【正文】 團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。對新進(jìn)隊伍的成員，進(jìn)行了培訓(xùn)，在突出理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請工作成績突出、工作思路好的同志現(xiàn)身說法，使新進(jìn)隊伍的成員深受教育，啟發(fā)很大，迅速進(jìn)入了新的工作狀態(tài)。為群眾辦實事，謀實利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的一個根本舉措，是對“入黨為什么，當(dāng)官為什么，為黨獻(xiàn)什么”的直接回答。五是個別基層班子表率作用不強，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，開展批評與自我批評流于形式。有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前。他們的形象，從某種意義上說，代表著黨的形象。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。區(qū)委、區(qū)政府班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”每年至少到區(qū)委黨校講學(xué)一次，既檢驗了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論功底，又促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身學(xué)習(xí)。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評價機制，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，以便操作。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，確保制度落到實處，促進(jìn)和保證領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度。在認(rèn)識上要克服認(rèn)為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯誤想法。機制上，對干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格，等等。三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓啟迪引導(dǎo)，在組織大家學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀(jì)律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。先后認(rèn)真扎實開展了干部作風(fēng)集中學(xué)習(xí)教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學(xué)習(xí)教育等活動，從而提高了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和運用科學(xué)理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。為此，一是探索建立群眾監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員制度。（六）“嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)先走一步”要有可抓、可用、可評的具體手段、措施和成效。四要堅決地面向?qū)嶋H、實事求是，建立容錯機制。作風(fēng)問題也要納入黨委和紀(jì)委的“兩個主體責(zé)任”考核范圍，對不作為者要層層追責(zé)，鞭策“無為”者“作為”。五是要增強踐行“三嚴(yán)三實”自覺性的教育。從調(diào)查中看到，我省干部作風(fēng)建設(shè)雖然取得了顯著成效，但距離省委“五句話要求”和群眾的期望和滿意程度還相差甚遠(yuǎn)，仍然存在的問題不容輕視，需要在正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育中加重解決。其中，任職5年以上的縣處級副職選擇“一半左右”%，選擇“少數(shù)人”%，%。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前對干部的管理監(jiān)督中，明哲保身、當(dāng)老好人的現(xiàn)象是否突出”時，%的人選擇“非常突出”，%的人選擇“比較突出”，%。這說明，領(lǐng)導(dǎo)干部中絕大多數(shù)能適應(yīng)新形勢的要求，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有了較大程度改進(jìn)和變化，同時轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性也明顯提高。這說明“六權(quán)治本”的提出和實施與干部作風(fēng)建設(shè)呈正相關(guān)關(guān)系，為我省干部作風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。課題組嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)計分析、反復(fù)討論研判，形成如下報告。在回答“您認(rèn)為我省抓作風(fēng)建設(shè)的制度落實的怎樣”時，%的人選擇“很好”，%的人選擇“較好”，%。其中來自市、縣（區(qū)）機關(guān)和大型國企的選擇這兩項比例最高，%和78%；55歲以上的這兩個選項人數(shù)比例高于其他年齡組，%；任職5年以上的縣處級正職和任職35年的縣處級副職占比最高，%%。二、作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)仍存在不少較突出問題，需要客觀分析、勇于面對和著力解決（一）“四風(fēng)”問題以隱形、變異形式頑固存在。在回答“您覺得領(lǐng)導(dǎo)干部踐行‘三嚴(yán)三實’要求的自覺性如何”時，選擇“很高”或“較高”%，選擇“自覺性不足”或“有一定自覺性”%。其中任職5年以上的縣處副職和正職的比例最高，%和40%；來自高校科研院所的干部比例最高，占50%，%的人選擇了這兩項。在作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)下，應(yīng)著力解決好包括理想信念和為民宗旨教育的真實效問題。領(lǐng)導(dǎo)干部既是改進(jìn)作風(fēng)的組織者，又是作風(fēng)建設(shè)的主體，因此要充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用?；鶎右痪€干部既是群眾身邊的“領(lǐng)導(dǎo)”，也是群眾辦事直接面對的“機關(guān)”，要加強對基層一線干部的權(quán)力規(guī)制和作風(fēng)引導(dǎo)。一是在落實上下足工夫。讓“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章形成自覺”，真正筑牢法律和黨紀(jì)“兩道防線”，并內(nèi)化于心、外化于行。要認(rèn)真貫徹十八屆四中全會《決定》精神，堅持以公開為原則、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，加大黨務(wù)、政務(wù)公開的力度，通過常態(tài)化、制度化的公開舉措，為作風(fēng)建設(shè)提供外部剛性約束。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。三是加強干部實踐鍛煉。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀(jì)委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其進(jìn)行談話教育。強有力的監(jiān)督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實施有效監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時置于監(jiān)督之中，增強透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作。要讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動的重要意義，深刻理解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的精神實質(zhì)，深刻認(rèn)識在長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險性，深刻認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動的政治責(zé)任感，務(wù)求活動收到實效。要針對不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻(xiàn)策出力。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強等問題。