【正文】 使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是管理部門加大查處力度。四是加強(qiáng)法制教育。二是堅(jiān)持持證上崗。公開方式以公開欄為主。(四)進(jìn)一步落實(shí)好村級財(cái)務(wù)公開制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的透明度為便于群眾監(jiān)督，讓群眾及時(shí)了解和掌握生產(chǎn)發(fā)展成果和集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，要將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布，以便群眾對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，制定完善的對策，檢查督促村干部嚴(yán)格按章辦事，確保制度落實(shí)；要完善獎(jiǎng)懲措施，加大處罰力度。財(cái)務(wù)服務(wù)中心的職員處理完賬務(wù)后將會(huì)計(jì)資料裝訂成冊歸檔，實(shí)行一村一檔，統(tǒng)一管理?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”具體的做法即對村集體經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營收入、各項(xiàng)稅費(fèi)、各種費(fèi)用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。(二)推行委托代理制度，切實(shí)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”委托代理制度是指在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金使用監(jiān)督權(quán)不變、獨(dú)立核算單位不變的前提下實(shí)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)；有部分有意監(jiān)督的群眾又怕遭打擊報(bào)復(fù)。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督太短。有些財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，不能做到持證上崗，還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人感情辦事。二、產(chǎn)生問題的原因(一)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重視不夠一些鄉(xiāng)村干部只注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，輕視管理工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存有“重稅費(fèi)、輕管理”的現(xiàn)象，只要村干部把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去完成了上級下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)，其他就不在乎了，由于思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理不重視，對群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度也不會(huì)得到很好地貫徹落實(shí)。(三)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，管理職責(zé)履行不到位財(cái)務(wù)人員由于素質(zhì)相對較低，在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)不按有關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，隨意性較大，導(dǎo)致會(huì)計(jì)分錄不清楚。三是借支挪用。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)仍然存在著管理混亂，財(cái)務(wù)制度不健全，收支不公開、管理不透明等諸多不可忽視的問題，必須認(rèn)真加以解決。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到村級班子的團(tuán)結(jié)、黨群干群關(guān)系的和諧、發(fā)展成果的公正分配和民生的改善，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題(一)財(cái)務(wù)制度不健全，管理工作不規(guī)范按照農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求，應(yīng)健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度及民主理財(cái)制度等，但由于村主要干部在思想上沒有注意到財(cái)務(wù)工作的重要性，只抓生產(chǎn)，忽視財(cái)務(wù)管理及制度的建立，干部相互之間職責(zé)不明確，個(gè)別村長工作獨(dú)斷專行，一些財(cái)務(wù)收支長期不入帳，有的在帳外循環(huán)，私建賬外賬，加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)只能按村長的意愿行事，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，管理混亂，財(cái)務(wù)收支失真。有些村干部該交的款項(xiàng)不按時(shí)交給財(cái)務(wù)，打白條頂賬。有的賬簿設(shè)置不全，不設(shè)總賬、明細(xì)賬，做成了糊涂賬、流水賬；白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)檔案不全，有些會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行分類歸檔，會(huì)計(jì)資料殘缺不全。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被安排到會(huì)計(jì)崗位上來。村干部是黨員的，在有舉報(bào)的情況下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還可以查處，但對不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無法查處。四是內(nèi)部監(jiān)督太軟?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”就是在鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，各村分設(shè)一名助理會(huì)計(jì)并成立村級民主理財(cái)小組。村組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證，主要經(jīng)辦人在取得的原始憑證上簽名，注明用途，按規(guī)定在村主任簽字審批后交給村助理會(huì)計(jì)，村助理會(huì)計(jì)審核原始憑證后交給村民主理財(cái)小組審核。同時(shí)按月或季度向村組集體經(jīng)濟(jì)組織反饋各類會(huì)計(jì)信息，并由助理會(huì)計(jì)指導(dǎo)村組在財(cái)務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同兌現(xiàn)情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。公布的內(nèi)容要完整，使群眾對每項(xiàng)收支都明白。沒有經(jīng)過縣級培訓(xùn)且無上崗證的人員不得上崗從事財(cái)務(wù)工作，必須做到先培訓(xùn)后上崗。教育財(cái)務(wù)人員熟知財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，使村級財(cái)務(wù)人員不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)工作的能力和水平。要定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，要求真務(wù)實(shí)，不能流于形式。