【正文】 會主任。第十三條 凡有下列情形之一者，不受理其項目申請產(chǎn)權不明晰的企業(yè)；不按合同規(guī)定按時償還政府資金的企業(yè)。受支持的項目應當具有自主知識產(chǎn)權或者無知識產(chǎn)權糾紛。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查和內(nèi)容審查。第八條 科技項目扶持資金的開支范圍應當符合國家有關規(guī)定，包括：設備及軟件購置費：指研究、開發(fā)項目所必需的專用儀器、設備購置和維修費用；研究項目的樣品、樣機、軟件購置費用；能源材料費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗所需的水、電、燃料、原利料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用，以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。貸款貼息：對已具有一定水平、規(guī)模和效益的科技項目，原則上采用貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產(chǎn)規(guī)模，一般按貸款額年利息的50％一100％給予補助，貼息總額一般不超過20萬元。．第二章 科技項目扶持資金的使用及開支范圍第六條 科技局每年根據(jù)高新區(qū)科技項目扶持資金的預算額度，定期編制資金安排計劃，送財政局審核，報管委會審批。第二條科技項目扶持資金是高新區(qū)財政用于支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導性資金，通過扶持吸引社會各方面資金支持科技企業(yè)的技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。第三條科技項目扶持資金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵守誠實申請、公正受理、公開透明、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ谩⒖茖W管理的原則。財政局根據(jù)財政收入情況和項目進度分期將資金劃撥給科技局，科技局再按項目計劃及項目進度將資金劃拔給項目承擔單位。資本金投入：對少數(shù)起點高、具有創(chuàng)新內(nèi)涵、較高科技水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預計投產(chǎn)后具有較大市場潛力的項目，采取資本金投入的方式。試驗、測試費：指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行試驗、測試等發(fā)生的費用；資料、印刷費：指進行項目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機軟件、復印、印刷的費用；租賃費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用；差旅費：指為項目研究開發(fā)而進行調(diào)研所發(fā)生的費用和與項目研究有關的專題技術、學術會議費用；鑒定、驗收費：指科技成果在鑒定、驗收時所發(fā)生的費用；管理費：指承擔科技項目扶持資金的項目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務和工作支撐條件，用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用；其它費用：指與項目研究、開發(fā)直接有關的其它支出。第十條 科技項目扶持資金受理范圍是：列入上年度國家級、省級各類科技計劃的項目（攻關、火炬、星火、電子計算機推廣應用、新產(chǎn)品、成果推廣、國際科技合作、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項目及科技部、省科技廳上年度下達的其它計劃項目）；國家、省級工程技術研究開發(fā)中心申報的符合其研發(fā)宗旨、具有產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項目；重點產(chǎn)業(yè)的關鍵技術，博士后工作站、留學生創(chuàng)業(yè)園及各科技園區(qū)等申報的具有自主知識產(chǎn)權的高新技術項目；符合國家、省、市及我區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術政策，創(chuàng)新性較強，具備一定的成熟性，有望形成新的經(jīng)濟增長點的項目：高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；對省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化調(diào)整有重大影響的調(diào)產(chǎn)項目和“1311”高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。第十一條申請單位申請項目時應當提交下列資料：《太原高新區(qū)科技計劃項目申請表》（由科技局統(tǒng)一印制）；經(jīng)會計師事務所審計的審計報告，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等（重大項目前二年度、一般項目前一個年度）；項目可行性研究報告；知識產(chǎn)權證明資料，包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網(wǎng)證、生物新品種、農(nóng)藥登記證、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、檢測報告等；產(chǎn)業(yè)化較成熟的項目應提供銀行信用等級證明；高新技術企業(yè)須附高新技術企業(yè)認定證書(復印件)；課題經(jīng)費使用預算明細表；與項目有關的其它參考材料：如列入國家、省和市各種計劃的有關批準文件及完成情況、環(huán)保證明、獎勵證明、各種認證、用戶意見等。