【正文】 扎緊的“作風籠子”向基層延伸。“帶病提拔”的“病”，不僅有貪腐、不干凈的“病”，也有作風上的“病”，作風不端和作風不正的干部，也不能進入提拔重用之列，以此促進作風建設。為此，一是把“六權(quán)治本”與作風建設整體推進，并把作風建設作為衡量“六權(quán)治本”的重要尺度。各級領導干部要以身作則，率先垂范，在真抓上下決心，在善抓上下功夫，當好以上率下的組織者，像上級要求自己那樣要求下級做出榜樣和表率，一級學一級，一級看一級，一級帶一級，一級抓一級，直至讓良好作風延伸到群眾身邊。六是要改進教育方式，增強教育說服力和感染力。黨員干部的行為具有示范性，一舉一動都會帶來社會道德的連鎖反映，媒體曝光的我省一些腐敗官員的“通奸”行為，不僅僅暴露了個人的丑行丑態(tài)，更玷污了黨的形象和組織形象，也為老百姓所不齒。三是增強“三個文化”和黨史教育，搞好歷史回放。為此，一是要將“雙學”要求放在突出位置，將“學講話、學作風”以有形形式掀起一個新高潮，并作為一項重大政治任務長期堅持下去。無論是腐敗分子還是為官不為、懶政怠政，說到底都是總開關上出了問題，是傷根丟魂忘本的表現(xiàn)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是加強干部作風建設的寶貴財富，是推進干部作風建設的重要法寶，必須探索新形勢新條件下黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的實現(xiàn)途徑。（七）黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風發(fā)揚得不夠好。在回答“您認為要做到廉潔發(fā)展難度大不大”時，%的人選擇“難度很大”或“難度較大”?！耙陨下氏?、一級帶一級、一級看一級”是當前改進作風的重要抓手，領導干部既是改進作風的組織者，又是作風建設的主體，正人先正己，當好標桿才能深入推進作風建設。（五）領導干部以上率下的自覺性不足。在回答“您認為當前干部依法依規(guī)辦事的能力如何”時，%的人選擇“一般”或“較弱”。其中選擇“自覺性不足”或“有一定自覺性”的人中，任職3年以下的人比例最高，分別為50%%，遠遠高于其他任職年限組；來自省直機關的干部比例最高，%，大型國企的位列第二，%。在座談調(diào)研中，部分干部出現(xiàn)一些對高壓反腐和狠剎“四風”的“不和諧音”，“該剎車了，抓抓經(jīng)濟建設吧”的疲倦、厭倦心理有苗頭、有傾向。在回答“您覺得當前黨員干部中‘不干事、怕出事’的心理是否普遍”時，%的人選擇“非常普遍”，59%的人選擇“比較普遍”，%。這說明在狠剎“四風”大背景下，“四風”問題改頭換面，以隱形、變異、交往潛規(guī)則等形式客觀存在，有的甚至比較嚴重，這需引起高度重視。在回答“您認為執(zhí)行‘八項規(guī)定’以來，‘四風’隱形、變異和反彈回潮問題是否嚴重”時，%的人選擇“基本不存在”，%的人選擇“非常嚴重”、“比較嚴重”和 “有一些”。在回答“您對繼續(xù)保持高壓反腐、狠剎四風的信心如何”時，%的人選擇“信心很足”，%的人選擇“信心較足”，%。在回答“與過去相比，您現(xiàn)在的應酬情況怎樣”時，%的人選擇“大大減少了”，%的人選擇“有一定減少”，%。（四）認為領導干部大多數(shù)能適應作風建設新形勢要求。這說明大多數(shù)被調(diào)查者對“學習討論落實活動”促進干部作風轉(zhuǎn)變持肯定態(tài)度，其中來自市、縣（區(qū)）機關和大型國企的干部、年齡越大的干部、任職時間越長的正職干部和任職35年的副職干部尤為如此。在回答“您認為開展‘學習討論落實活動’的成效如何”時，%的人選擇“成效很大”，%的人選擇“成效較大”，%。在回答“您認為實施“六權(quán)治本”對干部作風建設的作用如何”時，%的人選擇“作用很大”，%的人選擇“作用較大”，%。在回答“您認為在高壓反腐態(tài)勢下，過去那種拉拉扯扯、熱衷搞小圈子的現(xiàn)象狀況如何”時，52%的人選擇“大大減少了”。綜合以上分析，說明絕大多數(shù)領導干部對我省作風建設取得的成效持肯定態(tài)度，“八項規(guī)定”精神在我省干部中的落實效果較好。在回答“您怎樣評價當前黨員干部轉(zhuǎn)變作風所取得的成效”時，%的人選擇“成效很大”，%的人選擇“成效較大”，%。為及時了解縣處級領導干部在這方面的總體評價、問題關注和對策建議，課題組經(jīng)過精心制作問卷，在省委黨校第57期中青年領導干部培訓班、第1期青年干部培訓班、第9期正處級公務員干部輪訓班、中央黨校在職研究生班（2014級經(jīng)濟管理、法學理論專業(yè)）等四個班次244名縣處級領導干部（含5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記）中進行了調(diào)查。