【正文】 定和完善市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目的建設(shè)管理規(guī)范性文件及相關(guān)細(xì)則，參與政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目的儲備管理和研究工作；（二）負(fù)責(zé)市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、管理和檢查監(jiān)督；（三）根據(jù)市政府實(shí)施特許建設(shè)的決定，擬訂屬于第三條第二項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目實(shí)施方案。第九條 有下列情形之一的，不得參與項(xiàng)目代建投標(biāo)：（一）已被行政或司法機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；（二）企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的信用和信譽(yù)危機(jī)的；（三）近3年發(fā)生過重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任事故的；（四）在招標(biāo)投標(biāo)過程中弄虛作假的；（五）在本市代建項(xiàng)目建設(shè)過程中有嚴(yán)重不良行為記錄，被暫停承接代建業(yè)務(wù)的；（六）無法履行代建職責(zé)的其他情形。第五條 代建項(xiàng)目原則上在項(xiàng)目立項(xiàng)完成以后實(shí)施代建，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)施全過程代建（征地拆遷工作除外）。本辦法所稱代建制，是指代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。第一篇：惠州市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法(惠州市人民政府令第58號)惠州市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）惠州市人民政府令第58號《惠州市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2009年2月19日十屆80次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。第三條 市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目采取的代建模式：（一）通過公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目管理代建；（二）通過公開招標(biāo)等方式授權(quán)特許建設(shè)者根據(jù)政府確定的建設(shè)規(guī)模、功能、品質(zhì)、時限等要求，投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，建成后有償移交政府的代建模式（特許建設(shè)模式）；（三）市代建項(xiàng)目管理部門根據(jù)需要聘請專業(yè)技術(shù)人員，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理；（四）經(jīng)市政府依法同意的其他模式。第六條 市政府成立市代建項(xiàng)目管理局，具體負(fù)責(zé)本辦法所列市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目的代建管理工作。第三章 職責(zé)與分工第十條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市級代建項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和投資管理，根據(jù)《惠州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)；會同市監(jiān)察、財政、建設(shè)、審計及有關(guān)行業(yè)行政主管部門制訂政府投資項(xiàng)目代建制的有關(guān)政策。（四）組織開展工程代建、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等招標(biāo)及合同簽訂工作；（五）監(jiān)督代建單位對工程施工、設(shè)備材料采購的招標(biāo)活動及合同簽訂工作；（六）審查代建項(xiàng)目年度投資計劃和年度基建支出預(yù)算，分別報請市發(fā)展改革部門、財政部門審批；（七）審查代建項(xiàng)目的資金撥付申請；（八）監(jiān)督設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等工作；（九）審核工程竣工結(jié)算和項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，報請市財政部門審定；（十）參與工程竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)及建設(shè)資料移交；（十一）監(jiān)督工程索賠、工程保修等事項(xiàng)；（十二）進(jìn)行代建項(xiàng)目績效評價；（十三）代建合同約定的其他職責(zé)。第十四條 使用單位的主要職責(zé)：（一）指派至少一名專職工作人員代表使用單位協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)；（二）編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報告，進(jìn)行建設(shè)用地選址，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地、拆遷等前期工作；（三）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目環(huán)評、規(guī)劃、用地、立項(xiàng)等報批手續(xù)；（四）參與項(xiàng)目設(shè)計審查，在設(shè)計方案和初步設(shè)計階段提出具體的使用功能配置要求，初步設(shè)計審批后，未經(jīng)市政府同意，不得隨意變更功能配置；（五）協(xié)助市代建項(xiàng)目管理部門向有關(guān)部門提出項(xiàng)目年度投資計劃和年度基建支出預(yù)算申請；（六）參與工程竣工驗(yàn)收；（七）協(xié)助辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，也可采取以下方式選擇代建單位：發(fā)布公開招標(biāo)信息，考核代建單位的代建信譽(yù)、代建業(yè)績等情況，經(jīng)過公開招投標(biāo)，中標(biāo)后的代建單位納入市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建單位名錄，報市政府批準(zhǔn)，列入名錄的代建單位方可參與代建項(xiàng)目投標(biāo)。代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照代建合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包代建業(yè)務(wù)。第二十一條 屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，與代建單位有直接利害關(guān)系的單位不得承擔(dān)代建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、咨詢、審計工作和主要設(shè)備、材料的供應(yīng)、安裝等業(yè)務(wù)。