【正文】 新預算會計制度，我國預算會計是社會主義新中國誕生之后，為了適應預算管理的需要而建立的，是與企業(yè)會計相并列的兩大會計分支之一，自誕生以來經歷了半個多世紀的發(fā)展，在國家預算管理和財務管理工作中發(fā)揮了巨大作用。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 作者簽名： 日 期： II 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。 論文作者簽名： 指導教師簽名： 日期： I 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。文中引用他人研究成果的部分已在標注中說明；其他同志對本設計（論文）的啟發(fā)和貢獻均已在謝辭中體現(xiàn)；其它內容及成果為本人獨立完成。特此聲明。盡我所知，除文中特別加以標注和致 謝的地方外，不包含其他人或組織已經發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構的學位或學歷而使用過的材料。除了文中特別加以標注引用的內容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經發(fā)表或撰寫的成果作品。本人授權 大學可以將本學位論文的全部或部分內容編入有關數(shù)據庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善以及國內外環(huán)境的變化，特別是在 20xx 年我國成功加入 WTO 以后，現(xiàn)行的預算會計體系面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。s Ministry of finance from January 1, 1998 since the implementation of the new budget accounting system, the budget accounting in China is socialist new China was born, in order to adapt to the budget management needs of the establishment, is associated with the business accounting of the project two branch, since its inception has experienced more than half a century of development, in the national budget management and financial management plays a great role. Along with our country socialist market economic system gradually established and improved as well as the change of domestic and international environment, especially in 20xxthe success of China39。s awareness of the importance of budget accounting, speed up the improvement of our country budget accounting pace, as soon as the design conforms to our country national condition the budget accounting system, in order to better serve our socialist economic construction service. Key Words: budget, budget accounting system, budget management constitution V 目 錄 第 1 章 緒論 ................................................. 錯誤 !未定義書簽。 盡管我國預算會計體系早已確立， 并且也經過幾次大的變革， 但近年來隨著社會政治 、 經濟環(huán)境的不斷變化， 以及社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國政府財政的職能發(fā)生了很大的變化，財政管理模式也 不再單一化，而是由過去的直接管理向間接管理過渡?，F(xiàn)行預算會計的主要特點在于強調了政府相關部門和組織內部對會計信息的要求，反映的情況還比較片面，在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者的要求。鑒于我國現(xiàn)行的預算會計已不能很好的適應社會主義經濟的發(fā)展，因此，我們有必要對他實施一系列改革舉措，使其更好的為我國社會主義經濟建設服務，對于我國預算會計制度的改革歷程意義重大。因此，改革現(xiàn)行預算會計制度是一件有利于民族事業(yè)發(fā)展的壯舉，我們要堅定不移地走下去。由于政府會計的運行環(huán)境發(fā)生變化，政府財務報告向社會公眾及其他各方面提供的報告信息存在失真的現(xiàn)象，這將會給依賴于政府財務信息作出各種經濟決策的信息使用者造成誤導。因此，改革我國現(xiàn)行預算會計制度，以適應當今社會經 濟發(fā)展的要求。 