第一篇：關于領導干部作風建設的調(diào)研報告關于領導干部作風建設的調(diào)研報告〔摘要〕 為及時了解縣處級干部關于山西領導干部作風建設的總體評價、問題關注和對策建議，近期，課題組對在山西省委黨校學習的244名縣處級領導干部進行了問卷調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷274份，回收258份，有效問卷為244份。其中，%，來自省直機關、%%，來自高?？蒲性核褪小⒖h（區(qū)）機關的比例相對不高。（二）高度評價省委反腐治本各項舉措對作風建設的強力作用。當中來自市、縣（區(qū)）機關、大型國企和省直機關的最多，%、50%和50%；%；任職年限3年以下的縣處級正職和副職，選擇該選項的比例都高于其他任職年限的人，%%。%的人選擇“作用很大”，%的人選擇“作用較大”，%；市、縣（區(qū)）%的人選擇“作用很大”，%的人選擇“作用較大”，%。其中來自市、縣（區(qū)）機關的選擇“作用很大”和“作用較大”%。在回答“您認為實施‘三個一批’對轉(zhuǎn)變干部作風的作用大不大”時，選擇“作用很大”%，選擇“作用較大”%，%。在回答“您感覺自己轉(zhuǎn)變作風、適應新形勢的實際狀況怎樣”時，%的人選擇“非常適應”，%的人選擇“基本適應”，%。其中選擇“大大減少了”的，以來自事業(yè)單位、市、縣（區(qū)）機關、高?？蒲性核谋壤罡撸?、%%，其次為大型國企和省直機關，%%；%，其次為4655歲和55歲以上的人，%%；任職3年以下的縣處級副職也最高，為100%，其次為任職5年以上的縣處級副職，%，再次為三年以下的縣處級正職，%。在回答“您對凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省的信心如何”時，%的人選擇“信心很足”，43%的人選擇“信心較足”，%。%，而且年齡越大的干部選擇四風問題越嚴重的比例越高，這與我省狠剎“四風”的高壓態(tài)勢形成一定反差。（二）“為官不為”現(xiàn)象、“怕出事”心理和“老好人”思想較為突出。任職時間越長的干部“怕出事”心理越嚴重，任職5年以上的人選擇“非常普遍”或“比較普遍”%，比平均數(shù)高近14個百分點。綜上分析，為官不為、懶政怠政是不同調(diào)查對象普遍反映的一個突出問題，面對中央實現(xiàn)“四個全面”的要求，面對省委的一系列戰(zhàn)略舉措，面對經(jīng)濟發(fā)展下行的巨大壓力，這一問題需要高度重視并盡快加以解決。在被調(diào)查的人中，至少有三分之一的人認為領導干部在踐行“三嚴三實”的自覺性上還存在不高、不足的較突出問題，尤其是省直機關的干部和任職3年以下的縣處級干部自覺性較低，迫切需要在“三嚴三實”專題教育中切實解決。其中任職5年以上的縣處級副職比例最高，%；其次為任職35年的縣處級副職和正職，%、%。在回答“您認為在改進作風上，能夠以上率下的領導干部有多大比例”時，%的人選擇“一半左右”或“少數(shù)人”。（六）干部正確的政績觀樹立得還不牢固。%，%，% ；任職35年的縣處級正職比例遠遠高于其他任職年限組，達 %；%。在回答“您認為當前黨員干部繼承發(fā)揚黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風做得好不好”時，%的人選擇“一般”，7%的人選擇“不夠好”，%。三、需要認清作風建設新趨勢和省委的部署要求，從各方面持續(xù)加緊努力，不斷提升干部作風建設新水平、新成效作風建設永遠在路上，必須高標準、嚴要求，認真抓常、抓細、抓長，持之以恒、堅持不懈。在回答“你認為當前黨員干部的理想信念狀況如何”時，%的人選擇“一半以上堅定”，這充分說明，對干部理想信念和宗旨意識的教育依然是一個嚴峻課題。各級領導干部要爭做“學講話、學作風”的楷模，向省委常委看齊，向省委書記看齊，把“學講話、學作風”作為基本黨性要求入腦入心見行動，在強素質(zhì)、有定力、敢擔當、勇作為上當好標桿。讓干部在喚起歷史記憶的同時，“講新詞不忘老詞”，反躬自省，從中汲取營養(yǎng)和力量，把信心重塑起來、把精氣神鼓起來，增強自我干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。因此要堅決要求黨員干部在八小時外管好自己，遵守道德倫理，并為群眾樹立道德樣板。“要把正反案例融入教育環(huán)節(jié)，增強警示教育力度”，“不要老是照本宣科”，“課堂教學要注重溝通互動、展開討論，用身邊人說身邊事”，“讓入腦入耳入心的教育真正觸動靈魂”。在打好“三個一批”組合拳的過程中，注重選好黨的各級負責人，把能干事、不出事、敢擔當、能盡責、不失責、有作為作為評判一個黨組織負責人的標尺，切實發(fā)揮好各級黨組織在作風建設上的戰(zhàn)斗堡壘作用，把本單位、本部門的作風建設情況納入黨組織考核范圍之內(nèi)，把考核結(jié)果當做評價、選人用人的重要依據(jù)。