【正文】 技文化素質(zhì)不高，吸納應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技能力較差，資源配置使用不科學(xué)、低效率。長期以來基層農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，尤其是縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民教育培訓(xùn)條件嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。二是要依托農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程，以規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場營銷等知識和技能為主要內(nèi)容，對廣大青壯年農(nóng)民、應(yīng)往屆畢業(yè)生免費(fèi)開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其獲得職業(yè)技能鑒定證書或綠色證書。呼喚發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)和能力條件建設(shè)王守聰 中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、土地流轉(zhuǎn)等與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入制度，甚至可以將職業(yè)農(nóng)民資格作為政府政策扶持的前置。構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量督導(dǎo)體系，從一開始就把職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程是社會化大生產(chǎn)作用的結(jié)果，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程也必將經(jīng)歷此過程。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。第一，培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求。對經(jīng)過認(rèn)證的職業(yè)農(nóng)民，定期開展農(nóng)技、經(jīng)營、管理等培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接班人”。在此基礎(chǔ)上，要不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，盡快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得社會平均利潤、主產(chǎn)區(qū)財力水平達(dá)到全國平均水平、務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入接近外出打工收入。注冊機(jī)構(gòu)代表政府與“注冊職業(yè)農(nóng)民”簽訂協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定政府和農(nóng)戶之間在經(jīng)濟(jì)往來中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。第三，對于工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，長時間、大面積地直接租種農(nóng)戶的土地，這些公司經(jīng)營者不能定義為“注冊職業(yè)農(nóng)民”。應(yīng)以農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品交售額（量）或銷售額（量）為經(jīng)營規(guī)模的主要標(biāo)準(zhǔn)，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段不同，可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑，相應(yīng)分出不同等級。與會的十幾位官員、專家和學(xué)者圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民如何界定”、“培育職業(yè)農(nóng)民存在的問題”和“培育新型職業(yè)農(nóng)民方式與途徑探索”等展開討論，精彩的論述和獨(dú)到的見解頻現(xiàn)會場。第一篇：著眼未來,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民著眼未來，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 [20120409] 本刊特將部分發(fā)言整理成文刊出，以饗讀者。這樣也可更清楚地了解各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同的發(fā)展水平。這項(xiàng)規(guī)定有利于緩減目前存在的城市資本大規(guī)模在農(nóng)村圈地搞大農(nóng)場的趨勢。政府向“注冊職業(yè)農(nóng)民”承諾，對他們在稅收、信貸、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等方面提供政策支持，“注冊職業(yè)農(nóng)民”承諾提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及對農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)等。同時，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)業(yè)，吸引有志青年投身農(nóng)業(yè)，成為新一代職業(yè)農(nóng)民。落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予財政補(bǔ)助和貸款支持?！叭r(nóng)”問題中的農(nóng)民問題，主要是收入太低問題，尤其是農(nóng)業(yè)的收入太低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農(nóng)民不但可以解決“誰來種地”問題，而且還可以解決“種好地”的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。第四，培育職業(yè)農(nóng)民，頂層設(shè)計需先行。二是建立職業(yè)農(nóng)民資格制度。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有針對性分類開展教育培訓(xùn)。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，幫助他們增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，充實(shí)設(shè)施設(shè)備，改善基層農(nóng)民教育培訓(xùn)條件。解決這些問題的根本途徑在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的主體作用?！叭r(nóng)”主流媒體要積極主動與有關(guān)部門配合，派記者深入一線，認(rèn)真落實(shí)“走轉(zhuǎn)改”，研究問題，反映情況，宣傳經(jīng)驗(yàn)，真正把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為一個重大的報道任務(wù)來做好。欲回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕勞動力，農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生中存在潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可能會是未來農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，要對其進(jìn)行培育、引導(dǎo)，鼓勵其從事農(nóng)業(yè)。國家相關(guān)部門要加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的制度保障。目前老人、婦女和兒童成了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，如果把他們?nèi)颗囵B(yǎng)成職業(yè)型農(nóng)民也是非常不現(xiàn)實(shí)的。根據(jù)中央一號文件要繼續(xù)開展好新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、綠色證書培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，讓更多的初高中畢業(yè)生受到職業(yè)教育和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)農(nóng)民必須有安全保障，心底實(shí)。職業(yè)農(nóng)民必須有組織保障，群體強(qiáng)。發(fā)揮行業(yè)作用。三是支持逐步建立以涉農(nóng)行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的第三方評價機(jī)制。三是繼續(xù)組織實(shí)施教育部“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”。二是鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、科研院所與農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校共同組建職業(yè)教育集團(tuán)，有效提升涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)水平和服務(wù)能力。二是開展國家級“農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建活動。教育部將組織相關(guān)涉農(nóng)職業(yè)院校，按照涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門提出的新型職業(yè)農(nóng)民的要求，發(fā)揮職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)用型、技能型人才方面的優(yōu)勢，做好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)工作，滿足國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人才的需要。要尊重農(nóng)民的意愿特點(diǎn)和要求，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)更加方便、快捷和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取送教下鄉(xiāng)、教師進(jìn)村等農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間、辦進(jìn)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，農(nóng)民需要什么學(xué)什么，實(shí)現(xiàn)不離鄉(xiāng)不離土，方便、快捷讓農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，形成農(nóng)民培訓(xùn)很好的模式。農(nóng)民社會地位低是農(nóng)村勞動力離開農(nóng)業(yè)的重要原因，因此給農(nóng)民充分的社會尊重和應(yīng)有的社會地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長的社會環(huán)境。第四，城鄉(xiāng)一體化要素流動的環(huán)境。工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變遷，是職業(yè)農(nóng)民群體逐漸形成的社會歷史背景。全職務(wù)農(nóng)。高素質(zhì)。同時，從事大規(guī)模的商品生產(chǎn)，要求職業(yè)農(nóng)民具備很強(qiáng)的市場意識，具有營銷、品牌、借用現(xiàn)代信息手段經(jīng)營等新的理念。中國未來的職業(yè)農(nóng)民，不但要比傳統(tǒng)農(nóng)民收入高，而且也要比兼業(yè)農(nóng)民的收入高，至少應(yīng)與城市居民收入相當(dāng)，甚至高于城市居民收入。培育職業(yè)農(nóng)民，是一項(xiàng)長期工作，也是一個系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，以市場配置資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民自身的主動性，制訂科學(xué)規(guī)劃，并且要鍥而不舍地實(shí)施下去。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。一、利用遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟(jì)活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來越重要，人力資源成為核心要素。當(dāng)代農(nóng)民與社會各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新型市場經(jīng)營主體。如果不懂得這一點(diǎn)，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點(diǎn)，而充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。美國是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國家。用了不到100年的時間逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。三、我國遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐案例廣播電視大學(xué)以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會各界廣泛參與的開放辦學(xué)模式，為社會培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。以縣級電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級人才。教學(xué)平臺、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。四、遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機(jī)制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財政承擔(dān)。雖然當(dāng)前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達(dá)20萬左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費(fèi)。（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播