【正文】 文化的前進(jìn)方向，擔(dān)負(fù)黨和人民的喉舌和橋梁紐帶作用，同時(shí)又要成為一個(gè)重要的公眾輿論平臺(tái)。因此，從一定意義上講，在我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中的新聞媒體可以說正在成為公眾精神、公眾意愿的代言人。因?yàn)樵谝酝?，傳媒只是意識(shí)形態(tài)的工具，無從談及公眾輿論。后者把它納入到一般意義上的媒介輿論監(jiān)督。前者的意義具有一種權(quán)力背景，體現(xiàn)了黨和政府的權(quán)威性。2．進(jìn)一步提高輿論監(jiān)督能力近年來，我國各級(jí)黨委和政府非常重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔?，無疑提高了黨報(bào)媒介的社會(huì)作用和地位。黨報(bào)進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，就是要針對(duì)人們思想上、認(rèn)識(shí)上的困惑，站在歷史大的高度上解疑釋惑，引導(dǎo)和幫助人們正確認(rèn)識(shí)、正確把握我國的發(fā)展大局。比如，對(duì)1998年抗洪斗爭(zhēng)的宣傳以及后來升華出的“抗洪精神”，2004年全國新聞單位開展的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)”、“三貼近”活動(dòng)，2004年各大媒體集中宣傳任長(zhǎng)霞、牛玉儒等典型人物，彰顯了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，感動(dòng)了多少中國人。黨報(bào)實(shí)施正確的輿論引導(dǎo)，必須站在全國的高度，總攬全局，確定黨報(bào)宣傳的中心和主線，唱響主旋律必須時(shí)刻把握不同時(shí)期的黨和國家的工作大局。只有這樣，才能真正做到把全黨工作大局作為黨報(bào)宣傳的中心和主線，為服務(wù)大局和發(fā)展大局提供強(qiáng)有力的輿論支持?！倍?、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)黨報(bào)的輿論導(dǎo)向作用的新要求1．把握全局關(guān)注大勢(shì)是關(guān)鍵新聞工作者要有大局意識(shí)、全局觀念，因?yàn)榘盐杖质屈h報(bào)實(shí)施正確的輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵。”他說：“正確引導(dǎo)輿論，重要的是正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持宣傳好黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定不移地在政治上同黨中央保持一致。革命文化，在革命前，是革命的思想準(zhǔn)備；在革命中，是革命總戰(zhàn)線中的一條必要和重要的戰(zhàn)線”?！?849年2月7日，馬克思在法庭上嚴(yán)正駁斥對(duì)《新萊茵報(bào)》的控告，他指出：“報(bào)刊按其使命來說，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌。馬克思與恩格斯對(duì)傳媒輿論的重要性有兩個(gè)經(jīng)典比喻：一是“社會(huì)輿論的紙幣”，二是“黨和人民的喉舌”。馬克思指出，報(bào)刊不僅“是社會(huì)輿論的產(chǎn)物”，同樣“它也制造這種社會(huì)輿論”。[1]輿論這種社會(huì)現(xiàn)象，始終貫穿于人類的歷史發(fā)展進(jìn)程的各個(gè)階段，以“公眾的意見”這種具體的外在形態(tài)表現(xiàn)著自身，并對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想和生活施加著深刻的影響，體現(xiàn)著輿論本質(zhì)的特征和共性，不因歷史的變遷而改變。一、長(zhǎng)期以來媒介輿論在社會(huì)發(fā)展中的作用媒介像一面懸天巨鏡，使輿論的身影作為一種鏡像，被人們看得異常清晰。這種空前的變革，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。“正確的輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素”，這就更加明確了黨報(bào)黨刊等主流媒體在“堅(jiān)持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好思想氛圍”中擔(dān)負(fù)的重任。因?yàn)橥ㄟ^建設(shè)性的輿論監(jiān)督，不僅能維護(hù)公正公平，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，幫助政府化解社會(huì)矛盾，還能產(chǎn)生強(qiáng)烈的警示效應(yīng)。腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)等問題不同程度地存在著。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)艱難的行進(jìn)旅程，是一個(gè)弘揚(yáng)正義、解決問題、凈化環(huán)境的動(dòng)態(tài)博弈過程。第一篇：構(gòu)建和諧社會(huì)中黨報(bào)的輿論導(dǎo)向作用社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。在中國革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終把社會(huì)和諧作為不懈奮斗的目標(biāo)，進(jìn)行了艱辛探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前，我國既處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期。由此可見，不管是在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中還是和諧社會(huì)的維持發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，都需要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的社會(huì)導(dǎo)向作用。黨報(bào)黨刊，是黨指導(dǎo)工作的重要思想輿論工具，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的理論、路線、方針政策，動(dòng)員組織群眾，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重要任務(wù)?