第二十四條 代建項(xiàng)目建成后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定以及代建合同的約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并辦理備案手續(xù)。代建項(xiàng)目財務(wù)決算投資經(jīng)審核不超過代建合同約定投資，代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格和不超過約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料移交。市財政部門審核批復(fù)項(xiàng)目年度基建支出預(yù)算，抄送市代建項(xiàng)目管理部門。第三十二條 工程竣工后，代建單位按基建財務(wù)制度編報項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，內(nèi)容包括使用單位發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi)用。項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目實(shí)施階段支付70％，項(xiàng)目建成交付使用、完成資產(chǎn)及資料移交后支付20％，工程竣工驗(yàn)收滿兩年結(jié)清剩余的10％。第三十五條 代建單位未按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由市有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定處罰，市發(fā)展改革部門可暫停下達(dá)投資計劃，市財政部門可暫停撥付項(xiàng)目資金。第三十九條 代建項(xiàng)目實(shí)行投資節(jié)余獎勵和工期延誤處罰制度。第四十一條 市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃建設(shè)、代建項(xiàng)目管理部門等有關(guān)部門的工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本辦法所稱代建制，是指市政府設(shè)立代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對市政府投資市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)施集中建設(shè)管理，負(fù)責(zé)組織工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)等工作，對項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣工驗(yàn)收后移交使用單位的制度。委托代建期間項(xiàng)目管理單位按照合同約定對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行管理，控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣（交）工驗(yàn)收后移交使用單位等。項(xiàng)目前期工作在可行性研究報告審批前原則上由使用單位負(fù)責(zé)，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配合；審批后主要由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用單位配合。負(fù)責(zé)對代建項(xiàng)目的財務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。市審計部門依法對市屬非經(jīng)營性代建項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督。第三章組織實(shí)施與管理要求第九條使用單位按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定編報項(xiàng)目建議書。使用單位因需求變化等問題提出項(xiàng)目調(diào)整的，先報市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況嚴(yán)格把關(guān)，同意給予項(xiàng)目調(diào)整的，按照《惠州市市級政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序辦理。第十四條 代建項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。第十五條市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與參建單位或項(xiàng)目管理單位簽訂的合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作范圍、工作內(nèi)容、合同金額、完成時限；特別要明確質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度和時限等目標(biāo)控制的工作要求及違約責(zé)任。第十八條代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到有關(guān)部門辦理工程竣工結(jié)算、財務(wù)決算、驗(yàn)收備案等手續(xù)。代建項(xiàng)目質(zhì)量保修范圍和保修期限按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和省未作規(guī)定的，由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和參建單位或項(xiàng)目管理單位在合同中約定。第五章監(jiān)督要求與責(zé)任追究第二十一條市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全代建項(xiàng)目信息網(wǎng)上公開制度，及時向社會公布代建項(xiàng)目的計劃安排、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等情況，接受公眾和相關(guān)部門監(jiān)督。第二十三條參建單位、項(xiàng)目管理單位未按合同約定，造成代建項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、延誤工期以及存在弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《惠州市市級政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定及合同約定進(jìn)行追責(zé)。第六章附則第二十四條各縣、區(qū)政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)可參照執(zhí)行。市本級政府投資資金投資的政府非經(jīng)營性項(xiàng)目適用本辦法。第四條 本辦法所稱政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目包括：（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房；（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動社保及廣播電視等社會事業(yè)項(xiàng)目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設(shè)施、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；（四）非經(jīng)營性的環(huán)境保護(hù)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（五）改擴(kuò)建市政工程項(xiàng)目（應(yīng)急搶險的市政工程除外）；（六）其他非經(jīng)營性公用事業(yè)項(xiàng)目。