【正文】 批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，才能把住支出單據的真實性關，加強合理性、合法性監(jiān)督。二是管理部門加大查處力度。要定期對村級財務進行審計，加強對農村財務管理的業(yè)務指導與服務，要求真務實，不能流于形式。要有錯必究，有案必查，有查必果。三是建立健全農村財務管理長效機制。要使財務管理制度不斷適應新時期發(fā)展的需要，要使財務管理制度 3更具合理性和可操作性，使農村財務管理制度和各項機制建設更好地為農村的經濟發(fā)展服務。第二篇：農村財務管理存在的問題及對策農村財務管理存在的問題及對策農村集體財務的管理歷來是農村工作的重點和難點，是農村干部群眾普遍關心的問題，同時也是影響農村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。做好農村集體財務管理工作，是防止集體資產流失，維護農民利益的基本手段和重要保障，是全面繁榮農村經濟的基本前提。從目前的情況看，特別是從這次村兩委換屆選舉的情況來看，農民反映最多的問題，還是集中在集體財務上。如果解決不好，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群干群關系，甚至引發(fā)社會矛盾，阻礙農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。農村實行家庭聯產承包責任制以來，農村財務工作在各級黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規(guī)范。但是，在實際工作中還存在著一些問題，值得引起重視。一、當前農村財務管理存在的問題(一)、制度本身的問題。農戶對集體事務漠不關心，造成個別領導干部警覺性不高。推行農村家庭聯產承包責任制以來，農村生產單位基本上是以農戶家庭為主，農戶與集體特別是與村級集體經濟組織的利益分配關系不直接，群眾對集體事務漠不關心，致使 少數領導干部放松了警覺性。個別領導干部和部份群眾對原農村合作基金會和農經站概念模糊，關系不清，對農村集體財務管理工作不重視。財務管理制度不健全，形成財務管理的一大漏洞。農村集體財務管理過程中由于財務管理制度以及相配套的規(guī)章制度不健全，造成非生產性開支過大，財務管理不民主，財務公開不落實，票據管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫、白條入賬現象時有發(fā)生，難以形成有效的監(jiān)督約束機制，形成了財務管理的一大漏洞。、領導者經營管理水平不高個別村領導對經營管理技術不知曉，不明白，不按客觀經濟規(guī)律辦事，對農村集體層次的統一經營缺乏科學的認識，主要表現在：財務開支審批人員不具體，審批職責不明確，并且審批權限不界定，隨意性較大。有實行一只筆審批的、也有實行兩只筆審批的。審批職責方面：有的村是由村主任審批，有的村是村主任、支書混批，形成職責主體不明確。審批權限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可報銷。有的事前雖通過有關會議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。村級財務主管人員不明確，存在互相推諉現象，財 務管理工作在一定程度上形成“無人過問區(qū)”。村級財務管理工作政策性強，所涉及的內容廣泛，需要專門的日常經營管理者來對整個財務工作進行系統的管理和指導。近年來，特別是XX年清理農村合作基金會以來，村主要領導不明確指定財務主管人員，或不明確財務主管人員的職責，僅憑有事推諉。長此以往，村主要領導只管有無“錢”開支，開支審批，無人關注整個財務管理工作。個別村主要領導辦事無計劃，只“管”開支、不管收入，寅吃卯糧，收不抵支就挖陳年積累。村民委員會組織法的三年一屆的村委會成員改選制度，不同程度地給少數領導干部造成了不穩(wěn)定因素，能管的不管，做老好人，能用的還是要用，存在“有權不用，過期作廢”的思想。操作技術上的問題部分村會計年齡偏大，文化水平低，業(yè)務素質不高，而年輕有文化的大都務農經商，不愿承擔低報酬的會計工作，導致會計隊伍青黃不接，同時由于近些年來各級沒有組織各種層次的農村財務管理人員、村、組級財會人員的專業(yè)培訓，業(yè)務水平難以提高。賬務處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規(guī)范，主要表現在：會計科目運用不規(guī)范，會計核算不準確，不按相關的財務規(guī)定進行核算，認為只要“錢”不錯亂就行。農村固定資產監(jiān)督管理松散，形成部分固定資產賬實不符?，F金、銀行存款混用，造成難以對庫存現金進行有效的監(jiān)督和管理。個別村賬據設置不符合規(guī)定，不設出納賬。個別村納入村級核算的會計事項不完整，不全面。村、組財務年終收益分配不科學，不合理，造成收益分配過程中不統籌兼顧國家、集體和個人利益關系。記賬憑證，賬簿登記涂改刮擦現象時有發(fā)生，錯誤更正不按規(guī)定進行更正，“月結”“累計”不使用或使用不規(guī)范等。其他方面的問題事前、事中、事后監(jiān)督不力，內部審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機構和群眾在農村集體資產管理過程中的權利和義務未能很好地履行。二、農村財務管理存在問題產生的原因、國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后。