建立和完善我國稅收司法體系-wenkub
2024-10-13 22 本頁面
【正文】 保衛(wèi)組織和間接稅收司法保衛(wèi)組織，有：稅務(wù)檢察室、公安局稅務(wù)派出所、人民法院駐稅務(wù)法庭、審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所等。稅收司法除具有司法的一般特征外，還表現(xiàn)出極強的專業(yè)性和復(fù)雜性，在稅收法治和稅法運行中占據(jù)著顯赫的位置，是稅收法治的重要內(nèi)容和稅法運行的重要環(huán)節(jié)。第一篇：建立和完善我國稅收司法體系建立和完善我國稅收司法體系0090948 吳水興關(guān)鍵字：稅收司法體系建設(shè)稅收司法框架稅收具有強制性、無償性等特征。本文主要從以下幾個方面進行了論述我關(guān)于稅收司法的框架及收稅司法體系完善的意義：一是結(jié)合我國稅收司法體系的現(xiàn)狀，分析我國稅收司法體系司法組織中存在的問題及根源，建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收司法體系的現(xiàn)實意義；二是我國建立完善的稅收司法體系的指導(dǎo)思想和基本原則進行論述；三是提出了建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收司法體系的基本框架，明確了稅收司法體系的概念及縱橫關(guān)系，亮明了本文的觀點。這些組織直接或間接行使有限的檢察、偵察、審判、調(diào)解、仲裁、提供法律幫助和涉稅法律服務(wù)。二是不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)，形式單一。同時，辦案人員和辦案地點不穩(wěn)定，執(zhí)法工具少。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，大量的經(jīng)濟糾紛或多或少涉及稅收，而當(dāng)前涉稅糾紛的訴訟，調(diào)解、仲裁、咨詢等法律服務(wù)職業(yè)里，并不是稅務(wù)方面的專家所從事，同時面臨其他形式中中介機構(gòu)的排擠。強制性之所以作為稅收的首要特征，根本原因在于稅收及這種分配是以國家的政治權(quán)力為直接依據(jù)，用以滿足國家意志，并在分配受到侵犯時，其中司法一部分機器逐步參與稅收這種特殊分配形式，將法律制裁工具直接運用分配過程，用以保護政治賴以生存的基礎(chǔ)。從目前我國現(xiàn)行的地方稅體系的運行情況看，雖然發(fā)揮了積極的功效,但仍遠遠不能適應(yīng)完善的分稅制的要求和我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，我國在體制上相對固定了中央與地方之間的財政分配關(guān)系，這標(biāo)志著我國地方稅體系的初步確立。一、我國現(xiàn)行地方稅體系存在的主要問題(一)稅權(quán)劃分不科學(xué)，不利于調(diào)動地方政府的積極性我國目前實行的是不完全的分稅制，稅收立法權(quán)和管理權(quán)過于集中。另一方面也很難符合我國各地復(fù)雜的經(jīng)濟情況和千差萬別的稅源情況，不利于地方政府利用稅收杠桿調(diào)控地方經(jīng)濟和因地制宜處理當(dāng)?shù)氐亩愂战?jīng)濟問題。可以看出，我國現(xiàn)行地方稅以營業(yè)稅和地方企 1業(yè)所得稅為主要收入來源。從長遠來看，我國的企業(yè)所得稅也應(yīng)劃為中央稅。二是使地方稅收入規(guī)模難以增長，收入總量上與地方政府應(yīng)行使權(quán)力的需要相差懸殊，造成地方財政困難，直接誘發(fā)各種各樣的地方收費。如城市維護建設(shè)稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的暫行條例都是1988年以前制定的，這些稅種不僅在征收范圍、計稅依據(jù)、稅率、征管辦法等方面都己不適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，而且稅負也明顯偏低；二是內(nèi)外稅制不統(tǒng)一，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)稅收負擔(dān)不公平，不利于與國際稅制接軌。據(jù)調(diào)查，全國地方稅占稅收總收入的比重，呈下降趨勢。（五）地方稅收征管不規(guī)范，法律體系不健全首先，國稅和地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)的關(guān)系尚未完全理順，稅收征管范圍劃分不盡合理，主要表現(xiàn)在：一是按稅種劃分的收入分配體制執(zhí)行不到位；二是稅收歸屬與征收管理權(quán)不統(tǒng)一；三是稅收征管工作相互配合不密切；四是稅收征管操作程序不規(guī)范。一是稅收法律級次低，削弱了稅收法律的約束力和強制性。二、完善我國現(xiàn)行地方稅體系的對策（一）賦予地方政府必要的稅收管理權(quán)限。若由中央政府提供全部公共產(chǎn)品，則可能影響到公共產(chǎn)品的提供效率。地方政府具有相對獨立性，這也是激勵機制設(shè)計的需要，相應(yīng)的，地方應(yīng)擁有較為獨立的稅權(quán)。對稅源零星分散、納稅環(huán)節(jié)不易控制、征收成本大的稅種，如屠宰稅、筵席稅等，其他稅收立法權(quán)、解釋權(quán)和開征停征權(quán)都可下放到省級地方政府。同時，結(jié)合地方“費”“稅”改革，將城建方面征收的市政建設(shè)配套費、城市公用事業(yè)附加占道費納入其中，由地方政府確定適用稅率；第四，開征教育稅和環(huán)境保護稅。作為地方稅主體稅種必須有以下主要特征：一是稅基較廣，收入規(guī)模大，以滿足地方政府支出的需要；二是具有適度的彈性，能隨經(jīng)濟的增長而增長；三是由地方征管效率高，減少稅收成本；四是稅基流動性較差，避免因地區(qū)間稅收負擔(dān)的差異造成資源配置的扭曲。個人所得稅也是一個頗具發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，隨著經(jīng)濟的增長，我國公民個人的收入也呈現(xiàn)快速增長的趨勢，個人所得稅收入也逐年增長。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場機制的不斷完善，財產(chǎn)的存量也將迅速增加，增值速度也將加快，財產(chǎn)稅也應(yīng)當(dāng)有能力成為地方稅的主體稅種。把目前地方具有強制性、固定性、無償性、普遍性的規(guī)費項目轉(zhuǎn)化為稅收，使其成為規(guī)范的財政收入形式，由稅務(wù)機關(guān)集中征收。在發(fā)票管理方面，應(yīng)按收入歸屬權(quán)的流轉(zhuǎn)稅歸屬來劃分，屬中央稅和共享稅的流轉(zhuǎn)稅納稅人的發(fā)票管理權(quán)屬國稅部門，屬地方固定收入的流轉(zhuǎn)稅納稅人的發(fā)票管理權(quán)歸地稅部門。
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