【正文】 年出欄商品豬200頭、1000頭、1萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)，分別按每年每頭10元、30元、50元給予補(bǔ)貼；家禽年實(shí)際保有量達(dá)1000至1萬(wàn)羽和1萬(wàn)羽以上的，分別按每年每羽1元、3元給予補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)鴿1000羽以上的，按每年每羽1元給予補(bǔ)貼；對(duì)能繁娃娃魚按每年每條30元給予補(bǔ)貼；開發(fā)水面養(yǎng)殖達(dá)100畝以上的，按每畝300元給予種苗補(bǔ)貼。（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。初步形成 “基地+公司+農(nóng)戶”型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，提高了效益。1993年，花垣縣被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)?；ㄔ耧L(fēng)民俗純樸厚重、獨(dú)具特色，民族文化傳承久遠(yuǎn)、厚重精深。主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米、紅薯、柑橘和梨。下面就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化談?wù)剮c(diǎn)個(gè)人淺見：一、基本情況花垣縣位于湖南省西部，與黔渝接壤。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來(lái)的損失。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作模式，使利益連接機(jī)制逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。推動(dòng)形成“銀行＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。實(shí)行電力優(yōu)先使用，對(duì)其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)，不準(zhǔn)額外收費(fèi)。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報(bào)刊、雜志等媒介，把市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)訂單，但當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格下跌時(shí)，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)資金投入不足。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地?！按笾衿r麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。近年來(lái)，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。（六）強(qiáng)化保障機(jī)制建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“圍繞龍頭企業(yè)建基地，突出特色建基地，集中連片建基地”的發(fā)展思路，采取政府引導(dǎo)，樣板帶動(dòng)，政策驅(qū)動(dòng)和服務(wù)推動(dòng)等措施，對(duì)我縣中藥材、旱地辣椒等具有特色的產(chǎn)業(yè)精心培育，形成品牌。（三）抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。（五）資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。（三）基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，特色農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）46個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余 1人。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)內(nèi)抓林、藥、牧、煙等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對(duì)外抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效。目前，全縣基本形成25萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，17萬(wàn)畝中藥材，35萬(wàn)頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極帶頭作用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益得不到顯現(xiàn)。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。為使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣農(nóng)民致富的一條重要途徑，各級(jí)政府及職能部門要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把老百姓的事情切實(shí)放在心上，集中精力為群眾搞好服務(wù)，幫助他們解決在種植、收購(gòu)、銷售方面存在的問題，為他們提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，為其解除后顧之憂。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展一批種植大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。（四）完善組織體系和機(jī)制建設(shè)通過有意識(shí)地組建和完善經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。(五)加強(qiáng)扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三方面工作。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。同時(shí)加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達(dá)75萬(wàn)畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個(gè)。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定的成績(jī)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入不足。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無(wú)名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度較低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風(fēng)險(xiǎn)。為了響應(yīng)第十七屆人大一次會(huì)議提出的未來(lái)五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國(guó)紅香椿基因庫(kù)”，打造“中國(guó)香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。捆綁政策傾斜扶持力度。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一筆資金、一項(xiàng)政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點(diǎn)扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實(shí)做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟(jì)作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個(gè)村18個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），%，是一個(gè)以苗族為主的少數(shù)民族聚居縣，也是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的少數(shù)民族山區(qū)縣?？h內(nèi)資源較為豐富，主要有錳和鉛鋅礦，其中錳礦儲(chǔ)量排全國(guó)第二，鉛鋅礦儲(chǔ)量位列全省第三，發(fā)展前景十分廣闊。%，是當(dāng)今世界人口最多、密度最大的苗族聚居地之一，素有“百里苗鄉(xiāng)”之稱。二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)（一）、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制逐步建立。（二）、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已初步形成。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，花垣縣近兩年相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快養(yǎng)殖大戶發(fā)展的意見》，采取“以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代獎(jiǎng)”的方式，對(duì)種養(yǎng)大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。三、存在的主要問題（一）、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還處于初級(jí)水平，發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。對(duì)摻雜使假、欺行霸市、虛假?gòu)V告管理處罰不力，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。四、幾點(diǎn)建議縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)無(wú)非解決二個(gè)問題：一是富縣，二是富民。花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及增加財(cái)政收入等方面具有重要作用。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)。（二）、發(fā)揮政府作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鋪路架橋。一方面政府建立對(duì)農(nóng)業(yè)投入的約束機(jī)制，增加財(cái)政支農(nóng)資金總量，研究財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體扶持方式和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各方面的資金支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。縣鄉(xiāng)政府要引導(dǎo)龍頭企業(yè)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第四，提高農(nóng)民的組織化程度，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)民企業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，并教育和培訓(xùn)農(nóng)民。大力推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè)，改革土地征用制度。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與市場(chǎng)相結(jié)合，加大招商引資力度。要認(rèn)真抓住國(guó)家扶貧政策、農(nóng)業(yè)開發(fā)和以工代賑、老區(qū)建設(shè)以及完善大小型水庫(kù)移民后期扶持政策機(jī)遇，整合各項(xiàng)資金，投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中。推動(dòng)農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)者結(jié)成利益共同體，從而引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣種、養(yǎng)、加、運(yùn)、貯等環(huán)節(jié)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大突破。industrialization。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從單純的生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其流通領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其特征農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收__________