【正文】 ............................................................. 1 研究意義 .............................................................. 1 本章小結(jié) .............................................................. 2 第 2 章 我國預(yù)算會計的發(fā)展歷程及改革的 意義 ................................... 3 我國預(yù)算會計改革的時代背景 ............................................ 3 我國預(yù)算會計制度的改革歷程 ............................................ 3 預(yù)算會計改革過程中可能存在的問題 ...................................... 4 改革我國預(yù)算會計制度的意義 ............................................ 5 本章小結(jié) .............................................................. 5 第 3 章 我國預(yù)算會計制度存在的問題 ........................................... 7 我國預(yù)算會計體系的現(xiàn)狀 ................................................ 7 現(xiàn)行預(yù)算會計制度 中 存在的問題 .......................................... 7 本章小結(jié) .............................................................. 9 第 4 章 完善我國預(yù)算會計體系的措施 .......................................... 10 我國預(yù)算會計制度的改革措施 ........................................... 10 改革我國預(yù)算會計要汲取國際上的成功經(jīng)驗 ............................... 12 對我國預(yù)算會計體 系改革的展望 ......................................... 13 本章小結(jié) ............................................................. 14 結(jié)論 ....................................................................... 16 參考文獻 ................................................................... 17 謝辭 ....................................................................... 18 關(guān)于完善和發(fā)展我國預(yù)算會計體系的探討 1 第 1 章 緒論 研究背景 預(yù)算會計是我國現(xiàn)代會計體系中與企業(yè)會計相對應(yīng)的一個會計分支 ，是政府會計的組成部分 。 財政部從 1998 年 1 月 1 日起正式實施新預(yù)算會計制度，即《財政總預(yù)算會計制度》和《行政 單位會計制度》，制度的成功頒布標志著我國預(yù)算會計擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合國情以及科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計模式的道路，這在我國預(yù)算會計改革史上具有劃時代的意義。此次制度的改革，既保留了以往優(yōu)秀的研究成果，還在其基礎(chǔ)上取得了突破性進展，尤其是在核算方法、功能拓展和管理規(guī)范等方面都做了較大的調(diào)整。 盡管我國預(yù)算會計體系早已確立， 并且也經(jīng)過幾次大的變革， 但近年來隨著社會政治 、 經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化， 以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國政府財政的職能發(fā)生了很大的變化，財政管理模式也 不再單一化，而是由過去的直接管理向間接管理過渡。特別是在成功加入 WTO 以后， 其 早已 難以適應(yīng)新形勢下核算業(yè)務(wù)的要 求 ， 并且 逐漸暴露出一系列亟待改進的問題 ， 例如預(yù)算會計各分支 機構(gòu)關(guān)聯(lián) 度不足、采用收付實現(xiàn)制 確認 會計基礎(chǔ)存在局限性以及預(yù)算會計報告體系不完善等 問題 。 因此 ，我國必須根據(jù)自身的實際情況，有針對性地改革現(xiàn)行預(yù)算會計體系，建立更為完善的新型預(yù)算會計模式 ，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。 研究意義 政府預(yù)算會計作為反映政府財務(wù)活動的信息核算系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)我國政府的行政職能及政府財務(wù)活動的具體情況，按照信息使用者的要求， 全面、及時地反映政府財務(wù)活動情況及結(jié)果?，F(xiàn)行預(yù)算會計的主要特點在于強調(diào)了政府相關(guān)部門和組織內(nèi)部對會計信息的要求，反映的情況還比較片面，在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關(guān)者的要求。原因與當時我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標不久、市場還不發(fā)達、社會公共財政體制的建立才開始摸索有著直接的關(guān)系。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對預(yù)算資金收支活動結(jié)果及其結(jié)構(gòu)的變化方向進行事前預(yù)測就顯得很重要，以利于政府和有關(guān)部門采用正確的決策措施。預(yù)算會計主體，尤其是財政總預(yù)算會計，根據(jù)預(yù)算會計核算內(nèi)容及反映的結(jié)果，結(jié)合國 民經(jīng)濟水平和社會發(fā)展狀況，運用科學(xué)合理的方法對未來的預(yù)算收支獲得趨勢和結(jié)構(gòu)變化做出較為準確的預(yù)測，編制客觀科學(xué)的政府預(yù)算目標，滿足政府實現(xiàn)職能的要求。