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。近年來，麥積區(qū)堅持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實踐，不斷創(chuàng)新，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。實行常委分工負(fù)責(zé)制后，每個常委都獨立負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，從而使各成員較好地發(fā)揮了主觀能動性和創(chuàng)造性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)。有的理論學(xué)習(xí)與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。（二）、建立規(guī)范化的日常管理機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子不強的問題。通過系列措施，努力把求真務(wù)實與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把求真務(wù)實精神轉(zhuǎn)化為每個干部的自覺追求，從而達(dá)到加強干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的最終目的。班子成員來自不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應(yīng)，各展其長、團結(jié)共事。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識強不強，直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和形象。(三)強化宗旨意識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。由于我會成立時間不長，一批德才兼?zhèn)?、年富力強的同志進(jìn)入了我會隊伍，新成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強烈愿望，但一些新進(jìn)成員受工作經(jīng)歷的限制，面對新的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識不夠、政策水平不高、經(jīng)驗不足。一是加大督查力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題和一些干部存在的脫崗問題。有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功。有的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個人說了算”。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。(三)強化宗旨意識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。一是改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。二是實行全程監(jiān)督。明確執(zhí)行制度的責(zé)任主體，解決執(zhí)行不利的問題。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學(xué)習(xí)討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風(fēng)建設(shè)的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不深刻，淡化了為民服務(wù)意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂。四是強化群眾監(jiān)督。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認(rèn)真落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”。四是廉政勤政和服務(wù)意識有所強化。一、全縣干部作風(fēng)建設(shè)的基本情況近年來，縣始終把加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)作為推進(jìn)工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。四是制定專門《黨委、政府督促檢查辦法》，突出督查工作的重要性。四是注重引導(dǎo)干部正確處理好“反腐治本”與“經(jīng)濟建設(shè)”的關(guān)系。讓“為官者有為”是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，必須從營造良好環(huán)境入手，堅持正確用人導(dǎo)向，創(chuàng)造“以有為論英雄，以效率效果論成敗”的作風(fēng)生態(tài)。通過作風(fēng)建設(shè)確立正確的權(quán)力宗旨和權(quán)力規(guī)范，包括確立“法無授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為”理念，“真正做到敬畏權(quán)力、依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)”。讓干部在喚起歷史記憶的同時，“講新詞不忘老詞”，反躬自省，從中汲取營養(yǎng)和力量，把信心重塑起來、把精氣神鼓起來，增強自我干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前黨員干部繼承發(fā)揚黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)做得好不好”時，%的人選擇“一般”，7%的人選擇“不夠好”，%。其中任職5年以上的縣處級副職比例最高，%；其次為任職35年的縣處級副職和正職，%、%。（二）“為官不為”現(xiàn)象、“怕出事”心理和“老好人”思想較為突出。在回答“您感覺自己轉(zhuǎn)變作風(fēng)、適應(yīng)新形勢的實際狀況怎樣”時，%的人選擇“非常適應(yīng)”，%的人選擇“基本適應(yīng)”，%。當(dāng)中來自市、縣（區(qū)）機關(guān)、大型國企和省直機關(guān)的最多，%、50%和50%；%；任職年限3年以下的縣處級正職和副職，選擇該選項的比例都高于其他任職年限的人，%%。第一篇：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告〔摘要〕 為及時了解縣處級干部關(guān)于山西領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價、問題關(guān)注和對策建議，近期，課題組對在山西省委黨校學(xué)習(xí)的244名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問卷調(diào)查。在回答“您認(rèn)為在高壓反腐態(tài)勢下，過去那種拉拉扯扯、熱衷搞小圈子的現(xiàn)象狀況如何”時，52%的人選擇“大大減少了”。（四）認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)能適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新形勢要求。這說明在狠剎“四風(fēng)”大背景下，“四風(fēng)”問題改頭換面，以隱形、變異、交往潛規(guī)則等形式客觀存在，有的甚至比較嚴(yán)重，這需引起高度重視。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前干部依法依規(guī)辦事的能力如何”時，%的人選擇“一般”或“較弱”。（七）黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揚得不夠好。三是增強“三個文化”和黨史教育，搞好歷史回放。為此，一是把“六權(quán)治本”與作風(fēng)建設(shè)整體推進(jìn)，并把作風(fēng)建設(shè)作為衡量“六權(quán)治本”的重要尺度。（四）進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部既要忠誠、干凈，又要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。有的干部提出：“專項治理要和綜合治理、系統(tǒng)治理緊密結(jié)合”，“要把搞好活動與做好工作有機對接起來，把改善民生和解決群眾反映的突出問題作為重點”，“切實解決涉及群眾切身利益的問題”，真正把山西干部的勤政為民形象重塑起來。通過約談問責(zé)機制，使任期監(jiān)督提前、告誡提醒提前、糾正防病治病提前，及時將作風(fēng)建設(shè)中的苗頭問題、傾向性問題、露頭問題遏制在萌芽狀態(tài)。參考文獻(xiàn)：〔1〕姚 從嚴(yán)治黨――習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)講話的中心思想〔J〕.理論探索，2014（5）.〔2〕〔J〕.理論探索，2013（4）.（課題組負(fù)責(zé)人王聯(lián)輝系中共山西省委黨校常務(wù)副校長、山西行政學(xué)院常務(wù)副院長，成員包括：李志民、張宏華、趙春雨、楊在平、張引蓮）