【正文】 棚戶區(qū)、礦區(qū)居民搬遷納入廉租住房政策范疇，計(jì)劃用23年時(shí)間逐步將礦區(qū)近5萬(wàn)戶居民從礦區(qū)搬遷出來(lái)，徹底改善棚戶區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件。政府住宅用地收儲(chǔ)463萬(wàn)平方米，其中用于保障性住房建設(shè)的230萬(wàn)平方米。家庭人均住房建筑面積在13平方米（含）以下的低保家庭。第二章 城市低保及低收入家庭現(xiàn)狀與住房需求分析一、烏海市發(fā)展概況（一）城市發(fā)展現(xiàn)狀烏海市轄海勃灣、烏達(dá)、海南三個(gè)區(qū)，2007年GDP人均可支配收入13623元，％，住房總建筑面積1285萬(wàn)平方米。（三）廉租住房建設(shè)投資、租賃住房補(bǔ)貼資金估算及資金籌措，2008年——2010年廉租住房保障資金為12220萬(wàn)元（其中：實(shí)物配租總投資10056萬(wàn)元，租賃補(bǔ)貼資金總量為2164萬(wàn)元）。爭(zhēng)取到年底全市人均住房面積不足15平方米的家庭將全部納入廉租住房保障范圍。海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各200套。其中：新建504套，（海勃灣區(qū)252套、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各126套）,續(xù)建240套（烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各120套）。2008年——2010年全市計(jì)劃新增廉租住房1944套，其中：新建1704套，2007年續(xù)建240套?！稙鹾Ｊ袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》二、規(guī)劃范圍和年限（一）規(guī)劃范圍本規(guī)劃適用范圍為烏海市轄區(qū)，包括海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)。（二）規(guī)劃年限2008年——2010年。戶型以50平方米以內(nèi)為主。2009計(jì)劃新增廉租住房600套，3萬(wàn)平方米。套型面積按照平均50平方米計(jì)算。2009年廉租住房保障租賃補(bǔ)貼計(jì)劃發(fā)放3656戶，補(bǔ)貼金額947萬(wàn)元，其中海勃灣區(qū)1000戶，烏達(dá)區(qū)1556戶，海南區(qū)1100戶。2008年廉租住房保障資金為3282萬(wàn)元（其中：實(shí)物配租總投資2856萬(wàn)元，租賃補(bǔ)貼資金總量為426萬(wàn)元）。（二）規(guī)劃期末城市發(fā)展目標(biāo)到2010年全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到50萬(wàn)人，人均住房面積35平方米。截至2007年底全市共有低保家庭戶數(shù)10574戶，人口40722人。（二）廉租住房供應(yīng)能力。截止目前，開(kāi)工建設(shè)住房100萬(wàn)平方米。二、規(guī)劃原則。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到”十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。近年來(lái)，伴隨舊城拆遷改造、礦區(qū)棚戶區(qū)搬遷，市場(chǎng)可供租賃的房源逐步減少，現(xiàn)有房源基本可以滿足近3年市場(chǎng)需求，但受各方面因素影響，租房成本逐年加大。2010年計(jì)劃用于廉租住房建設(shè)用地面積6000平方米，計(jì)劃投資3600萬(wàn)元，其中土地出讓金2000萬(wàn)元，住房公積金凈收益200萬(wàn)元，爭(zhēng)取各級(jí)配套資金1400萬(wàn)元。二、規(guī)范廉租住房的分配與管理。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)使用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治的，可同時(shí)給予相關(guān)政策支持。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅整合，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。六、退出機(jī)制。各區(qū)人民政府對(duì)解決各區(qū)低收入家庭住房困難工作負(fù)責(zé)，具體落實(shí)相關(guān)工作。結(jié)合規(guī)劃編制工作，分解規(guī)劃的階段性目標(biāo)，落實(shí)具體措施，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)具體年度情況適時(shí)調(diào)整，確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立以各級(jí)政府為主體的層級(jí)監(jiān)督管理體系，層層負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，指導(dǎo)督促具體部門做好規(guī)劃的實(shí)施工作。一、廉租住房建設(shè)情況(一)2006年廉租住房建設(shè)情況根據(jù)上級(jí)的安排，2006年分配下達(dá)給**縣廉租住房計(jì)劃5000平方米，省補(bǔ)助投資25O萬(wàn)元。廉租住房共建設(shè)2幢，5層，6個(gè)單元，90套，占地3．025畝(凈面積)；為A、B兩種戶型，A戶型為58．20平方米，B戶型為59．52平方米，一梯三戶。資金來(lái)源除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助500元／平方米外，下差建設(shè)資金700萬(wàn)元列入縣財(cái)政預(yù)算。2008年9月20日開(kāi)工建設(shè)，目前，一幢完成五層構(gòu)造柱鋼筋綁扎，二幢完成六層梁板鋼筋安裝，三幢完成一層構(gòu)造柱鋼筋綁扎。