企業(yè)負責人或者技術負責人同時在兩個以上無隸屬關系的企業(yè)單位任職，有可能發(fā)生資金或者技術非法轉(zhuǎn)移的企業(yè)；項目申報中有虛假欺詐行為的企業(yè)；政府行政官員作為項目申請者和負責人的項目。科技局根據(jù)專家評審意見擬定立項計劃，送財政局審核，聯(lián)合上報管委會批準后實施。各項目承擔單位對劃撥的科技項目扶持資金必須設立項目專帳核算及獨立設置有關科目。第二十條因特殊原因，需要中途撤銷或更改的科技項目扶持資金項目，在科技局做出撤銷或更改項目的決定后一個月內(nèi)，項目承擔單位必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況一并報送科技局和財政局核批，剩余的科研項目扶持資金應全額上繳財政局，由科技局繼續(xù)用于安排高新區(qū)重點科技項目計劃。第二十三條 項目評審中發(fā)生的前期調(diào)研費、技術評估費、專家評審費、資金擔保費及相關的必要開支，管委會重大決策的前期可行性調(diào)研費、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)為開拓市場而參加的國內(nèi)外相關展覽、大型科技會議和發(fā)明專利申請資助等費用，在科技項目扶持資金中列支。第二十六條 對中止的項目，承擔單位必須退回已撥款項的結(jié)余經(jīng)費。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市現(xiàn)有的企業(yè)扶持資金主要包括中央、省級、市縣（區(qū)）三部分。（二）資金使用取得的成效。2004年底，比2002年底7218人增加2160人。⑤社會效益明顯提高。20012004年全市專項用于企業(yè)技術改造的扶持資金、貼息等共計達9134萬元（不含納愛斯專項扶持8291萬元），%（含納愛斯為54％），同時充分利用省委17號文件有關扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展政策，努力發(fā)揮政策效應，四年來全市向省級爭取技術改造貼息共計3766萬元，用于企業(yè)技術改造。％；，年平均增長15％；。由于項目多，申報程序繁多，不僅耗費了大量人力、物力，而且就企業(yè)來說，扶持支持力度卻不大，給企業(yè)有每年政府“排排座，分果果”的感覺，難以達到促進企業(yè)積極發(fā)展的目的。顯然扶持資金的這種多頭管理，既不利于扶持資金的管理和問效，也難以發(fā)揮扶持資金的最大使用效益。反補貼是世貿(mào)組織規(guī)則允許的各國為保護本國產(chǎn)業(yè)而采取的三大貿(mào)易救濟措施之一，反補貼調(diào)查應訴以政府為主體，它不僅針對政府的出口補貼，還針對政府的生產(chǎn)補貼。隨著越來越多的國家陸續(xù)承認中國的市場經(jīng)濟地位，中國可能遭遇的國外反補貼調(diào)查將會越來越多，企業(yè)扶持政策迫切需要按照國際貿(mào)易規(guī)則進行調(diào)整。這樣的企業(yè)卻可以獲得政府獎勵，明顯與政府安排企業(yè)扶持資金發(fā)展地方經(jīng)濟、涵養(yǎng)財源的初衷相違背。一直以來，各級政府資金管理部門過于關注企業(yè)扶持資金支出分配，卻忽視資金的管理和績效跟蹤，雖然近幾年隨著公共財政體系的逐步建立，各級政府對財政支出管理逐漸加強，但對企業(yè)扶持資金的管理和問效，依然沒有得到應有的重視，沒有形成一套行之有效的追蹤問效的考核機制。（五）企業(yè)在資金使用上仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。一些企業(yè)通過的各類認證、獲得的名牌產(chǎn)品等稱號在財政獎勵到位以后，并沒有將資金應用于生產(chǎn)管理，而用于工資支出；有的企業(yè)取得技術創(chuàng)新、技術中心獎勵資金不專項用于技術研究與開發(fā)，而用于管理支出。一要政策導向清晰化。二要獎勵設置重點化。通過“績效門檻”，篩選掉績效差劣的企業(yè)，增加績優(yōu)企業(yè)的扶持面，從而在整體上提高財政扶持資金效果。突破這一“盲點”，恰恰是減少資源損失浪費、提高效率的關鍵點。首先要加強對企業(yè)申報材料的審核，嚴格審核企業(yè)上報材料，確保材料完整無誤，做到復印件與原件核對一致、財務數(shù)據(jù)與財務報表核對一致、財務數(shù)據(jù)與企業(yè)賬簿核對一致，繳納稅收數(shù)必須取得稅務部門的證明；其次在企業(yè)申報扶持資金項目時，要求必須填報該項目是否申報過其他項目扶持或在其他扶持資金項目已享受扶持數(shù)額，防止同一項目多頭享受；最后要求企業(yè)出具聲明書，承諾對不按規(guī)定要求如實提供申報材料的，將自動放棄該項目的申報，如扶持資金已撥付應及時上繳財政部門，并自愿接受有關部門的處理等，增加對企業(yè)的自身責任追究；三是加強企業(yè)扶持資金支出管理。通過各種形式加強對出口企業(yè)WTO相關知識的宣傳，提高企業(yè)對反補貼調(diào)查的認識，使企業(yè)充分了解享受扶持政策可能存在的風險，促進企業(yè)主動應對，使其在復雜的國際競爭中長久立于不敗之地。3． 各子公司的財務印鑒由集團財務部集中管理，專人負責。5．2 現(xiàn)金的提取和保管子公司需要現(xiàn)金，須有出納填制“現(xiàn)金申領單”，并有子公司總經(jīng)理審批；然后到集團財務部由財務經(jīng)理審核后，在集團財務部出納處領取現(xiàn)金或現(xiàn)金支票；同時要在“支出憑證”上簽字。集團公司每日庫存現(xiàn)金不得超過5000元，各子公司不得超過100