，F(xiàn)在，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這種情況下，黨報(bào)黨刊推動(dòng)改革開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)必將更加繁重。新聞媒介迅速把一種觀點(diǎn)變成許多人的觀點(diǎn)，當(dāng)眾多媒介同時(shí)傳播一種正確的見解時(shí)，整個(gè)社會(huì)就能響應(yīng)，為推動(dòng)社會(huì)變革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。[2]客觀公正地表達(dá)社會(huì)輿論，是報(bào)刊取信于民、享譽(yù)社會(huì)的基礎(chǔ)。這種制造輿論的方式包括：把存在于某一特定環(huán)境或局部中的比較集中的，而又與社會(huì)全局有密切關(guān)系的意見加以傳播、擴(kuò)散，以引起社會(huì)的大反響，使原先存于一隅之地的輿論擴(kuò)散為天下皆知的輿論；通過議題設(shè)置，有選擇、有重點(diǎn)地傳播某些新聞，使公眾形成某個(gè)問題的關(guān)注。1850年11月1日，馬克思和恩格斯在一篇合寫的文章中明確提出：“以前，報(bào)紙是作為社會(huì)輿論的紙幣流通的?！盵3]毛澤東也十分重視新聞?shì)浾摴ぷ?，認(rèn)為“革命文化，對(duì)于人民大眾，是革命的有力武器。[4]1994年1月，江澤民同志在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話中提出：“我們的宣傳思想工作，必須以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。要始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展工作，把群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上來。把握大局，就是要求黨報(bào)在宣傳中牢牢把握中央總的精神，把握深化改革的總思路，把握擴(kuò)大開放帶來的新的發(fā)展機(jī)遇。宣傳大局的過程實(shí)際上就是進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)的過程。在關(guān)注大勢(shì)方面，新聞傳媒積累了不少豐富的經(jīng)驗(yàn)。所有這些，都是一種大勢(shì)，都是輿論引導(dǎo)之勢(shì)的大手筆。因此，我們要做的就是圍繞這樣一個(gè)大局：即抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，深入宣傳鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，宣傳黨的基本路線，突出宣傳愛國主義、集體主義、社會(huì)主義，宣傳民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步，宣傳社會(huì)主義的本質(zhì)和主流。從公共性方面，媒介可以是黨和政府的喉舌，這是它的宣傳作用；另一方面，又可以是人民群眾的喉舌。因此，重要的批評(píng)、監(jiān)督都是上級(jí)黨委、政府認(rèn)可的，是一種政府權(quán)力態(tài)度的轉(zhuǎn)化。從制度層面上講，政府把輿論監(jiān)督納入到一種治理技術(shù)，無疑是一種社會(huì)進(jìn)步?，F(xiàn)在把媒介納入到社會(huì)治理的權(quán)力過程中，很自然地顯現(xiàn)出它的公眾批評(píng)的形象威力，為黨和政府提供了一個(gè)合法的輿論平臺(tái)。全面建設(shè)小康社會(huì)是全國各族人民的共同理想，而構(gòu)建和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)這一共同理想的重要社會(huì)基礎(chǔ)。媒體要利用好這個(gè)平臺(tái)承載起培育公民精神的神圣使命，努力在構(gòu)建和諧社會(huì)中增強(qiáng)凝聚力，真正成為全面積極建設(shè)小康社會(huì)過程中的重要力量?！碴P(guān) 鍵 詞〕 財(cái)政 構(gòu)建 和諧社會(huì) 作用〔作者介紹〕 六盤水市財(cái)政局一、六盤水“十五”發(fā)展?fàn)顩r素有中國“涼都”之稱的六盤水，“十五”時(shí)期，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，牢牢把握加快發(fā)展這個(gè)富民興市的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活水平得到提高，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭：“十五”時(shí)期，％，比“九五”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。城市建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活逐步改善。教育事業(yè)加快發(fā)展，全市“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，組建了六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)了六盤水師范高等?？茖W(xué)校面向省內(nèi)外招生和招收本科生的歷史性突破，正式啟動(dòng)了六盤水礦業(yè)學(xué)院籌建工作；科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。改革開放不斷深入，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。從以下數(shù)字可以清楚地看出六盤水財(cái)政“十五”期特別是“十五”期最后兩年的影響和決定作用：1995年到2005年，我市財(cái)政總收入（地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上劃中央和省的增值稅、消費(fèi)稅收入），%，；，%。六盤水財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，得益于國家積極財(cái)政政策、西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)等政策效應(yīng)，是宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化的體現(xiàn)，充分反映了這一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)增速加快、效益提高的特征。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收效率形成了