【正文】 容。要正確認(rèn)識管事與管戶的關(guān)系。過去專管員工作的基本特點是“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個人說了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。建立稅收分析檔案，加強年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。推行多種申報和繳款方式。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。大力清繳欠稅。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強審核工作的觀念。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。依法推進協(xié)稅護稅工作。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強工作實效。加強管理部門與稽查部門的銜接。切實加強業(yè)務(wù)銜接。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等。合理界定征管職能。嚴(yán)格機構(gòu)審批管理。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當(dāng)調(diào)整其職，著重健全崗責(zé)體系，加強部門協(xié)調(diào)配合。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局。各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機構(gòu)，取得明顯進展。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。認(rèn)真貫徹實施行政許可法。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。認(rèn)真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。三、加強稅收征管工作的主要任務(wù)(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。三是成本降低。二是征收率高。第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。疏于管理”的問題?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)?！凹姓魇铡?，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托。稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。第二．正確理解和落實稅收征管模式。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，％，增收2693億元。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務(wù)，切實方便納稅人。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強票表審核比對等等。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。全面推行征管體制改革。第一篇：在稅收征管工作會議上的講話稿在稅收征管工作會議上的講話稿一、幾來稅收征管工作取得的進展(一)新型征管體制初步建立。經(jīng)過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護納稅人合法權(quán)益。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。強化重點稅源監(jiān)控。(四)稅收管理信息化逐步推進。去年以來，加快了信息資源整合步伐。實行文明辦稅“八公開”、首問責(zé)任制。在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進一步提高。四是稅源管理比較薄弱。對于這些問題，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。為“五個統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀．牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想．大力推進依法治稅。貫徹上述總體要求?！耙陨陥蠹{稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。必須做到專業(yè)化與信息化的有機結(jié)合。稅款的集中征收是與機構(gòu)、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡單等同于稅款的集中征收．片面地根據(jù)信息集中程度收縮機構(gòu)。要加強稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)，是檢驗稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作。既要降低稅務(wù)機關(guān)征稅成本．又要降低納稅人納稅成本。依法規(guī)范征管行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機關(guān)報告。各級稅務(wù)機關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。強化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。但少數(shù)地方的稅務(wù)機關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)．加強稅源管理工作。一般來說，可設(shè)三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報；二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作；三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作。嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。要進一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。進一步加強與工商部門的溝通，認(rèn)真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。還要加強與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。窗口工作人員要增強責(zé)任感，對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的。規(guī)范稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理。繼續(xù)搞好上門申報，并根據(jù)實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。加強收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強化管理提供依據(jù)。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。但改革不是放棄或削弱稅源管理。這兩者其實是一回事。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗。要規(guī)范日常檢查工作。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機制，并要作出廉政規(guī)定。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。深入開展納稅評估。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負(fù)等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強管理的針對性。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。強化重點稅源監(jiān)控分析。跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，達(dá)到起征點的要及時征稅。審驗舊發(fā)票不僅要驗領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報納稅情況進行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。必須進行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。加強涉外稅收管理。積極推進社保費征管工作。要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。形成打擊涉稅違法行為的合力。要按照總局部署，結(jié)合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)。加強案例分析和曝光宣傳。明確信息化建設(shè)工作思路。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。要進一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。以“一戶式”儲存為突破口，強化數(shù)據(jù)管理，推進信息集中，進一步提高信息應(yīng)用水平。(八)改進納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。優(yōu)化辦稅服務(wù)。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊稅務(wù)師的積極作用。強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。建立責(zé)任制度。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評價機制。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。進一步開展職業(yè)道德教育，增強稅務(wù)干部聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強管理的責(zé)任感。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。全面推行征管體制改革。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。實行增值稅申報納稅一窗式管理，推行一窗一人一機模式，加強票表審核比對等等。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅一窗式管理和涉稅事項一站式服務(wù)，切實方便納稅人。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，％，增收2693億元。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用。新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。第二．正確理解和落實稅收征管模式。稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托。集中征收，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。疏于管理的問題。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。二是征收率高。三是成本降低。三、加強稅收征管工作的主要任務(wù)(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。認(rèn)真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。認(rèn)真貫徹實施行政許可法。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機構(gòu)，取得明顯進展。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當(dāng)調(diào)整其職，著重健全崗責(zé)體系，加強部門協(xié)調(diào)配合。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。嚴(yán)格機構(gòu)審批管理。合理界定征管職能。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等。切實加強業(yè)務(wù)銜接。加強管理部門與稽查部門的銜接。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強工作實效。依法推進協(xié)稅護稅工作。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強審核工作的觀念。大力清繳欠稅。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。推行多種申報和繳款方式。加強收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強化管理提供依據(jù)。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。但改革不是放棄或削弱稅源管理。這兩者其實是一回事。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗。要規(guī)范日常檢查工作。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機制，并要作出廉政規(guī)定。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。深入開展納稅評估。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負(fù)等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強管理的針對性。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。強化重點稅源監(jiān)控分析。跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，達(dá)到起征點的要及時征稅。審驗舊發(fā)票不僅要驗領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報納稅情況進行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。鞏固和完善增值稅申報納稅一窗式管理。必須進行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。加強涉外稅收管理。積極推進社保費征管工作。要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。形成打擊涉稅違法行為的合力。要按照總局部署，結(jié)合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)。加強案例分析和曝光宣傳。明確信息化建設(shè)工作思路。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。要進一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。以一戶式儲存為突破口，強化數(shù)據(jù)管理，推進信息集中，進一步提高信息應(yīng)用水平。(八)改進納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。優(yōu)化辦稅服務(wù)。依法支持