【正文】 新途徑。一位包村領(lǐng)導(dǎo)掩飾不住內(nèi)心的喜悅，意味深長地說：“小老營征遷工作中我的最大收獲是，拆出了一幫好朋友，拆出了一幫好弟兄！”小老營村由大亂變大治的轉(zhuǎn)變過程生動地說明，依靠群眾推動工作落實五級網(wǎng)格化管理確實管用。這次全村拆遷啟動后，她先是不愿配合，后在組委會成員身體力行、公平公正作風(fēng)的感召下，主動提出拆遷。更讓人大為稱贊的是組長肖建華讓房的高尚風(fēng)格。打鐵先要自身硬。有村民舉報：村民肖XX只有一個兒子，卻登記了兩處房產(chǎn)，違反政策規(guī)定。有弄虛作假者，群眾可以不具名舉報，經(jīng)查證屬實后，按照政策規(guī)定處理。從征遷政策的宣講、房屋的丈量登記，附屬物的清點，到公示程序、補償協(xié)議和宅基地放棄協(xié)議的簽訂，統(tǒng)統(tǒng)交給組委會負責(zé)操作。二是組委會作為村民的自治組織，推行的是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主政治，工作中能有效地防止暗箱操作和獨斷專行，確保辦事公開、公平、公正。聯(lián)戶代表由聯(lián)戶民主選舉產(chǎn)生，而且經(jīng)過了資格審查（有劣跡有過違法行為者不得參選代表），當選者都是人望相對較高又熱心公益事業(yè)的村民。而且更讓人驚喜的是竟無一例由此引發(fā)的越級上訪事件。小老營村因處在保稅區(qū)圍網(wǎng)的中心，征地拆遷任務(wù)早在2011年就已經(jīng)下達，但吵吵了一年多時間，鬧得風(fēng)一丈波一丈的，連房屋的登記丈量也未能啟動，市里派去了工作隊也不頂用。小老營成了濱河辦事處一塊燙手的山芋。小老營村民組位于綜合保稅區(qū)的核心地段，是大寨行政村所屬的一個自然村，現(xiàn)有村民138戶，430口，土地面積600余畝。首先，她是得到了老百姓的真心擁護才能取得成功，然后，才能得到中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)村問題中心主任于建嶸等專家學(xué)者的一致肯定，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央、省、市等新聞媒體的廣泛關(guān)注。從而避免了小村官大腐敗，避免了賄選，避免了宗族化，幫派化，黑社會化，甚至暴力化的傾向，避免了強拆，避免了群體事件，避免了村民集體上訪告狀……中國多虧是先在農(nóng)村基層開始實行普選制，二十多年盡管基層非?；靵y，可整個國家并沒因此四分五裂，而且還誕生了家庭聯(lián)戶代表制，不像蘇聯(lián)，直接從全國人民代表開始實行差額普選，兩年半就解體了。第一篇：網(wǎng)格化管理經(jīng)驗所以我們的政治體制改革必須先從農(nóng)村最基層開始，這樣做風(fēng)險可控，上面沒有理由不贊成這個方案，百姓也會因為自己擁有了實實在在評判罷免權(quán)，而使老百姓的監(jiān)督，不再走過場。這和當時很暴力很腐敗的農(nóng)村選舉，數(shù)千村官的大腐敗，群體事件的頻發(fā)形成鮮明的對照。小老營曾經(jīng)是個“村小矛盾多、亂似馬蜂窩”，在省市都掛了名的亂村。2012年春，濱河辦事處黨工委在貫徹落實市委依靠群眾推動工作落實的網(wǎng)格化管理工作中，開拓創(chuàng)新，將家庭聯(lián)戶代表制度引入網(wǎng)格化管理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入該村，組織引導(dǎo)村民民主推選村民組長（三級網(wǎng)格長），每十四家農(nóng)戶自愿結(jié)合推選一位聯(lián)戶代表（四級網(wǎng)格長），全村共推出九名，和村民組長共同組建起組委會，民主決策管理組內(nèi)事務(wù)。這次重提拆遷，辦事處所有干部都有一個共同的擔(dān)心：怕這塊硬骨頭啃不下來，鬧不好又碰一鼻子灰，無法向上級領(lǐng)導(dǎo)交卷。全辦事處上上下下不得不嘆服依靠群眾推動工作落實網(wǎng)格化管理方式的強大活力。因為是民選，他們對群眾有較強的敬畏心理，有使命感和責(zé)任意識，代表來自底層，更接地氣，對聯(lián)戶內(nèi)的社情民意知根知底。小老營村的征遷動員會是在2012年10月8日召開的。被拆遷戶的訴求先向聯(lián)戶代表提請，由代表負責(zé)答復(fù)，代表答復(fù)不了的，提交給村民組長，組長解決不了的，召開組委會集體討論解決。動員報告雖有理有力，但村民相信的不是言詞，而是聽其言，觀其行。組委會認真對照政策之后，找到當事人，讓他自選一套合法房產(chǎn)，享受政策性補償，另一套按違法建筑處理。征遷工作啟動之后，先行搬遷的是組委會成員，而且是全部按照公示的補償標準執(zhí)行的。組內(nèi)一位女村民，是個有名的“老上訪”。但沒能趕上第一批安置房，她找到組委會強烈要求隨第一批搬遷。因為它切實實現(xiàn)了民主自治，確保了村務(wù)的公開公平公正，群眾信得過、操作簡便，成本低廉。張學(xué)軍強調(diào)，要提高站位，切實弄清轄區(qū)的疑難復(fù)雜信訪問題，做到心中有數(shù)，把矛盾和問題解決在基層；要務(wù)實重做，領(lǐng)導(dǎo)接訪要到位，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)接訪走過場、搞形式；要強化責(zé)任，問題解決要到位，高度重視積案化解工作，運用司法、行政、調(diào)解等多種手段，耐心做好解釋工作，推進問題解決。