【正文】 后,根據(jù)征收規(guī)劃紅線圖開展調(diào)查摸底登記,由被征收人選定評估機構(gòu)。鄭州市人民政府二0一一年九月五日第二篇：鄭州市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見鄭州市人民政府文件鄭政〔2011〕85號鄭州市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見各縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府各部門、各有關(guān)單位: 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,依據(jù)國務(wù)院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)和鄭政〔2011〕31號《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行:一、國有土地上房屋征收與補償工作原則(一)鄭州市人民政府負責行政區(qū)域內(nèi)市級以上跨區(qū)大型項目—1—的房屋征收與補償工作,所轄各區(qū)人民政府負責區(qū)級財政投資的基礎(chǔ)設(shè)施公益項目、舊城區(qū)改建、保障性安居工程項目以及市人民政府下達由各區(qū)人民政府負責組織的房屋征收與補償工作。各區(qū)房屋征收部門將依法選定評估機構(gòu)的結(jié)果,整體、分戶評估報告及社會穩(wěn)定風險評估報告于出具之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。達不成協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,本級人民政府依照《征收補償條例》的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。市、區(qū)房屋征收部門匡算征收補償總費用。(二)市、區(qū)房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收補償工作,可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。(三)鄭州市房屋征收部門負責對縣(市、區(qū))房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導。(三)市、區(qū)房屋征收部門按照相關(guān)規(guī)定,做好征收補償方案擬定、安置房源落實、補償費用足額到位等工作。(六)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,市、區(qū)房屋征收部門向本級政府提出建議,申請人民法院強制執(zhí)行。(二)各區(qū)房屋征收部門將擬定的項目征收補償方案及經(jīng)征收意見修改后確定的征收補償方案報市房屋征收部門審核。(三)各縣(市、區(qū))房屋征收部門必須委托有拆除施工資質(zhì)的拆除單位實施房屋拆除,房屋征收部門自簽訂拆除委托協(xié)議之日起15日內(nèi)將協(xié)議及拆除施工方案報市房屋征收部門備案。(二)市、區(qū)房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收補償工作,可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。市、區(qū)房屋征收部門匡算征收補償總費用。達不成協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,本級人民政府依照《征收補償條例》的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各區(qū)房屋征收部門將依法選定評估機構(gòu)的結(jié)果,整體、分戶評估報告及社會穩(wěn)定風險評估報告于出具之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。二○一一年九月二日主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 土地 意見主辦:市城建委 督辦:市政府辦公廳五處抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。（二）洛陽市人民政府房屋征收辦公室為市人民政府房屋征收部門（以下稱市房屋征收部門），負責組織實施本市國有土地上房屋征收與補償工作。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。（二）房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于 30 日。參加聽證會的公眾代表可包括：被征收房屋所在地政府代表及基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。（七）征收實施期限應(yīng)根據(jù)房屋征收項目的規(guī)模等因素合理確定。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。（二）對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。（五）被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起 5 日內(nèi)，向做出評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當在 5 日內(nèi)出具復核結(jié)果并送達。四、房屋征收的補償安置（一）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋附屬設(shè)施及裝飾裝修的標準和計算方式按照 《洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設(shè)施及裝飾裝修補償標準》執(zhí)行。對被征收房屋的面積存在異議的，應(yīng)當向市房地產(chǎn)行政主管部門申請確認。（六）嚴禁采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；違反治安管理規(guī)定或者其他行政管理規(guī)定的，由公安機關(guān)或者有關(guān)部門依法予以處罰。（三）征收設(shè)有抵押的房屋，被征收人簽訂補償協(xié)議 30 日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，征收部門應(yīng)當將相當于債權(quán)擔保部分的貨幣補償金額向公證機關(guān)辦理公證提存后，實施征收。（三）本實施意見未明確的事項另行研究處理。附件: 二〇一一年四月十一日附件 1 洛陽市國有土地上房屋征收補償標準一、對被征收房屋的補償 ，按照被征收房屋的市場評估價計算。公攤面積調(diào)換時，免收套內(nèi)建筑面積相對應(yīng)的公攤面積的價差款。按照省政府有關(guān)部門制定的標準執(zhí)行。若實際過渡期限超過規(guī)定過渡期限的加倍發(fā)放臨時安置費。每戶每個采暖期補償 800 元。對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅按被征收房屋分戶評估價的 20給予購房補助。對被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，可按搬遷獎勵實施方案給予不同檔次的獎勵，每戶獎勵金額不得超過 3 萬元。對征收范圍內(nèi)的“雙困戶”實行補償金最低保障或安置房面積最低保障辦法。