二、已建廉租住房實(shí)物配租情況廉租住房實(shí)物配租工作是實(shí)施城鎮(zhèn)居民住房保障工作的重要組成部分，政策性、原則性較強(qiáng)，工作嚴(yán)肅，程序復(fù)雜，為切實(shí)搞好該項(xiàng)工作，在今年8月初，我縣先后出臺(tái)了《**縣城區(qū)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》和《**縣廉租住房實(shí)物配租工作方案》，工作報(bào)告《廉租住房建設(shè)及住房保障工作匯報(bào)》。四、主要做法(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉租住房保障工作是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及到很多部門，如果單靠一個(gè)部門，是無(wú)法完成的。為全面摸清我縣城區(qū)低收入住房困難家庭情況，從2007年起，組成調(diào)查組，對(duì)城區(qū)五個(gè)社區(qū)城區(qū)城鎮(zhèn)居民情況進(jìn)行了入戶調(diào)查，共完成最低收入家庭3665戶、7448人的住房狀況調(diào)查，將2912戶最低收入家庭及住房困難家庭信息錄入云南省住房保障網(wǎng)。(四)多措并舉，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量，進(jìn)行2008年廉租住房建設(shè)。以2008年12月31日為基準(zhǔn)時(shí)間倒計(jì)時(shí)安排到9月17日?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的艱苦工作，初步建立了廉租住房保障制度和建設(shè)管理制度，確保了我縣廉租住房建設(shè)及保障工作的開(kāi)展。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和報(bào)建、監(jiān)理等。(二)、2008年廉租住房建設(shè)情況2008年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目原計(jì)劃在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(北片區(qū)開(kāi)發(fā))中配建，因該片區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)，為保證2008年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，按期完成，經(jīng)**縣委、縣人民政府同意，**縣規(guī)劃管理局選址地點(diǎn)在縣城大龍?zhí)缎∈X統(tǒng)建，規(guī)劃占地面積5．93畝，總建筑面積為10000平方米?，F(xiàn)另選址在外山口社區(qū)麥坪河，至9月2日，已完成三通一平及地質(zhì)勘探工作，9月11日完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位為昆明二建建設(shè)集團(tuán)洪園建筑工程有限公司。(三)、2009年廉租住房籌建情況2008年外山口麥坪河廉租住房共建設(shè)9個(gè)單元，162套，其中有3個(gè)單元54套3240平方米為2009年廉租住房計(jì)劃安排，現(xiàn)樁基部分已完工。三、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作由于我縣城鎮(zhèn)最低收入居民住房困難戶多，為有效緩解住房困難問(wèn)題，采取“兩條腿”走路的辦法，一方面積極爭(zhēng)取廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施實(shí)物配租；另一方面采取廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣廉租住房管理工作，今年8月又成立了**縣住房保障辦公室，配備編制3人，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。各部門相互配合，密切合作，互相溝通，使該項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。為確保我縣住房保障工作順利開(kāi)展，縣住房保障辦公室制定了《**縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)登記表》、《**縣廉租住房租賃合同》、《**縣廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》、《**縣廉租住房租賃補(bǔ)貼合格人員匯總表》等相關(guān)配套規(guī)定，做到有章可循。在施工合同中明確主體工程完工時(shí)間為2008年12月31日。就目前情況來(lái)看，到12月31日主體工程完工是可以實(shí)現(xiàn)的。雖然中央、省給予廉租住房資金補(bǔ)助，但實(shí)際上僅有上級(jí)補(bǔ)助資金和住房公積金增值收益，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際建設(shè)需要，隨著原材料價(jià)格上漲，施工成本增加，僅已建的5000平方米縣財(cái)政就投入356萬(wàn)元，2008年建設(shè)的10000平方米，除上級(jí)補(bǔ)助500元／平方米，其余資金全部靠縣財(cái)政投入，給我縣廉租住房建設(shè)、保障、管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大壓力。六、(一)要繼續(xù)抓好新建廉租住房的進(jìn)度建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。(三)聯(lián)系實(shí)際，不斷完善我縣的廉租住房制度，因地制宜，做好廉租住房建設(shè)規(guī)劃。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)2008年1月22日市政府與我縣簽訂了城市建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書以后，縣政府及時(shí)召開(kāi)了縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，把此項(xiàng)工作列入了重要議事日程，成立了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住