【正文】 會(huì)主任。第十三條 凡有下列情形之一者，不受理其項(xiàng)目申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)；不按合同規(guī)定按時(shí)償還政府資金的企業(yè)。受支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查和內(nèi)容審查。第八條 科技項(xiàng)目扶持資金的開支范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，包括：設(shè)備及軟件購置費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目所必需的專用儀器、設(shè)備購置和維修費(fèi)用；研究項(xiàng)目的樣品、樣機(jī)、軟件購置費(fèi)用；能源材料費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)所需的水、電、燃料、原利料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)雜包裝費(fèi)用。貸款貼息：對(duì)已具有一定水平、規(guī)模和效益的科技項(xiàng)目，原則上采用貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，一般按貸款額年利息的50％一100％給予補(bǔ)助，貼息總額一般不超過20萬元。．第二章 科技項(xiàng)目扶持資金的使用及開支范圍第六條 科技局每年根據(jù)高新區(qū)科技項(xiàng)目扶持資金的預(yù)算額度，定期編制資金安排計(jì)劃，送財(cái)政局審核，報(bào)管委會(huì)審批。第二條科技項(xiàng)目扶持資金是高新區(qū)財(cái)政用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性資金，通過扶持吸引社會(huì)各方面資金支持科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。第三條科技項(xiàng)目扶持資金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵守誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、公開透明、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理的原則。財(cái)政局根據(jù)財(cái)政收入情況和項(xiàng)目進(jìn)度分期將資金劃撥給科技局，科技局再按項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)度將資金劃拔給項(xiàng)目承擔(dān)單位。資本金投入：對(duì)少數(shù)起點(diǎn)高、具有創(chuàng)新內(nèi)涵、較高科技水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計(jì)投產(chǎn)后具有較大市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目，采取資本金投入的方式。試驗(yàn)、測(cè)試費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用；資料、印刷費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費(fèi)用；租賃費(fèi)：指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用；差旅費(fèi)：指為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費(fèi)用和與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)用；鑒定、驗(yàn)收費(fèi)：指科技成果在鑒定、驗(yàn)收時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用；管理費(fèi)：指承擔(dān)科技項(xiàng)目扶持資金的項(xiàng)目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作支撐條件，用于組織項(xiàng)目前期論證等所發(fā)生的費(fèi)用；其它費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其它支出。第十條 科技項(xiàng)目扶持資金受理范圍是：列入上年度國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃的項(xiàng)目（攻關(guān)、火炬、星火、電子計(jì)算機(jī)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品、成果推廣、國(guó)際科技合作、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項(xiàng)目及科技部、省科技廳上年度下達(dá)的其它計(jì)劃項(xiàng)目）；國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心申報(bào)的符合其研發(fā)宗旨、具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項(xiàng)目；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，博士后工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園及各科技園區(qū)等申報(bào)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目；符合國(guó)家、省、市及我區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，創(chuàng)新性較強(qiáng)，具備一定的成熟性，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有重大影響的調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目和“1311”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。第十一條申請(qǐng)單位申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：《太原高新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表》（由科技局統(tǒng)一印制）；經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等（重大項(xiàng)目前二年度、一般項(xiàng)目前一個(gè)年度）；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網(wǎng)證、生物新品種、農(nóng)藥登記證、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告等；產(chǎn)業(yè)化較成熟的項(xiàng)目應(yīng)提供銀行信用等級(jí)證明；高新技術(shù)企業(yè)須附高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(復(fù)印件)；課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算明細(xì)表；與項(xiàng)目有關(guān)的其它參考材料：如列入國(guó)家、省和市各種計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件及完成情況、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、各種認(rèn)證、用戶意見等。企業(yè)負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的企業(yè)單位任職，有可能發(fā)生資金或者技術(shù)非法轉(zhuǎn)移的企業(yè)；項(xiàng)目申報(bào)中有虛假欺詐行為的企業(yè)；政府行政官員作為項(xiàng)目申請(qǐng)者和負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目。