20 世紀 80 年代后期的變型時期 該時期的改革主要有兩大特點：（ 1）適應了當時發(fā)展事業(yè)和預算財務管 理的制度 要求，使預算管理體制的改革順利實現(xiàn)；（ 2）體現(xiàn)了服務改革開放的原則：一是根據當時鼓勵行政事業(yè)單位發(fā)展，減輕財政負擔的財政體制改革方向，改革后的制度增加適應事業(yè)單位成本費用管理的方法；二是根據促進社會發(fā)展的改革要求，實現(xiàn)科研與實踐相結合，適應拓寬資金收支渠道的形勢。隨著社會主義市場經濟體制的發(fā)展完善以及公共財政框架的構造，現(xiàn)行制度的確認基礎已不能適應時代發(fā)展的要求，采用權責發(fā)生制確認會計基礎已成為制度改革的發(fā)展方向。因此，我們在實施這一改革之前，要盡可能地充分估計到這一改革進程中可能存在的風險，并盡量提前關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 5 做好準備措施，以降低改革面臨的風險和成本，提高改革的效率和成果。因此，改革我國現(xiàn)行預算會計制度意義重大： （ 1）制定政府會計準測是建立完善的財務報告新體系的保證。在國際上，政府財務報告是提 供政府財務狀況和經營績效最有效的信息渠道，其根本目的是為財務報告使用者評價政府績效及政府受托責任的履行情況提供信息來源。通過審計鑒證政府財務報告可以督促政府行政管理當局高效、廉政地開展工作，保證政府認真履行受托責任，并通過提高政績來取得社會公眾、立法機構和上級部門的信任。 關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 7 第 3 章 我國預算會計制度存在的問題 我國預算會計體系的現(xiàn)狀 預算會計是以貨幣為主要計量單位，對中央與地方各級政府預算和行政事業(yè)單位收支預算執(zhí)行情況進行全面、系 統(tǒng)、連續(xù)核算和監(jiān)督的專業(yè)會計，是以政府預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)。我國現(xiàn)行預算會計制度是以政府資金核算為中心，主要側重核算財政資金的收入、支出情況，對各級行政事業(yè)單位占用大量固定資產的重視度不足。 現(xiàn)行預算會計制度中存在的問題 1998 年我國實施新的預算會計制度以來，特別是在成功加入 WTO 以后，我國的預算會計環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國以加強和規(guī)范財政治理為中心，在財政預算治理制度方面進行了一系列重大改革。目前，我國各地區(qū)均在開展財政支出方面的改革試點，由于我國 長期以來實行的是全國統(tǒng)一的會計制度，由于存在區(qū)域因素，而試點辦法沒有兼顧地方做法，并不利于各地開展會計核算工作。 現(xiàn)行預算會計科目使用不規(guī)范 近年來，隨著我國社會經濟多元化的發(fā)展，財政投融資體制的市場化進程不斷發(fā)展，政府投融資途徑多樣化，隨著私人部門介入公共領域，業(yè)務量的增加導致會計科目相應復雜化，信息使用者對政府部門會計信息的透明度和準確性 提出了更高的要求，既要求現(xiàn)實與政府部門會計信息的可比性，為其在經濟決策中提供客觀依據，也要求政府部門提供充分的數(shù)據信息來對成本進行計價、核算和評估。此外 ，我國預算會計報表側重于反映預算收支執(zhí)行情況，缺少國有固定資產及其使用情況、政府關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 9 負債及其還本付息情況、社會保險基金和政府擔 保形式的隱性債務等相關信息，這使得社會公眾及立法機關難以對政府財務 活動 進行 有效 監(jiān)督，且財政部門本身也缺乏做出決策所需的信息 資源 ?？傊?，對我國現(xiàn)行預算會計制度的改革已是必然的發(fā)展趨勢，且形勢十分緊迫。實踐表明該提法有些缺陷：（ 1）“凈資產”不是明確的概念，它只能表明這部分項目是資產和負債是在數(shù)量上的差額，只是數(shù)值上簡單概 括，而不能表明真實意義，可能使核算結果產生誤差。為規(guī)范中央財政總預算會計核算，適應預算和國庫集中收付制度改革的要求，財政部 20xx年印發(fā)了《〈財政總預算會計制度〉暫行補充規(guī)定》，就中央財政總預算會計的個別事項采用權責發(fā)生制作了如下規(guī)定： 采用權責發(fā)生制的范圍 財政總預算會計核算以收付實現(xiàn)制為核算準則，除中央財政總預算會計的個別特殊事項可以采用權責發(fā)生制。 （ 2） 中央預備費安排，因國務院未及時審批或其他客觀原因，當年未能及時撥付的支出。待年終結賬時，經確認當年確實無法實現(xiàn)財政撥款，需結轉下一年度支出時： 借：一般預算支出 貸：暫存款 下年度實際支付時，作如下會計分錄： 借：暫存款 貸：國庫存款 合理使用新預算會計科目系統(tǒng) 會計科目是對各項經濟業(yè)務，按其經濟性質和管理要求進行分類的項目符號。因為這部分資金要跟隨職工調動轉移，支付利息費用，個人繳納的基本福州大學至誠學院本科生畢業(yè)設計（論文） 12 養(yǎng)老保費也可以繼承，屬于資產 的組成部分。關于固定資產的信息，可以利用統(tǒng)計部門、國有資產管理部門 提供的資料，預算會計沒有必要也不可能全面概括。 改革我國預算會計要汲取國際上的成功經驗 隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和經濟體質的深化改革，我國預算管理體制改革、政府職能轉變，政府會計和財務報告應當借鑒國際上政府會計與財務報告的核算方