【正文】 四、強有力的政策支持是培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵國家政策就決定了農(nóng)業(yè)的的發(fā)展方向，也是新型職業(yè)農(nóng)民培育體系中的關(guān)鍵點，只要出臺有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，才能激勵更多的有志青年從事農(nóng)業(yè)，才能調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動性。一、新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生的時代背景隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代化工業(yè)國家轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民對土地的“陌生”留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)老齡化、總量相對不足，整體素質(zhì)偏低、等問題，尋找農(nóng)業(yè)的繼承人成為我們目前面臨的首要問題，培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實難題，更解決了“怎樣種地”的深層問題。即，堅持三項原則：就地就近，農(nóng)學(xué)結(jié)合，農(nóng)民需求；實施三個模塊培訓(xùn)：系統(tǒng)理論模塊、模擬操作模塊、專項培訓(xùn)及考察模塊；實行五個統(tǒng)一管理：省級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)廣校統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)程及培訓(xùn)模式、統(tǒng)一理論教材、市縣統(tǒng)一師資及組織教學(xué)、考務(wù)管理，縣級校統(tǒng)一教學(xué)班管理。對這類人員培訓(xùn)可以借鑒日本和我國臺灣的培育回鄉(xiāng)青年等“新規(guī)就農(nóng)”人員的經(jīng)驗，對這類人員除了技能的培訓(xùn)外，必須要為他們成為職業(yè)農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動提供政策與制度條件。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新機制、強化措施、狠抓落實。在新形勢下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兼業(yè)”向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑。韓國是東亞農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，政府利用遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)，用便攜式攝像機和無線電通訊設(shè)備進行田間演示教學(xué)，通過因特網(wǎng)會議系統(tǒng)實施農(nóng)村夜校教育計劃，借助計算機農(nóng)民學(xué)院開展計算機農(nóng)場管理培訓(xùn)?！睆V大農(nóng)村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。高收入。新型職業(yè)農(nóng)民來源可以是多元化的，要徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，鼓勵農(nóng)村勞動力進城務(wù)工成為新的城市市民的同時，也要鼓勵城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。要把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃侯全章 國家發(fā)展改革委員會投資司農(nóng)林水處副處長發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要注重第一線務(wù)農(nóng)勞動者的培養(yǎng)。扎實推進創(chuàng)新。選拔優(yōu)秀農(nóng)民進行職業(yè)化培訓(xùn)，可以優(yōu)先選擇容易實行企業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)（如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)）先行試點，穩(wěn)步推進，逐步實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。做出有影響力的宣傳報道，在全社會營造一個關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的良好氛圍，共同推進農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得新進展。一是要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓(xùn)。它的一個主要標(biāo)志是采用先進的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務(wù)有效組織起來，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)，也就是要實現(xiàn)職業(yè)化。要強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。建立職業(yè)農(nóng)民的注冊登記制度培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍張曉山 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員建立“職業(yè)農(nóng)民注冊登記”制度，使之成為政府認(rèn)證主營農(nóng)業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者資格的一整套信息管理制度。對注冊職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)管理，有進有出，有升有降。探索建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，發(fā)放職業(yè)農(nóng)民技能證書，分級建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫。一是完善職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)體系。發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)呼喚強化能力條件建設(shè)。第三，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要必須對農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)人員、課程以及培訓(xùn)方式進行改造。在培訓(xùn)對象上也要從單純對農(nóng)民的培訓(xùn)向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員、科技示范戶、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和服務(wù)人員延伸。一是建立健全職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的對話合作機制。農(nóng)民教育培訓(xùn)要接地氣。他認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求生計，是與市民身份相對應(yīng)的群體；而職業(yè)農(nóng)民則是充分地進入市場，將務(wù)農(nóng)作為商品產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。