【正文】 新預(yù)算會(huì)計(jì)制度，我國預(yù)算會(huì)計(jì)是社會(huì)主義新中國誕生之后，為了適應(yīng)預(yù)算管理的需要而建立的，是與企業(yè)會(huì)計(jì)相并列的兩大會(huì)計(jì)分支之一，自誕生以來經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，在國家預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮了巨大作用。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 作者簽名： 日 期： II 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。 論文作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： I 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。文中引用他人研究成果的部分已在標(biāo)注中說明；其他同志對(duì)本設(shè)計(jì)（論文）的啟發(fā)和貢獻(xiàn)均已在謝辭中體現(xiàn)；其它內(nèi)容及成果為本人獨(dú)立完成。特此聲明。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致 謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善以及國內(nèi)外環(huán)境的變化，特別是在 20xx 年我國成功加入 WTO 以后，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。s Ministry of finance from January 1, 1998 since the implementation of the new budget accounting system, the budget accounting in China is socialist new China was born, in order to adapt to the budget management needs of the establishment, is associated with the business accounting of the project two branch, since its inception has experienced more than half a century of development, in the national budget management and financial management plays a great role. Along with our country socialist market economic system gradually established and improved as well as the change of domestic and international environment, especially in 20xxthe success of China39。s awareness of the importance of budget accounting, speed up the improvement of our country budget accounting pace, as soon as the design conforms to our country national condition the budget accounting system, in order to better serve our socialist economic construction service. Key Words: budget, budget accounting system, budget management constitution V 目 錄 第 1 章 緒論 ................................................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 盡管我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系早已確立， 并且也經(jīng)過幾次大的變革， 但近年來隨著社會(huì)政治 、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化， 以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國政府財(cái)政的職能發(fā)生了很大的變化，財(cái)政管理模式也 不再單一化，而是由過去的直接管理向間接管理過渡?，F(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了政府相關(guān)部門和組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求，反映的情況還比較片面，在很大程度上忽視了社會(huì)公眾及其他利益相關(guān)者的要求。鑒于我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)已不能很好的適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們有必要對(duì)他實(shí)施一系列改革舉措，使其更好的為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對(duì)于我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革歷程意義重大。因此，改革現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度是一件有利于民族事業(yè)發(fā)展的壯舉，我們要堅(jiān)定不移地走下去。由于政府會(huì)計(jì)的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生變化，政府財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公眾及其他各方面提供的報(bào)告信息存在失真的現(xiàn)象，這將會(huì)給依賴于政府財(cái)務(wù)信息作出各種經(jīng)濟(jì)決策的信息使用者造成誤導(dǎo)。因此，改革我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的要求。 20 世紀(jì) 80 年代后期的變型時(shí)期 該時(shí)期的改革主要有兩大特點(diǎn)：（ 1）適應(yīng)了當(dāng)時(shí)發(fā)展事業(yè)和預(yù)算財(cái)務(wù)管 理的制度 要求，使預(yù)算管理體制的改革順利實(shí)現(xiàn)；（ 2）體現(xiàn)了服務(wù)改革開放的原則：一是根據(jù)當(dāng)時(shí)鼓勵(lì)行政事業(yè)單位發(fā)展，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的財(cái)政體制改革方向，改革后的制度增加適應(yīng)事業(yè)單位成本費(fèi)用管理的方法；二是根據(jù)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的改革要求，實(shí)現(xiàn)科研與實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)拓寬資金收支渠道的形勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善以及公共財(cái)政框架的構(gòu)造，現(xiàn)行制度的確認(rèn)基礎(chǔ)已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)已成為制度改革的發(fā)展方向。因此，我們?cè)趯?shí)施這一改革之前，要盡可能地充分估計(jì)到這一改革進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并盡量提前關(guān)于完善和發(fā)展我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討 5 做好準(zhǔn)備措施，以降低改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高改革的效率和成果。因此，改革我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度意義重大： （ 1）制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)測(cè)是建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告新體系的保證。