開發(fā)建設(shè)征地拆遷，使大量問題和矛盾叢生，隨著利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整，基層干部和廣大群眾的利益訴求呈現(xiàn)復(fù)雜化多樣化的特點，信訪穩(wěn)定的壓力大，社會管理面臨的矛盾和問題多。宗族勢力、派系爭斗與基層政權(quán)抗衡的矛盾。在網(wǎng)格化管理中，濱河辦事處將“三級網(wǎng)格”細化為“五級網(wǎng)格”。聯(lián)戶為第四級網(wǎng)格，聯(lián)戶代表為網(wǎng)格內(nèi)第一責(zé)任人。一、社會管理實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙、無斷層五級網(wǎng)格延伸到最基本的社會單元——家庭，實現(xiàn)了公權(quán)力與群眾自治力量的有機結(jié)合，發(fā)育了社會管理觸角，涵蓋了基層社會管理的所有層面，社會管理實現(xiàn)了真正意義上的全覆蓋、無縫隙、無斷層。形成的組委會管理模式和村支部領(lǐng)導(dǎo)決策、村委會執(zhí)行落實、監(jiān)委會負責(zé)監(jiān)督，相互制衡、相互監(jiān)督、相互支持的工作體制，有效的實現(xiàn)了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)展了基層民主。四、社會管理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)在網(wǎng)格化管理中，五級網(wǎng)格依靠民主的力量，在制度的平臺上共存共生共振互動，信息在第一時間出現(xiàn)，問題在第一時間發(fā)現(xiàn)，矛盾在第一時間解決，社會管理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。隨后，濱河辦事處組織空二路市場管理辦公室負責(zé)人和其所在地馬莊村的干部，與5名營運電瓶車主自選代表反復(fù)協(xié)商后達成一致意見，事態(tài)平息。濱河辦事處馬莊村是有名的亂村，2010年曾出現(xiàn)過打砸村委的嚴重暴力事件。實行網(wǎng)格化管理后，針對出現(xiàn)的問題，濱河辦事處多次召開聯(lián)戶代表會議，按照聯(lián)戶代表制度的議事規(guī)則化解矛盾解決問題。五級網(wǎng)格形成的全覆蓋無縫隙的管理網(wǎng)絡(luò)，堅持依靠群眾，依靠民主的力量，在制度的平臺上運行的社會管理機制，理順了群眾情緒，化解了社會矛盾，提高了管理水平，加強了基層政權(quán)建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。除了消防“特派員”，今年以來，新陽街道還組建了一支32人的專職消防員隊伍，并把社區(qū)流動人口“協(xié)管員”隊伍組織起來，結(jié)合外來人口入戶訪查工作，讓每一名協(xié)管員身兼消防“管理員”。管理人員只要進入系統(tǒng)，就可以查詢到社區(qū)水源道路和消防器材分布、重點單位消防安全信息、火災(zāi)隱患排查整治等情況。出租屋消防安全有標準針對新陽街道外來人口密集、沿街商鋪眾多的現(xiàn)狀，新陽街道以霞陽社區(qū)為試點，推行出租屋消防安全標準化管理，規(guī)定凡150平方米以上的出租屋，必須配備4個以上滅火器。投入60萬元，添置了6輛消防車海滄區(qū)政府從農(nóng)村消防工作專項經(jīng)費中，投入60萬元，添置了6輛“金剛龍騎”消防車?，F(xiàn)場會上，新陽街道專職消防隊還模擬出租屋發(fā)生火災(zāi)，開展了一場滅火救援演練。為正確引導(dǎo)群眾理性化表達訴求，為多樣化的群眾需求和個性化發(fā)展提供支持和保障，我社區(qū)在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以化解社會矛盾為基礎(chǔ)，以“管理創(chuàng)新”為主線，進一步創(chuàng)新群眾工作機制，全面提升社會管理的能力水平，全面推進社會管理創(chuàng)新工作，現(xiàn)就社區(qū)網(wǎng)格化管理實施情況匯報如下：—社區(qū)概況XX社區(qū)地處雙陽區(qū)城區(qū)的北大門，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，同時也是雙陽區(qū)所有社區(qū)中居民居住最零散、流動性最強的社區(qū)。今年以來，在云山街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合社區(qū)工作的實際，牢固樹立和全面落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以推進網(wǎng)格化管理為契機，整合各種社會資源，構(gòu)筑起社區(qū)工作網(wǎng)，推動了和諧社區(qū)建設(shè)，形成符合社區(qū)實際的工作新格局。以社區(qū)職責(zé)為核心，逐步建立健全了社區(qū)工作者、協(xié)管員例會制度、網(wǎng)格化責(zé)任包保制度、