【正文】 portance of budget accounting, speed up the improvement of our country budget accounting pace, as soon as the design conforms to our country national condition the budget accounting system, in order to better serve our socialist economic construction service. Key Words: budget, budget accounting system, budget management constitution V 目 錄 第 1 章 緒論 ................................................. 錯誤 !未定義書簽?，F(xiàn)行預(yù)算會計的主要特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了政府相關(guān)部門和組織內(nèi)部對會計信息的要求，反映的情況還比較片面，在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關(guān)者的要求。因此，改革現(xiàn)行預(yù)算會計制度是一件有利于民族事業(yè)發(fā)展的壯舉，我們要堅定不移地走下去。因此，改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度，以適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善以及公共財政框架的構(gòu)造，現(xiàn)行制度的確認(rèn)基礎(chǔ)已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)會計基礎(chǔ)已成為制度改革的發(fā)展方向。因此，改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度意義重大： （ 1）制定政府會計準(zhǔn)測是建立完善的財務(wù)報告新體系的保證。通過審計鑒證政府財務(wù)報告可以督促政府行政管理當(dāng)局高效、廉政地開展工作，保證政府認(rèn)真履行受托責(zé)任，并通過提高政績來取得社會公眾、立法機(jī)構(gòu)和上級部門的信任。我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度是以政府資金核算為中心，主要側(cè)重核算財政資金的收入、支出情況，對各級行政事業(yè)單位占用大量固定資產(chǎn)的重視度不足。目前，我國各地區(qū)均在開展財政支出方面的改革試點(diǎn)，由于我國 長期以來實(shí)行的是全國統(tǒng)一的會計制度，由于存在區(qū)域因素，而試點(diǎn)辦法沒有兼顧地方做法，并不利于各地開展會計核算工作。此外 ，我國預(yù)算會計報表側(cè)重于反映預(yù)算收支執(zhí)行情況，缺少國有固定資產(chǎn)及其使用情況、政府關(guān)于完善和發(fā)展我國預(yù)算會計體系的探討 9 負(fù)債及其還本付息情況、社會保險基金和政府擔(dān) 保形式的隱性債務(wù)等相關(guān)信息，這使得社會公眾及立法機(jī)關(guān)難以對政府財務(wù) 活動 進(jìn)行 有效 監(jiān)督，且財政部門本身也缺乏做出決策所需的信息 資源 。實(shí)踐表明該提法有些缺陷：（ 1）“凈資產(chǎn)”不是明確的概念，它只能表明這部分項目是資產(chǎn)和負(fù)債是在數(shù)量上的差額，只是數(shù)值上簡單概 括，而不能表明真實(shí)意義，可能使核算結(jié)果產(chǎn)生誤差。 （ 2） 中央預(yù)備費(fèi)安排，因國務(wù)院未及時審批或其他客觀原因，當(dāng)年未能及時撥付的支出。因?yàn)檫@部分資金要跟隨職工調(diào)動轉(zhuǎn)移，支付利息費(fèi)用，個人繳納的基本福州大學(xué)至誠學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文） 12 養(yǎng)老保費(fèi)也可以繼承，屬于資產(chǎn) 的組成部分。 改革我國預(yù)算會計要汲取國際上的成功經(jīng)驗(yàn) 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的深化改革，我國預(yù)算管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變，政府會計和財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)借鑒國際上政府會計與財務(wù)報告的核算方法，以及吸收我國企業(yè)會計與財務(wù)報告改革的 成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革、完善，以保證政府向社會公眾提供的財務(wù)信息的真實(shí)性和完整性。實(shí)踐證明，我國預(yù)算會計制度改革將在一定程度上有利于政府行政職能更好的發(fā)揮，提高政府職能部門的管理水平。無論從什么角度出發(fā)，我們都應(yīng)該為構(gòu)建預(yù)算公開制度不遺余力，也應(yīng)該有信心構(gòu)建符合我國國情的預(yù)算會計體系。同時，能有效地防止利用財政資金謀取私利等現(xiàn)象的發(fā)生，減輕財政壓力，在制度層面構(gòu)建“以人為本、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的財政預(yù)算體制，為建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供完善 的制度保障。 關(guān)于完善和發(fā)展我國預(yù)算會計體系的探討 17 參考文獻(xiàn) [1] 王小英 .預(yù)算會計 [M].廈門：廈門大學(xué)出版社， . 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China39。雖然我們未曾謀面，但是你們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和良好的學(xué)術(shù)素質(zhì)深深感染了我，不僅啟發(fā)了我，更重要的是給了我繼續(xù)研究下去的勇 氣和信心。 