鑒于我國現(xiàn)行的預(yù)算會計已不能很好的適應(yīng)社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們有必要對他實施一系列改革舉措，使其更好的為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，對于我國預(yù)算會計制度的改革歷程意義重大。 福州大學(xué)至誠學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文） 2 本章小結(jié) 本章作為開篇，目的在于讓大家初步了解在特定時期、特定的歷史背景下，改革我國現(xiàn)行的預(yù)算會計體系是有一定的出發(fā)點，在社會發(fā)展新形勢下，對改革我國預(yù)算會計制度的基本概 念和基本框架有一些基本的了解與把握，為以后各章的學(xué)習(xí)做好準備工作。我國預(yù)算會計制度早已建立，并且經(jīng)過幾次變革之后，逐步發(fā)展成為我國現(xiàn)行預(yù)算會計體系。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革以及成功加入 WTO 等系列事件的發(fā)生，使我國的社會環(huán)境及所處的國際環(huán)境發(fā)生了變化，原有的一些制度、準則已不能很好適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，改革現(xiàn)行預(yù)算會計制度是一件有利于民族事業(yè)發(fā)展的壯舉，我們要堅定不移地走下去。 關(guān)于完善和發(fā)展我國預(yù)算會計體系的探討 3 第 2 章 我國預(yù)算會計的發(fā)展歷程及改革的意義 我國預(yù)算會計改革的時代背景 1998 年的預(yù)算會計制度改 革在理論和實踐上取得較大發(fā)展，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。財政部頒發(fā)的制度自實施以來，基本上滿足了各級財政部門、行政和事業(yè)單位預(yù)算管理和會計核算的要求，對提高我國預(yù)算會計的整體管理水平起到了積極的作用，也為我國預(yù)算會計核算體系向國際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著我國行政管理體制改革和政府職能的變化，相應(yīng)的經(jīng)濟體制與政府財政體質(zhì)改革也在不斷的深化。由于政府會計的運行環(huán)境發(fā)生變化，政府財務(wù)報告向社會公眾及其他各方面提供的報告信息存在失真的現(xiàn)象，這將會給依賴于政府財務(wù)信息作出各種經(jīng)濟決策的信息使用者造成誤導(dǎo)。因此，我 國現(xiàn)行的預(yù)算會計體系是否科學(xué)合理具有極為重要的意義。 面對我國已經(jīng)加入 WTO 和構(gòu)筑現(xiàn)代公共財政框架的形勢，根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，我國從 20xx 年開始實行以國庫集中收付制度為主要內(nèi)容的財政體制改革，目前已有一百四十多個中央部門、三十個省（區(qū)、市）的省級預(yù)算單位、一百五十多個地市和部分縣級預(yù)算單位實施了此項改革。 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和財政預(yù)算管理制度改革的逐步深化，以及社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改變，現(xiàn)行預(yù)算會計制度不適應(yīng)社會發(fā)展的矛盾日益突出。因此，改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度，以適應(yīng)當今社會經(jīng) 濟發(fā)展的要求。 我國預(yù)算會計制度的改革歷程 以政府部門正式發(fā)布預(yù)算會計準則為標志，我國預(yù)算會計在半個世紀中經(jīng)歷了一個不斷實踐、總結(jié)和發(fā)展完善的改革過程?？v觀我國預(yù)算會計制度改革歷程，主要經(jīng)歷了四次標志性變革： 20 世紀 40 年代初期的起步階段 通過此次改革，徹底擺脫了舊中國時期的預(yù)算會計體系，在理論上使整個會計體系發(fā)生了很大變革，改革了各解放區(qū)長期實行的“供給型”會計政策，建立了全國統(tǒng)一的新型預(yù)算會計核算制度，為政府統(tǒng)一核算提供了理論依據(jù)，首次提出了建設(shè)社會主義預(yù)算會計體系的 構(gòu)想。 20 世紀 60 年代中期的發(fā)展階段 福州大學(xué)至誠學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文） 4 此次預(yù)算會計改革成果主要體現(xiàn)在：（ 1）明確了預(yù)算會計的職責(zé)問題，強調(diào)其為社會生產(chǎn)、員工生活和政府預(yù)算管理活動服務(wù)，提出實行財政民主的設(shè)想；（ 2）徹底改革了傳統(tǒng)的記賬方法，推行了符合國情的“資金收付記賬法”，以此適應(yīng)預(yù)算會計辦理預(yù)算收支的特點，是計劃經(jīng)濟體制下預(yù)算會計理論和實踐經(jīng)驗得以總結(jié)和發(fā)展的時期，為我國預(yù)算會計體系的改革奠定了理論基礎(chǔ)。 20 世紀 80 年代后期的變型時期 該時期的改革主要有兩大特點：（ 1）適應(yīng)了當時發(fā)展事業(yè)和預(yù)算財務(wù)管 理的制度 要求，使預(yù)算管理體制的改革順利實現(xiàn)；（ 2）體現(xiàn)了服務(wù)改革開放的原則：一是根據(jù)當時鼓勵行政事業(yè)單位發(fā)展，減輕財政負擔的財政體制改革方向，改革后的制度增加適應(yīng)事業(yè)單位成本費用管理的方法；二是根據(jù)促進社會發(fā)展的改革要求，實現(xiàn)科研與實踐相結(jié)合，適應(yīng)拓寬資金收支渠道的形勢。 20 世紀 90 年代轉(zhuǎn)軌時期 標志著我國預(yù)算會計已全面擺脫計劃經(jīng)濟體制的模式，走上了跟社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道路。其改革主要內(nèi)容為：（ 1）將行政與事業(yè)單位會計核算過程相分離，預(yù)算會計體系調(diào) 整為主要由三部分組成，即財政總預(yù)算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計；（ 2）將主要會計要素改為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個要素，取代資金來源、資金運用和資金結(jié)存，預(yù)算會計平衡等式也由“資金來源 資金運用 =資金結(jié)存”改為“資產(chǎn) =負債 +凈資產(chǎn)”；（ 3）記賬方法從原來的資金收付記賬法改為借貸記賬法，使核算過程更加清晰；（ 4）預(yù)算會計報表用資產(chǎn)負債表和收入支出表取代資金活動情況表、經(jīng)費收支情況表系列報表。 預(yù)算會計改革過程中可能存在的問題 在社會主義初期，我國預(yù)算會計、報告和預(yù)算系統(tǒng)一直采用收付實 現(xiàn)制確認會計基礎(chǔ)，