第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理歷來是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是農(nóng)村干部群眾普遍關(guān)心的問題，同時(shí)也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在各級黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規(guī)范。推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村生產(chǎn)單位基本上是以農(nóng)戶家庭為主，農(nóng)戶與集體特別是與村級集體經(jīng)濟(jì)組織的利益分配關(guān)系不直接，群眾對集體事務(wù)漠不關(guān)心，致使 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松了警覺性。、領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營管理水平不高個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)營管理技術(shù)不知曉，不明白，不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對農(nóng)村集體層次的統(tǒng)一經(jīng)營缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)開支審批人員不具體，審批職責(zé)不明確，并且審批權(quán)限不界定，隨意性較大。有的事前雖通過有關(guān)會(huì)議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。長此以往，村主要領(lǐng)導(dǎo)只管有無“錢”開支，開支審批，無人關(guān)注整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作。賬務(wù)處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，不按相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行核算，認(rèn)為只要“錢”不錯(cuò)亂就行。個(gè)別村納入村級核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)不完整，不全面。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題產(chǎn)生的原因、國家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后。由于法律地位不明確，一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理存在很多政策上的含混。雖然各村都有一套可操作的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部份領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。主要表現(xiàn)在：伴隨集體土地的資本化，變賣集體土地的收入大量發(fā)生，而這方面在制度上并沒有明確的規(guī)定；收益分配問題，制度上也沒有規(guī)定；實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革了村提留的征收和使用辦法，增加了“一事一議”籌資籌勞的核算，增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的核算，這些核算內(nèi)容，現(xiàn)行制度上都沒有規(guī)定。在不同程度上形成了兩委各自按照對己有得的法規(guī)，一方面爭奪財(cái)務(wù)管理權(quán)、各種簽字權(quán)，另一方面，面臨困難和問題時(shí)又互相推諉。、群眾參與意識(shí)淡薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。、財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)低，政府的培訓(xùn)輔導(dǎo)不到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：各級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到議事日程上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。作為村級財(cái)務(wù)主管部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省、市、縣要根據(jù)各地形勢發(fā)展的變化，適時(shí)制定和修改《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》以及其他相關(guān)事項(xiàng)的管理辦法。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。村民會(huì)議以及村民代表會(huì)議的職責(zé)應(yīng)作出明確規(guī)定，從組織上規(guī)范村、組級事務(wù)決策程序和議事程序，加大村民監(jiān)督力度。凡是村級集體資金和賬目統(tǒng)一歸鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站管理，凡是組級集體資金和賬目統(tǒng)一歸村管理。完善獎(jiǎng)懲措施，提高農(nóng)村干部工資待遇，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜制定村主要干部工資報(bào)酬、交通工具管理、電話費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)費(fèi)、退離職費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套制度，以增強(qiáng)內(nèi)部控制能力。建立健全民主理財(cái)制度，搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會(huì)監(jiān)督體系。切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開，重視實(shí)際效果。要根據(jù)實(shí)際各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，增強(qiáng)審計(jì)力量，堅(jiān)持定期和不定期地組織人員深入村、組檢查、指導(dǎo)和督促工作。其次是要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的特殊性，國家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后，各地領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)經(jīng)部門沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)等種種因素，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對農(nóng)村村、組集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督軟弱無力，不能從根本上解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；管理措施改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，大環(huán)境的改變使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨新挑戰(zhàn)。（一）“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”的管理制度；（二）“村賬鄉(xiāng)代管”的管理制度；（三）“村賬站審”的管理制度；（四）“村級會(huì)計(jì)委托代理”的管理制度。部分組織現(xiàn)金存在入賬不及時(shí)或者不開收據(jù)現(xiàn)象，這是因?yàn)閹け≡O(shè)置不健全造成的。導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)失控，不能管理好村集體經(jīng)濟(jì)。有些村