)人流、物流中心，促進商業(yè)貿(mào)易、貨運倉儲業(yè)發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，在增加財政收入總量的基礎上，進一步提高地方財政收入的比重；要充分發(fā)揮六盤水氣候資源優(yōu)勢，做好前景規(guī)劃和旅游開發(fā)，全力打造“涼都”品牌，發(fā)展特色旅游，使特色旅游成為全市的特色產(chǎn)業(yè)。因此，要進一步加快城市化進程，壯大城市經(jīng)濟。要協(xié)調和引導金融機構提高對非公有制經(jīng)濟體的貸款支持，引導非公有制經(jīng)濟調整組織結構，強化內部管理，提高企業(yè)素質，增強發(fā)展活力，不斷提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。二要鞏固國有企業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。同時要努力做到：加快社會主義新農(nóng)村建設，扎實做好“三農(nóng)”工作；加快經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；努力擴大固定資產(chǎn)投資，保持對經(jīng)濟增長的強勁拉動；加大基礎設施建設力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎 ；大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉變經(jīng)濟增長方式；大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略；加快科學技術發(fā)展；加強人才資源開發(fā)和利用；進一步深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力；切實解決群眾的切身利益問題，努力構建和諧社會。經(jīng)濟增長與稅收效率形成了雙推動的格局,經(jīng)濟總量不斷壯大，經(jīng)濟建設跨上了一個較高的發(fā)展平臺；經(jīng)濟效益得到了提升，企業(yè)積累增多、規(guī)模擴充，主要經(jīng)濟體產(chǎn)出率提高，財政收入占經(jīng)濟總量的比重逐步增加，對政府收入和社會事業(yè)的貢獻增大；產(chǎn)業(yè)集中度提高，規(guī)模小、效益低、能耗大、資源破壞嚴重的小企業(yè)逐步淘汰，在煤炭、冶金、電力、建材等主要產(chǎn)業(yè)，形成了水城鋼鐵、盤江煤電、水城礦業(yè)、黔桂發(fā)電、盤南電廠、響水煤礦、發(fā)耳電廠、水城水泥、山城啤酒等企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營的格局逐步形成。從以下數(shù)字可以清楚地看出六盤水財政“十五”期特別是“十五”期最后兩年的影響和決定作用：1995年到2005年，我市財政總收入（地方財政一般預算收入加上劃中央和省的增值稅、消費稅收入），%，；，%。教育事業(yè)加快發(fā)展，全市“兩基”攻堅目標提前一年實現(xiàn)，組建了六盤水職業(yè)技術學院，實現(xiàn)了六盤水師范高等專科學校面向省內外招生和招收本科生的歷史性突破，正式啟動了六盤水礦業(yè)學院籌建工作；科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步。城市建設力度加大，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。〔關 鍵 詞〕 財政 構建 和諧社會 作用〔作者介紹〕 六盤水市財政局一、六盤水“十五”發(fā)展狀況素有中國“涼都”之稱的六盤水，“十五”時期，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，牢牢把握加快發(fā)展這個富民興市的第一要務，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟和社會全面進步，人民生活水平得到提高，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭：“十五”時期，％，比“九五”。全面建設小康社會是全國各族人民的共同理想，而構建和諧社會是實現(xiàn)這一共同理想的重要社會基礎。從制度層面上講，政府把輿論監(jiān)督納入到一種治理技術，無疑是一種社會進步。從公共性方面，媒介可以是黨和政府的喉舌，這是它的宣傳作用；另一方面，又可以是人民群眾的喉舌。所有這些，都是一種大勢，都是輿論引導之勢的大手筆。宣傳大局的過程實際上就是進行正確輿論引導的過程。要始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展工作，把群眾的積極性、創(chuàng)造性引導到深化改革、擴大開放、促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展上來，引導到實現(xiàn)現(xiàn)代化建設各項業(yè)務上來。”[3]毛澤東也十分重視新聞輿論工作，認為“革命文化，對于人民大眾，是革命的有力武器。