《中華人民共和國憲法》第八條規(guī)定：農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制“。農村集體經濟組織作為雙層經營體制的一個層次，既是一個具有管理、服務職能的組織，又是一個具有一定生產經營活動的組織，與企業(yè)、事業(yè)等其他組織相比，具有很大的特殊 性。由于我國法律沒有規(guī)定合作社法人條款，對于農村集體經濟組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經濟組織，還是屬于社團法人，無論是民法，還是經濟法，都缺乏具體規(guī)定。由于法律地位不明確，一方面，農村集體經濟組織的財務管理存在很多政策上的含混。例如：農村集體資產能否抵押，農村集體經濟組織的有關業(yè)務是否應該繳納營業(yè)稅等都沒有明確的規(guī)定，給農村集體的財務管理和會計核算帶來很多困難。另一方面，國家在制度財經法規(guī)時，往往忽視農村集體財務會計工作的特殊性，對這項工作的監(jiān)督管理缺少相應的制度和法律依據，致使對有關違規(guī)違紀問題處理不力，相應的管理制度也不能得到很好地貫徹落實。、約束機制不健全，財經紀律貫徹不力。雖然各村都有一套可操作的財務管理規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機制不夠完善，部份領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員或聽之任之，或同流合污，造成財務制度執(zhí)行不嚴，有章不循，違章不究。、財會制度不健全，會計核算不規(guī)范。近幾年來村級集體經濟組織的財務會計制度隨著農村經濟形勢的變化，也暴露出一些問題。主要表現在：伴隨集體土地的資本化，變賣集體土地的收入大量發(fā)生，而這方面在制度上并沒有明確的規(guī)定；收益分配問題，制度上也沒有規(guī)定；實行農村稅費改革后，取消了鄉(xiāng)統籌，改革了村提留的征收和使用辦法，增加了“一事一議”籌資籌勞的核算，增加了財政轉移支付資金的核算，這些核算內容，現行制度上都沒有規(guī)定。、農村“兩委關系”長期不協調，形成財務管理工作的一大誤區(qū)。由于《中國共產黨農村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨支部是農村各種組織的領導核心，討論決定經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題；同時《村民委員會組織法》中雖然在第三條規(guī)定了黨支部是領導核心，但在關于村委會職責的規(guī)定中，又幾乎囊括了農村經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。這種規(guī)定的模糊性和重疊性從制度上就導致了村黨支部書記與村委會主任兩人個體之間的工作不協調，造成實際工作中很難做到科學分工，明確責任。在不同程度上形成了兩委各自按照對己有得的法規(guī)，一方面爭奪財務管理權、各種簽字權，另一方面，面臨困難和問題時又互相推諉。使財務管理問題陷入人人管，人人不管的誤區(qū)。、村干部素質差，主管領導重視不夠。少數村干部法制觀念淡薄，視集體財產如家財，帶頭違反制度，隨意撤換財會人員，使制度形同虛設；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想上存在有“重生產、輕理財”、“重指標、輕實效”的片面認識，對加強財務管理的認識不夠，擔心加強財務管理不利于搞活經濟，不得于各項指標的增長，以致對政策文 件的宣傳、執(zhí)行落實不到位。、群眾參與意識淡薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。一方面由于群眾常年忙于各自生產經營，無暇顧及集體之事，另一方面群眾對會計財務知識生疏，對公布的賬目看不懂，這就導致了名義上，集體經濟組織的成員人人都是主人，實際上，人人又都無法當家作主，其成員對公共資產處于無法監(jiān)督、無力監(jiān)督的地位，民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。、審計力量薄弱。例如：某鄉(xiāng)所轄8個村委會，67個村民小組，農經站僅有2人，肩負著全部農經工作，工作量大，對于村級財務工作指導、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。、財會人員整體素質低，政府的培訓輔導不到位。農村集體經濟組織會計人員都是農民身份，由于經費和時間的限制，不可能得到充分的培訓，導致農村集體經濟組織財會人員政策水平、業(yè)務素質普遍較低。三、規(guī)范農村財務管理的對策、提高認識，加強領導。農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣的主要因素。各級領導干部要切實加強領導：各級領導要引起高度重視，把農村財務管理工作提到議事日程上來，切實加強領導。要把農村財務管理工作的 好壞直接與村、組主要領導干部的經濟利益掛鉤，建立獎懲制度。對于管理好的村，要給予主要領導干部物質上和精神的獎勵；對于管理不好、甚至引發(fā)社會矛盾的村，要對主要領導干部進行批評、教育，甚至給予一定的經濟制裁。要端正廣大農民對“三者”關系的認識，鄉(xiāng)、村、組干部要率先垂范，關心集體經濟的發(fā)展和壯大。作為村級財務主