第七條 代建期間市代建局代行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投資管理的主體職責(zé)。第九條 代建局應(yīng)當(dāng)按照代建項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計及概算審批文件的要求，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，節(jié)約投資，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，按期完成建設(shè)任務(wù)。市發(fā)展和改革局在批復(fù)項(xiàng)目建議書時確定項(xiàng)目實(shí)行代建制。項(xiàng)目概算投資經(jīng)批準(zhǔn)后原則不得變動。第十七條 市代建局應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度定期向市政府、發(fā)改、住建、財政、監(jiān)察等部門和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位分別報送工程項(xiàng)目進(jìn)度報表。市代建局應(yīng)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起六個月內(nèi)與業(yè)主或項(xiàng)目使用單位辦結(jié)資產(chǎn)交付手續(xù)。第二十二條 參建單位根據(jù)工程進(jìn)度和資金情況，按照工程建設(shè)資金撥付管理程序，提出資金書面申請，市代建局按程序報送相關(guān)單位審定和批準(zhǔn)后，由代建專戶直接支付到參建單位或用款單位銀行賬戶?？偼顿Y10000萬元以下（不含10000萬元）的項(xiàng)目，代建管理服務(wù)費(fèi)為批準(zhǔn)概算總投資的2%；總投資超過10000萬元（含10000萬元）的項(xiàng)目，代建管理服務(wù)費(fèi)分段累進(jìn)計算，10000萬元以下部分按2%計算，%計算。第二十八條 市代建局及有關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行代建項(xiàng)目管理職責(zé)，由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成代建項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、嚴(yán)重超工期等后果的，對直接負(fù)責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移交司法部門追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。第四篇：廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）關(guān)于印發(fā)廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）的通知各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。本辦法所稱代建制，是指通過公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡稱代建單位），由代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期階段和建設(shè)實(shí)施階段的組織管理工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。第五條 省政府成立廣東省代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)省屬非經(jīng)營性代建項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)管理工作。第二章 代建單位的基本條件第九條 代建單位必須具備下列基本條件：（一）具有法人資格、具備獨(dú)立履約能力；（二）具有總承包資質(zhì)、或甲級工程設(shè)計資質(zhì)、或甲級監(jiān)理資質(zhì)、或綜合甲級工程咨詢資質(zhì)、或一級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；（三）具有與開展項(xiàng)目代建工作相適應(yīng)的資產(chǎn)；（四）具備相應(yīng)的建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理能力；（五）具有與工程建設(shè)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)。省監(jiān)察部門參與推進(jìn)代建制的實(shí)施，負(fù)責(zé)對監(jiān)督管理部門履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，對違紀(jì)違法問題組織查處。省審計部門對代建項(xiàng)目實(shí)施全過程審計監(jiān)督。第十五條 使用單位的主要職責(zé)：（一）根據(jù)項(xiàng)目建議書確定的建設(shè)規(guī)模和總投資額，在可行性研究階段提出項(xiàng)目使用需求意見，明確項(xiàng)目使用的績效目標(biāo)；（二）參與項(xiàng)目設(shè)計審查，在初步設(shè)計階段對設(shè)計方案提出具體的使用功能配置要求；（三）協(xié)助代建單位辦理有關(guān)手續(xù)，參與工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（四）對代建單位編制的項(xiàng)目投資計劃提出意見報省發(fā)展改革部門；（五）根據(jù)代建單位編制并經(jīng)省代建項(xiàng)目管理部門審查的基建支出預(yù)算，向省財政部門提出基建支出預(yù)算申請。第十七條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，由省代建項(xiàng)目管理部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)等方式確定代建單位。省發(fā)展改革部門會省財政部門、建設(shè)行政主管部門制定統(tǒng)一的代建合同規(guī)范文本。初步設(shè)計概算投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告估算總投資10%的，需修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報批。有下列情況之一需調(diào)整概算的，須由代建單位提出，經(jīng)省代建項(xiàng)目管理部門審查，報省發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；涉及增加項(xiàng)目投資總概算的，由省發(fā)展改革部門會省財政部門報省政府同意后方可調(diào)整：（一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害；（二）國家重大政策調(diào)整；（三）因受地質(zhì)等自然條件制約，造成施工圖設(shè)計需作重大技術(shù)調(diào)整。代建單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后3個月內(nèi)向省財政部門申請辦理項(xiàng)目財務(wù)決算審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)各階段的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。投資計劃由省代建項(xiàng)目管理部門報請省發(fā)展改革部門審核。第二十八條 代建項(xiàng)目資金撥付原則上按照省政府有關(guān)財政投資項(xiàng)目集