【正文】 第一篇：著眼未來(lái),大力培育新型職業(yè)農(nóng)民著眼未來(lái)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 [20120409] 作者： 來(lái)源：農(nóng)博網(wǎng)編者按：2012年3月20日，由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社和中國(guó)農(nóng)村雜志社聯(lián)合主辦的“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民座談會(huì)”在人民大會(huì)堂吉林廳召開。與會(huì)的十幾位官員、專家和學(xué)者圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民如何界定”、“培育職業(yè)農(nóng)民存在的問題”和“培育新型職業(yè)農(nóng)民方式與途徑探索”等展開討論，精彩的論述和獨(dú)到的見解頻現(xiàn)會(huì)場(chǎng)。本刊特將部分發(fā)言整理成文刊出，以饗讀者。建立職業(yè)農(nóng)民的注冊(cè)登記制度培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍張曉山 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員建立“職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記”制度，使之成為政府認(rèn)證主營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資格的一整套信息管理制度。第一，注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民的主要收入應(yīng)來(lái)自種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和銷售，并在市場(chǎng)化、商品化和專業(yè)化的生產(chǎn)上應(yīng)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模。應(yīng)以農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品交售額（量）或銷售額（量）為經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主要標(biāo)準(zhǔn)，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段不同，可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑，相應(yīng)分出不同等級(jí)。這樣也可更清楚地了解各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同的發(fā)展水平。第二，注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民可以兼業(yè)務(wù)工，但通過(guò)其農(nóng)產(chǎn)品交售額（量）或銷售額（量）來(lái)保證其以務(wù)農(nóng)為主。對(duì)注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，有升有降。第三，對(duì)于工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間、大面積地直接租種農(nóng)戶的土地，這些公司經(jīng)營(yíng)者不能定義為“注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民”。這項(xiàng)規(guī)定有利于緩減目前存在的城市資本大規(guī)模在農(nóng)村圈地搞大農(nóng)場(chǎng)的趨勢(shì)。在一定時(shí)期以后，可以放寬這項(xiàng)規(guī)定?！白?cè)職業(yè)農(nóng)民”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門。注冊(cè)機(jī)構(gòu)代表政府與“注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民”簽訂協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定政府和農(nóng)戶之間在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。政府向“注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民”承諾，對(duì)他們?cè)诙愂铡⑿刨J、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等方面提供政策支持，“注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民”承諾提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)等。通過(guò)這樣制度化的政策舉措來(lái)切實(shí)培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。應(yīng)盡快剝離農(nóng)民的身份屬性吳宏耀 中農(nóng)辦二組組長(zhǎng)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，盡快剝離農(nóng)民的身份屬性，回歸農(nóng)民的職業(yè)屬性。在此基礎(chǔ)上，要不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，盡快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得社會(huì)平均利潤(rùn)、主產(chǎn)區(qū)財(cái)力水平達(dá)到全國(guó)平均水平、務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入接近外出打工收入。同時(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)業(yè)，吸引有志青年投身農(nóng)業(yè)，成為新一代職業(yè)農(nóng)民。要強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。2012年中央一號(hào)文件，明確提出加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接班人”。落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的政策支持。探索建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，發(fā)放職業(yè)農(nóng)民技能證書，分級(jí)建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的職業(yè)農(nóng)民，定期開展農(nóng)技、經(jīng)營(yíng)、管理等培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、管理水平。對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助和貸款支持。抓緊研究制定對(duì)職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)扶持政策，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、金融支持、加工營(yíng)銷等方面給予傾斜和優(yōu)惠。加快培育職業(yè)農(nóng)民勢(shì)在必行周世其 安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任農(nóng)業(yè)如何發(fā)展是一個(gè)重要問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決這一問題的根本途徑，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提就是要加快培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者——職業(yè)農(nóng)民。第一，培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求?！叭r(nóng)”問題中的農(nóng)民問題，主要是收入太低問題，尤其是農(nóng)業(yè)的收入太低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農(nóng)民不但可以解決“誰(shuí)來(lái)種地”問題，而且還可以解決“種好地”的問題。解決好了“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，農(nóng)村問題也就迎刃而解了，因此可以這樣說(shuō)，“三農(nóng)”問題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農(nóng)民。第二，培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。