科技局根據(jù)專家評(píng)審意見擬定立項(xiàng)計(jì)劃，送財(cái)政局審核，聯(lián)合上報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)劃撥的科技項(xiàng)目扶持資金必須設(shè)立項(xiàng)目專帳核算及獨(dú)立設(shè)置有關(guān)科目。第二十條因特殊原因，需要中途撤銷或更改的科技項(xiàng)目扶持資金項(xiàng)目，在科技局做出撤銷或更改項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況一并報(bào)送科技局和財(cái)政局核批，剩余的科研項(xiàng)目扶持資金應(yīng)全額上繳財(cái)政局，由科技局繼續(xù)用于安排高新區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。第二十三條 項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)生的前期調(diào)研費(fèi)、技術(shù)評(píng)估費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、資金擔(dān)保費(fèi)及相關(guān)的必要開支，管委會(huì)重大決策的前期可行性調(diào)研費(fèi)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為開拓市場(chǎng)而參加的國(guó)內(nèi)外相關(guān)展覽、大型科技會(huì)議和發(fā)明專利申請(qǐng)資助等費(fèi)用，在科技項(xiàng)目扶持資金中列支。第二十六條 對(duì)中止的項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須退回已撥款項(xiàng)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市現(xiàn)有的企業(yè)扶持資金主要包括中央、省級(jí)、市縣（區(qū)）三部分。（二）資金使用取得的成效。2004年底，比2002年底7218人增加2160人。⑤社會(huì)效益明顯提高。20012004年全市專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)改造的扶持資金、貼息等共計(jì)達(dá)9134萬元（不含納愛斯專項(xiàng)扶持8291萬元），%（含納愛斯為54％），同時(shí)充分利用省委17號(hào)文件有關(guān)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展政策，努力發(fā)揮政策效應(yīng)，四年來全市向省級(jí)爭(zhēng)取技術(shù)改造貼息共計(jì)3766萬元，用于企業(yè)技術(shù)改造。％；，年平均增長(zhǎng)15％；。由于項(xiàng)目多，申報(bào)程序繁多，不僅耗費(fèi)了大量人力、物力，而且就企業(yè)來說，扶持支持力度卻不大，給企業(yè)有每年政府“排排座，分果果”的感覺，難以達(dá)到促進(jìn)企業(yè)積極發(fā)展的目的。顯然扶持資金的這種多頭管理，既不利于扶持資金的管理和問效，也難以發(fā)揮扶持資金的最大使用效益。反補(bǔ)貼是世貿(mào)組織規(guī)則允許的各國(guó)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而采取的三大貿(mào)易救濟(jì)措施之一，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)訴以政府為主體，它不僅針對(duì)政府的出口補(bǔ)貼，還針對(duì)政府的生產(chǎn)補(bǔ)貼。隨著越來越多的國(guó)家陸續(xù)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)可能遭遇的國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查將會(huì)越來越多，企業(yè)扶持政策迫切需要按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。這樣的企業(yè)卻可以獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，明顯與政府安排企業(yè)扶持資金發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)財(cái)源的初衷相違背。一直以來，各級(jí)政府資金管理部門過于關(guān)注企業(yè)扶持資金支出分配，卻忽視資金的管理和績(jī)效跟蹤，雖然近幾年隨著公共財(cái)政體系的逐步建立，各級(jí)政府對(duì)財(cái)政支出管理逐漸加強(qiáng)，但對(duì)企業(yè)扶持資金的管理和問效，依然沒有得到應(yīng)有的重視，沒有形成一套行之有效的追蹤問效的考核機(jī)制。（五）企業(yè)在資金使用上仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。一些企業(yè)通過的各類認(rèn)證、獲得的名牌產(chǎn)品等稱號(hào)在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)到位以后，并沒有將資金應(yīng)用于生產(chǎn)管理，而用于工資支出；有的企業(yè)取得技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì)資金不專項(xiàng)用于技術(shù)研究與開發(fā)，而用于管理支出。一要政策導(dǎo)向清晰化。二要獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置重點(diǎn)化。通過“績(jī)效門檻”，篩選掉績(jī)效差劣的企業(yè)，增加績(jī)優(yōu)企業(yè)的扶持面，從而在整體上提高財(cái)政扶持資金效果。突破這一“盲點(diǎn)”，恰恰是減少資源損失浪費(fèi)、提高效率的關(guān)鍵點(diǎn)。首先要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的審核，嚴(yán)格審核企業(yè)上報(bào)材料，確保材料完整無誤，做到復(fù)印件與原件核對(duì)一致、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表核對(duì)一致、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)賬簿核對(duì)一致，繳納稅收數(shù)必須取得稅務(wù)部門的證明；其次在企業(yè)申報(bào)扶持資金項(xiàng)目時(shí)，要求必須填報(bào)該項(xiàng)目是否申報(bào)過其他項(xiàng)目扶持或在其他扶持資金項(xiàng)目已享受扶持?jǐn)?shù)額，防止同一項(xiàng)目多頭享受；最后要求企業(yè)出具聲明書，承諾對(duì)不按規(guī)定要求如實(shí)提供申報(bào)材料的，將自動(dòng)放棄該項(xiàng)目的申報(bào)，如扶持資金已撥付應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政部門，并自愿接受有關(guān)部門的處理等，增加對(duì)企業(yè)的自身責(zé)任追究；三是加強(qiáng)企業(yè)扶持資金支出管理。通過各種形式加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)WTO相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高企業(yè)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)充分了解享受扶持政策可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，使其在復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)久立于不敗之地。3． 各子公司的財(cái)務(wù)印鑒由集團(tuán)財(cái)務(wù)部集中管理，專人負(fù)責(zé)。5．2 現(xiàn)金的提取和保管子公司需要現(xiàn)金，須有出納填制“現(xiàn)金申領(lǐng)單”，并有子公司總經(jīng)理審批；然后到集團(tuán)財(cái)務(wù)部由財(cái)務(wù)經(jīng)理審核后，在集團(tuán)財(cái)務(wù)部出納處領(lǐng)取現(xiàn)金或現(xiàn)金支票；同時(shí)要在“支出憑證”上簽字。集團(tuán)公司每日庫存現(xiàn)金不得超過5000元，各子公司不得超過100