職業(yè)農(nóng)民將破除社會對傳統(tǒng)農(nóng)民“身份”的歧視，真正從社會成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)職業(yè)，并且能得到與教師、公務(wù)員等其他職業(yè)一樣的社會認(rèn)同與尊重。（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強調(diào)的是等級秩序。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級政府的工作主動性和責(zé)任感。學(xué)員王文革對于農(nóng)廣校的指導(dǎo)很是感激，就像一場及時雨一樣解決了他在生產(chǎn)中遇到的不少難題，并表示要帶領(lǐng)周邊農(nóng)民一起發(fā)展，共同致富。此外，如何提高農(nóng)民職業(yè)的吸引力，使得更多的人愿意接受培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民是一個亟待解決的問題。培育手段要有“新方法”。只有抓住那些有意愿、有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，對他們進行更加專業(yè)化、職業(yè)化的教育培訓(xùn)，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民，才能確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”，才能確保國家糧食安全。（3）結(jié)業(yè)資格認(rèn)證考核：培訓(xùn)結(jié)束由相關(guān)部門進行專業(yè)的資格認(rèn)證考核。（1）教育培訓(xùn)是培育新型職業(yè)農(nóng)民的的核心內(nèi)容，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須對農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)人員、課程以及培訓(xùn)方式進行改造，逐步建立成依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的平臺，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，采用先進的培訓(xùn)模式、理念，要根據(jù)農(nóng)民的特點和生產(chǎn)特點，既接地氣又靈通多變。國家政策支持的重點又是什么?新型職業(yè)農(nóng)民。湖南省石門縣2012年就確定了該縣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)為茶葉、柑橘，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實踐中，該縣圍繞茶葉、柑桔這兩大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)項目，提出遴選條件嚴(yán)格選拔培訓(xùn)對象——要有強烈的農(nóng)業(yè)從業(yè)意愿、占有一定的農(nóng)業(yè)資源（茶葉8畝、柑桔5畝），實施問卷調(diào)查摸清茶葉、柑橘經(jīng)營大戶的培訓(xùn)需求，結(jié)合該縣茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，制定了詳實的《茶葉、柑橘新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作方案》，培訓(xùn)了茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民和柑桔產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民200人，有力地促進了該縣柑橘、茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這些新型主體的發(fā)展，又必須緊緊依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學(xué)機制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機制。教學(xué)平臺、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。美國是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的新型市場經(jīng)營主體。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。高素質(zhì)。農(nóng)民社會地位低是農(nóng)村勞動力離開農(nóng)業(yè)的重要原因，因此給農(nóng)民充分的社會尊重和應(yīng)有的社會地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長的社會環(huán)境。二是開展國家級“農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建活動。發(fā)揮行業(yè)作用。目前老人、婦女和兒童成了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，如果把他們?nèi)颗囵B(yǎng)成職業(yè)型農(nóng)民也是非常不現(xiàn)實的。解決這些問題的根本途徑在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的主體作用。四是強化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育?！叭r(nóng)”問題中的農(nóng)民問題，主要是收入太低問題，尤其是農(nóng)業(yè)的收入太低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農(nóng)民不但可以解決“誰來種地”問題，而且還可以解決“種好地”的問題。政府向“注冊職業(yè)農(nóng)民”承諾，對他們在稅收、信貸、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)直補等方面提供政策支持，“注冊職業(yè)農(nóng)民”承諾提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及對農(nóng)業(yè)資源的保護等。第一篇：著眼未來,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民著眼未來，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 [20120409] 注冊機構(gòu)代表政府與“注冊職業(yè)農(nóng)民”簽訂協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定政府和農(nóng)戶之間在經(jīng)濟往來中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。第一，培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、各種農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、土地流轉(zhuǎn)等與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入制度，甚至可以將職業(yè)農(nóng)民資格作為政府政策扶持的前置。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放、資源消耗過大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題還很突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，吸納應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技能力較差，資源配置使用不科學(xué)、低效率。使素質(zhì)高、能力強的新型農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民