附件 2 洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設(shè)施及裝飾裝修補償標準一、洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設(shè)施補償標準 標準（元）序號 項 目 現(xiàn)狀特征 單位 石棉瓦頂 1 跨度 9 米以上，檐高 米以上 m2 500 大型廠房 2 石棉瓦廠房 跨度 59 米，檐高 米 m2 350 四面 24 墻、石棉瓦頂、檐高 米以上，3 簡易房 m2 200 門窗齊全 4 簡易棚 墻體不完整、石棉瓦或油氈頂、檐高 米以上 m2 50 高度 米 m2 180 低層房屋 5 高度 米 m2 250 地下室 高度 米以上 m2 300 高度 米 m2 350 多層房屋 6 高度 米 m2 450 地下室 米以上 m2 650 高度 米 m2 180 閣樓（含 7 頂層樓梯間）m2 高度 米以上 250 8 磚石砌窯洞 洞內(nèi)高度 米以上，照明設(shè)備、門窗齊全 m2 310 9 普通窯洞 洞內(nèi)高度超過 米以上，照明設(shè)備、門窗齊全 m2 20010 簡易窯洞 洞內(nèi)高度 米以下 m2 100 11 門樓 按其上蓋垂直投影面積 m2 28012 院大門 鋼質(zhì)、木質(zhì)（厚度 3cm 以上）m2 20013 室外樓梯間、按垂直投影面積 全封閉（樓梯及扶手部分不另補償）m2 15014 室外樓梯 磚砌或混凝土制作，水泥抹面（斜面，含扶手）m2 9015 機井 機井（深 20 米以上）眼 400016 供電線桿 水泥桿高度 8 米以上（含線路遷移）根 240 熱水器 太陽能、分體空調(diào)移位17 260 和空調(diào)（其他熱水器、窗式空調(diào)減半）動力電、有線電視、電信（電話、寬帶）移機、按有關(guān)18 管（線）網(wǎng) 煤氣、熱力等 規(guī) 定19 院圍墻 磚砌 24 墻（高度 米以上）m2 12020 卷簾門 有屋門的雙重門（含不銹鋼、鋁合金制）m2 100 厚度在 15cm 以上 m221 水泥路面 50（厚度在 15cm 以下水泥地坪減半補償）m222 檐板 寬度在 30cm 以下 40 m223 普通前檐 寬度在 60cm 以上 7024 挑梁前檐 寬度在 90cm 以上 m2 150 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換（安置房為期房）時，熱水器和空調(diào)遷移費 備 注 用計算 2 次。第四條市人民政府負責全市房屋征收與補償?shù)慕y(tǒng)籌、指導和監(jiān)督工作。發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、價格、民政、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務(wù)、公安、審計、監(jiān)察、信訪等行政管理部門按照職責分工，做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。第六條任何組織和個人對違反房屋征收與補償有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。對組織建設(shè)部門提報的申請，市房屋征收部門在編制房屋征收計劃草案時，應(yīng)當征求項目所在地區(qū)人民政府的意見。第十一條房屋征收通告發(fā)布后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。屬非住宅房屋的還應(yīng)當對單位隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)施設(shè)備、在崗職工、經(jīng)濟效益、征收安置意向等事項進行調(diào)查登記。對認定為合法建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑的，不予補償并依法采取拆除等措施處理。征求意見期限不得少于三十日。區(qū)人民政府應(yīng)當按照征收補償需要足額落實征收補償費用，并存儲到市房屋征收部門指定的銀行專戶。第三章征收補償和評估第十八條作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當對被征收人給予補償。非住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)、搬遷、臨時安置的補償。第二十條區(qū)人民政府應(yīng)當按照下列規(guī)定對被征收人給予獎勵、補助、優(yōu)待：（一）積極主動搬遷，對房屋征收工作貢獻較大的，給予獎勵；（二）對民政部門認定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《殘疾人證》的人員，給予補助；（三）市人民政府規(guī)定應(yīng)當給予優(yōu)待的情形。第二十二條評估機構(gòu)由被征收人或者被征收人代表在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結(jié)果進行公證。因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中說明。公示期間，評估機構(gòu)應(yīng)當安排估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。第二十六條對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起十日內(nèi)向作出評估的評估機構(gòu)書面申請復核評估。第二十七條評估機構(gòu)和估價師應(yīng)當按照國家有關(guān)房地產(chǎn)估價規(guī)范從事房屋征收估價工作，不得有下列行為：（一）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房屋征收估價業(yè)務(wù)；（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費標準等方式進行不正當競爭；（三）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準；（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；（五）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十九條區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門提請區(qū)人民政府作出補償決定。第三十一條被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第三十四條房屋征收拆除活動實行招標投標制度。第三十七條區(qū)人民政府應(yīng)當加強對補償協(xié)議簽訂、房屋搬遷驗收、房屋拆除安全等房屋征收與補償工作的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對參與房屋征收與補償工作的國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。第五章法律責任第四十一條區(qū)人民政府，市、區(qū)房屋征收部門及有關(guān)行政管理部門的工作人員在房屋征收與補償工作中有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政問責，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：（一）未經(jīng)市人民政府批準，擅自實施房屋征收的；（二）無正當理由，未在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收計劃的；（三）違反規(guī)定在暫停期限內(nèi)擅自辦理相關(guān)手續(xù)的；（四）調(diào)查登記結(jié)果不實，造成不良后果的；（五）房屋征收社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果虛假，造成嚴重后果的；（六