它的一個(gè)主要標(biāo)志是采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)后服務(wù)有效組織起來(lái)，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，也就是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。第三，培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程是社會(huì)化大生產(chǎn)作用的結(jié)果，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程也必將經(jīng)歷此過(guò)程。第四，培育職業(yè)農(nóng)民，頂層設(shè)計(jì)需先行。目前我國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育初見雛形，但推進(jìn)力度和速度明顯跟不上形勢(shì)的需要，加快職業(yè)農(nóng)民培育，需先從頂層設(shè)計(jì)著手。一是完善職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)體系。構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量督導(dǎo)體系，從一開始就把職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。二是建立職業(yè)農(nóng)民資格制度。規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、考核、發(fā)證和質(zhì)量控制等工作。三是完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、土地流轉(zhuǎn)等與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入制度，甚至可以將職業(yè)農(nóng)民資格作為政府政策扶持的前置。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院校、中介機(jī)構(gòu)成立各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和方向，創(chuàng)新適合培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)模式，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙學(xué)歷制”，培養(yǎng)一大批符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的職業(yè)農(nóng)民。呼喚發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)和能力條件建設(shè)王守聰 中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有針對(duì)性分類開展教育培訓(xùn)。一是要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，廣泛開展大眾化普及性培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，將新品種、新技術(shù)、新信息，以及黨的強(qiáng)農(nóng)富民政策、農(nóng)民喜聞樂見的健康娛樂文化編輯成媒體教學(xué)資源送進(jìn)千家萬(wàn)戶、送到田間地頭；組織專家教授、農(nóng)技推廣人員、培訓(xùn)教師將關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)集成化、簡(jiǎn)單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使廣大職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)和能力在日積月累中不斷提高。二是要依托農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程，以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能為主要內(nèi)容，對(duì)廣大青壯年農(nóng)民、應(yīng)往屆畢業(yè)生免費(fèi)開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其獲得職業(yè)技能鑒定證書或綠色證書。對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。三是大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)，采取進(jìn)村辦班、半農(nóng)半讀等多種形式，將學(xué)生上來(lái)學(xué)變?yōu)樗拖氯ソ?，吸引留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，特別是村組干部、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年在家門口就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)呼喚強(qiáng)化能力條件建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)基層農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，尤其是縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)條件嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，充實(shí)設(shè)施設(shè)備，改善基層農(nóng)民教育培訓(xùn)條件。要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民搭建興業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)和學(xué)以致用的平臺(tái)。履行“三農(nóng)”主流媒體職責(zé)營(yíng)造農(nóng)民教育培訓(xùn)良好氛圍唐園結(jié) 農(nóng)民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放、資源消耗過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題還很突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，吸納應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技能力較差，資源配置使用不科學(xué)、低效率。解決這些問題的根本途徑在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的主體作用。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，既是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要措施，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨的新任務(wù)。事實(shí)證明，做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作需要新聞媒體的強(qiáng)力跟進(jìn)和推動(dòng)?！叭r(nóng)”主流媒體，要系統(tǒng)梳理農(nóng)民教育培訓(xùn)近年來(lái)所取得的重大成就，大力宣傳各地各部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展搭建一個(gè)高效的信息交流平臺(tái)?！叭r(nóng)”主流媒體要積極主動(dòng)與有關(guān)部門配合，派記者深入一線，認(rèn)真落實(shí)“走轉(zhuǎn)改”，研究問題，反映情況，宣傳經(jīng)驗(yàn)，真正把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為一個(gè)重大的報(bào)道任務(wù)來(lái)做好。做出有影響力的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的良好氛圍，共同推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。新型農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)：培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民周應(yīng)恒 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)新型農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從以下三個(gè)層次有針對(duì)性地展開：首先，要對(duì)當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生