通過作風建設確立正確的權(quán)力宗旨和權(quán)力規(guī)范，包括確立“法無授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為”理念，“真正做到敬畏權(quán)力、依法用權(quán)、謹慎用權(quán)”。三是強化對作風問題的監(jiān)督，嚴格責任追究。杜絕“上面九級風浪，下面紋絲不動”，堅持反腐敗既打“老虎”也打“蒼蠅”，在作風問題上既抓老虎更要抓“蒼蠅”。對群眾反映強烈的“不想為、不會為、不敢為”、“事難辦”等為官不為行為，進行一次集中整治，曝光一批，處理一批，絕不允許各種理由的懶政怠政行為消解掉凈化政治生態(tài)好不容易取得的豐碩成果。讓“為官者有為”是作風建設的關鍵，必須從營造良好環(huán)境入手，堅持正確用人導向，創(chuàng)造“以有為論英雄，以效率效果論成敗”的作風生態(tài)?！敖M織部門要深入一線考察干部”，“把踐行‘三嚴三實’作為選人用人的重要條件”，“把那些能干事、敢干事、干凈干事的人提上來、用起來”。調(diào)研中大家普遍反映，為期4個多月的學習討論落實活動對作風建設“作用很大”，達到了預期目的，取得了重要階段性成果。二是將制度建設落實在實處。四是注重引導干部正確處理好“反腐治本”與“經(jīng)濟建設”的關系。要注意發(fā)現(xiàn)和樹立高壓反腐、執(zhí)行“八項規(guī)定”和反“四風”以來特別是新的省委班子上任以來，在各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)涌現(xiàn)出來的默默無聞、干凈干事的典型人物，旗幟鮮明、大張旗鼓地宣傳他們的事跡，傳播正能量，發(fā)揮榜樣力量，營造濃厚廉潔創(chuàng)業(yè)氛圍。為此，一是要強化黨章黨紀的宣傳學習，明確“黨紀嚴于國法”。在解決紀檢部門“燈下黑”問題的同時，“紀檢部門一定要嚴格規(guī)范執(zhí)紀”，“統(tǒng)一處罰尺度，不搞選擇性懲處，切實做到執(zhí)行紀律沒有例外”，“對新增腐敗發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不搞例外和下不為例，不留死角”。四是制定專門《黨委、政府督促檢查辦法》，突出督查工作的重要性。此次調(diào)研中大家認為，“當前群眾對黨員干部作風的滿意度”為“一般”或“較低”，并建議“作風建設應提升群眾的參與水平，以增強其公信力和滿意度”。二是提升工作的信息公開度。三是要將群眾評議干部當做一項硬性指標和制度。一、全縣干部作風建設的基本情況近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設經(jīng)濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。調(diào)查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。三是權(quán)利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設日益加強。四是廉政勤政和服務意識有所強化。一是用科學的理論武裝干部。舉辦學習黨章、科學發(fā)展觀、建設和諧社會、新農(nóng)村建設等各類講座40余期。完善制度，約束干部行為。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”。二是制定了《一般干部管理辦法》。加強監(jiān)督，增強拒腐防變能力。二是加強制度監(jiān)督，落實《領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領導干部試用期制》等制度，強化組織監(jiān)督。四是強化群眾監(jiān)督。教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。近年來，縣委按照領導干部的管理規(guī)定，結(jié)合實際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數(shù)干部中還存有不相適應的地方。二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂。另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。在領導干部中間以“團結(jié)和諧干在實處、科學發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實干爭創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)