這種制造輿論的方式包括：把存在于某一特定環(huán)境或局部中的比較集中的，而又與社會全局有密切關系的意見加以傳播、擴散，以引起社會的大反響，使原先存于一隅之地的輿論擴散為天下皆知的輿論；通過議題設置，有選擇、有重點地傳播某些新聞，使公眾形成某個問題的關注。新聞媒介迅速把一種觀點變成許多人的觀點，當眾多媒介同時傳播一種正確的見解時，整個社會就能響應，為推動社會變革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境?，F(xiàn)在，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。由此可見，不管是在構建和諧社會的過程中還是和諧社會的維持發(fā)展狀態(tài)中，都需要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的社會導向作用。在中國革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨始終把社會和諧作為不懈奮斗的目標，進行了艱辛探索，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了重要進展。構建和諧社會是一個艱難的行進旅程，是一個弘揚正義、解決問題、凈化環(huán)境的動態(tài)博弈過程。因為通過建設性的輿論監(jiān)督，不僅能維護公正公平，弘揚社會正氣，幫助政府化解社會矛盾，還能產(chǎn)生強烈的警示效應。這種空前的變革，給經(jīng)濟社會的發(fā)展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。[1]輿論這種社會現(xiàn)象，始終貫穿于人類的歷史發(fā)展進程的各個階段，以“公眾的意見”這種具體的外在形態(tài)表現(xiàn)著自身，并對社會政治、經(jīng)濟、思想和生活施加著深刻的影響，體現(xiàn)著輿論本質的特征和共性，不因歷史的變遷而改變。馬克思與恩格斯對傳媒輿論的重要性有兩個經(jīng)典比喻：一是“社會輿論的紙幣”，二是“黨和人民的喉舌”。革命文化，在革命前，是革命的思想準備；在革命中，是革命總戰(zhàn)線中的一條必要和重要的戰(zhàn)線”。”二、構建社會主義和諧社會對黨報的輿論導向作用的新要求1．把握全局關注大勢是關鍵新聞工作者要有大局意識、全局觀念，因為把握全局是黨報實施正確的輿論引導的關鍵。黨報實施正確的輿論引導，必須站在全國的高度，總攬全局，確定黨報宣傳的中心和主線，唱響主旋律必須時刻把握不同時期的黨和國家的工作大局。黨報進行正確的輿論引導，就是要針對人們思想上、認識上的困惑，站在歷史大的高度上解疑釋惑，引導和幫助人們正確認識、正確把握我國的發(fā)展大局。前者的意義具有一種權力背景，體現(xiàn)了黨和政府的權威性。因為在以往，傳媒只是意識形態(tài)的工具，無從談及公眾輿論。我國新聞媒體任重道遠，媒體不是局外人，媒體是最活躍和最有生命力的參與者、建設者，它不僅要引領文化的前進方向，擔負黨和人民的喉舌和橋梁紐帶作用，同時又要成為一個重要的公眾輿論平臺。人均生產(chǎn)總值達到840美元；%，較“九五”；固定資產(chǎn)投入大量增加，重點項目建設順利推進，是“九五”；以交通為重點的基礎設施建設取得重大進展，形成了西南地區(qū)重要的鐵路交通樞紐，實現(xiàn)了市區(qū)到省城通高等級公路、縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路；以“西電東送”為重點的能源建設實現(xiàn)歷史性突破，盤南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠、響水煤礦、發(fā)耳煤礦等一批重大項目相繼開工建設。市區(qū)基礎設施建設力度加大，城市功能不斷增強，城市形象明顯改善；鐘山大道、玉舍供水工程、岔河垃圾填埋場、市區(qū)防洪工程等一批重大項目建成并投入使用；成功打造“涼都”品牌，圓滿舉辦了兩屆“涼都”消夏文化節(jié)；紅果、平寨及其他重點小城鎮(zhèn)建設步伐加快，％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8032元，農(nóng)民人均純收入達1863元；五年間累計解決了20萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。財政總收入從5億元發(fā)展到10億元用了八年時間，從10億元發(fā)展到20億元僅用了兩年時間！六盤水的建設及其全面發(fā)展的時期正是六盤水財政收入快速增長的高速期。財政支持和諧社會的構建，是核心和保證，只有財政強大了，才能保證社會發(fā)展過程中各項必須的支出需要。四、“十一五” 完善財政收入穩(wěn)定增長應做好的重點工作一要做大煤電產(chǎn)業(yè)，推進結構調整。六盤水有大企業(yè)聚集的優(yōu)勢，目前財政收入主要來源于國有經(jīng)濟，非公經(jīng)濟成分不到30%，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈl(fā)展城市經(jīng)濟，積極培育新興財源