論文密級： □ 公開 □ 保密 （ ___年 __月至 __年 __月） (保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議 ) 作者簽名： _______ 導(dǎo)師簽名： _______ _______年 _____月 _____日 _______年 _____月 _____日 福州大學(xué)至誠學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文） 20 獨(dú) 創(chuàng) 聲 明 本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)設(shè)計 (論文 )，是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。本次畢業(yè)設(shè)計大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。再次對周巍老師表示衷心的感謝。 學(xué)友情深，情同兄妹。 。 在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。 另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的回憶。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計，我的能 力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明?？傊?，和你們在一起的日子是我人生里最寶貴的記憶。在大學(xué)的四年中，是蔡老師帶領(lǐng)我走進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)這一具有深厚底蘊(yùn)的學(xué)科的大門；在課業(yè)之余，是蔡老師給了我很多實(shí)踐與鍛煉的機(jī)會；在我人生迷茫與困惑之時，是蔡老師及時為我指點(diǎn)迷津；當(dāng)然，這次畢業(yè)論文的圓滿結(jié)題，也離不開蔡老師在學(xué)校、學(xué)院工作的百忙之中對我的啟發(fā)和無私幫助。通過改革，可以使預(yù)算會計制度可以更好地為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 基層試驗(yàn)為預(yù)算公開打下了基礎(chǔ) 由于上級行政部門在預(yù)算公開工作方面邁出了堅實(shí)的步伐，各級地方政府的試驗(yàn)工作也在進(jìn)行中。 對我國預(yù)算會計體系改革的展望 預(yù)算會計制度改革的核心其實(shí)就是要建立透明公開的 信息管理制度，預(yù)算公開透明是公共財政的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建陽光政府、民主政府的應(yīng)有之義。在國外，預(yù)算會計只是指記錄法定預(yù)算及執(zhí)行情況的政府會計活動，政府會計則是指以政府作為核算范圍，全面反映政府財務(wù)活動及各種受托責(zé)任情況的會計，加入 WTO 后，我國會計的最終目標(biāo)是將我國會計系統(tǒng)融入世界會計體系的發(fā) 展軌道。 完善預(yù)算會計財務(wù)報告制度 完善資產(chǎn)負(fù)債表 按照我們在前面提出的拓寬會計核算內(nèi)容、改進(jìn)會計科目設(shè)置等建議，各預(yù)算會計主體提供的信息，基本上反映了資產(chǎn)負(fù)債和財務(wù)運(yùn)行績效的整體情況，可以滿足各方面的要求。為了平衡預(yù)算，需要根據(jù)當(dāng)年財政赤字規(guī)模和債務(wù)收支情況，確定補(bǔ)充償債基金的具體數(shù)額，據(jù)此做本年支出處理。為了便于會計核算，應(yīng)當(dāng)將“凈資產(chǎn)”改為“基金”，相應(yīng)增加“結(jié)余”要素，即把現(xiàn)行設(shè)置的五個會計要素調(diào)整為六個會計要素，預(yù)算會計制度中的“結(jié)余”科目不同于利潤，但也是收入、支出配比的結(jié)果，也在一定程度上表明單位運(yùn)用資金的成果，其具有獨(dú)立的意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展管理要求，甚至在某些方面已經(jīng)制約了我 國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 主要體現(xiàn)在：收付實(shí)現(xiàn)制不能 真 實(shí)反映各級政府的經(jīng)濟(jì)資源和承擔(dān)債務(wù)情況 和 特定會計期間的經(jīng)濟(jì)活動及結(jié)果，更無法客觀反映當(dāng)期業(yè)務(wù)活動所付出的代價，因而不能準(zhǔn)確反映政府所提供 公共服務(wù)的實(shí)際耗費(fèi)與效率水平，不利于社會公眾 對政府活動的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價，也不利于政府內(nèi)部管理效率的 提高 ?；诖朔N考慮，為了滿足編制預(yù)算的要求，應(yīng)將固定資產(chǎn)的構(gòu)建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位的會計核算工作中，并對固定資產(chǎn) 的核算采用計提折舊政策，這樣才可能真實(shí)、完整地反映各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存量及使用情況。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和逐步發(fā)展，以及國際大環(huán)境的不斷變化，反映出我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度存在著一些與當(dāng)今社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，并且已 經(jīng)在一定程度上嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；谀壳罢补芾眢w制改革的現(xiàn)狀，以及滿足廣大信息使用者迫切要求了解政府受托責(zé)任的執(zhí)行情況，必須對政府會計行為加以規(guī)范。目前，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡稱 OECD）國家中已有大多數(shù)國家在政府預(yù)算工作中采用了