在國際上，政府財(cái)務(wù)報(bào)告是提 供政府財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營績效最有效的信息渠道，其根本目的是為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者評(píng)價(jià)政府績效及政府受托責(zé)任的履行情況提供信息來源。通過審計(jì)鑒證政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以督促政府行政管理當(dāng)局高效、廉政地開展工作，保證政府認(rèn)真履行受托責(zé)任，并通過提高政績來取得社會(huì)公眾、立法機(jī)構(gòu)和上級(jí)部門的信任。 關(guān)于完善和發(fā)展我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討 7 第 3 章 我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題 我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)狀 預(yù)算會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)中央與地方各級(jí)政府預(yù)算和行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、系 統(tǒng)、連續(xù)核算和監(jiān)督的專業(yè)會(huì)計(jì)，是以政府預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)。我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度是以政府資金核算為中心，主要側(cè)重核算財(cái)政資金的收入、支出情況，對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位占用大量固定資產(chǎn)的重視度不足。 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的問題 1998 年我國實(shí)施新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度以來，特別是在成功加入 WTO 以后，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國以加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政治理為中心，在財(cái)政預(yù)算治理制度方面進(jìn)行了一系列重大改革。目前，我國各地區(qū)均在開展財(cái)政支出方面的改革試點(diǎn)，由于我國 長期以來實(shí)行的是全國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，由于存在區(qū)域因素，而試點(diǎn)辦法沒有兼顧地方做法，并不利于各地開展會(huì)計(jì)核算工作。 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范 近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，財(cái)政投融資體制的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷發(fā)展，政府投融資途徑多樣化，隨著私人部門介入公共領(lǐng)域，業(yè)務(wù)量的增加導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目相應(yīng)復(fù)雜化，信息使用者對(duì)政府部門會(huì)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性 提出了更高的要求，既要求現(xiàn)實(shí)與政府部門會(huì)計(jì)信息的可比性，為其在經(jīng)濟(jì)決策中提供客觀依據(jù)，也要求政府部門提供充分的數(shù)據(jù)信息來對(duì)成本進(jìn)行計(jì)價(jià)、核算和評(píng)估。此外 ，我國預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表側(cè)重于反映預(yù)算收支執(zhí)行情況，缺少國有固定資產(chǎn)及其使用情況、政府關(guān)于完善和發(fā)展我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討 9 負(fù)債及其還本付息情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金和政府擔(dān) 保形式的隱性債務(wù)等相關(guān)信息，這使得社會(huì)公眾及立法機(jī)關(guān)難以對(duì)政府財(cái)務(wù) 活動(dòng) 進(jìn)行 有效 監(jiān)督，且財(cái)政部門本身也缺乏做出決策所需的信息 資源 ?？傊?，對(duì)我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革已是必然的發(fā)展趨勢(shì)，且形勢(shì)十分緊迫。實(shí)踐表明該提法有些缺陷：（ 1）“凈資產(chǎn)”不是明確的概念，它只能表明這部分項(xiàng)目是資產(chǎn)和負(fù)債是在數(shù)量上的差額，只是數(shù)值上簡單概 括，而不能表明真實(shí)意義，可能使核算結(jié)果產(chǎn)生誤差。為規(guī)范中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算，適應(yīng)預(yù)算和國庫集中收付制度改革的要求，財(cái)政部 20xx年印發(fā)了《〈財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度〉暫行補(bǔ)充規(guī)定》，就中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的個(gè)別事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作了如下規(guī)定： 采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為核算準(zhǔn)則，除中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的個(gè)別特殊事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。 （ 2） 中央預(yù)備費(fèi)安排，因國務(wù)院未及時(shí)審批或其他客觀原因，當(dāng)年未能及時(shí)撥付的支出。待年終結(jié)賬時(shí)，經(jīng)確認(rèn)當(dāng)年確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款，需結(jié)轉(zhuǎn)下一年度支出時(shí)： 借：一般預(yù)算支出 貸：暫存款 下年度實(shí)際支付時(shí)，作如下會(huì)計(jì)分錄： 借：暫存款 貸：國庫存款 合理使用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng) 會(huì)計(jì)科目是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理要求進(jìn)行分類的項(xiàng)目符號(hào)。因?yàn)檫@部分資金要跟隨職工調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移，支付利息費(fèi)用，個(gè)人繳納的基本福州大學(xué)至誠學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 12 養(yǎng)老保費(fèi)也可以繼承，屬于資產(chǎn) 的組成部分。關(guān)于固定資產(chǎn)的信息，可以利用統(tǒng)計(jì)部門、國有資產(chǎn)管理部門 提供的資料，預(yù)算會(huì)計(jì)沒有必要也不可能全面概括。 改革我國預(yù)算會(huì)計(jì)要汲取國際上的成功經(jīng)驗(yàn) 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的深化改革，我國預(yù)算管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變，政府會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)借鑒國際上政府會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告的核算方