【正文】 權責發(fā)生制?？v觀我國預算會計制度改革歷程，主要經(jīng)歷了四次標志性變革： 20 世紀 40 年代初期的起步階段 通過此次改革，徹底擺脫了舊中國時期的預算會計體系，在理論上使整個會計體系發(fā)生了很大變革，改革了各解放區(qū)長期實行的“供給型”會計政策，建立了全國統(tǒng)一的新型預算會計核算制度，為政府統(tǒng)一核算提供了理論依據(jù)，首次提出了建設社會主義預算會計體系的 構想。財政部頒發(fā)的制度自實施以來，基本上滿足了各級財政部門、行政和事業(yè)單位預算管理和會計核算的要求，對提高我國預算會計的整體管理水平起到了積極的作用，也為我國預算會計核算體系向國際化發(fā)展奠定了基礎。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對預算資金收支活動結果及其結構的變化方向進行事前預測就顯得很重要，以利于政府和有關部門采用正確的決策措施。 財政部從 1998 年 1 月 1 日起正式實施新預算會計制度，即《財政總預算會計制度》和《行政 單位會計制度》，制度的成功頒布標志著我國預算會計擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合國情以及科學規(guī)范的預算會計模式的道路，這在我國預算會計改革史上具有劃時代的意義。 本文著重從預算會計的發(fā)展過程中存在的問題及如何完善等幾方面來探討其改革思路，具體是從會計核算內(nèi)容、會 計核算的基礎以及核算方法三方面探討我國預算會計制度的改革過程，以喚起人們對預算會計重要性的認識，加快完善我國預算會計的步伐，盡快設計出符合我國國情的預算會計體系，以此更好地為我國社會主義經(jīng)濟建設服務。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。保密的論文在解密后應遵守此規(guī)定。 論文作者簽名： 日期： 關于論文使用授權的說明 本人完全了解福州大 學至誠學院有關保留、使用學位論文的規(guī)定，即：學院有權保留送交論文的印刷本、復印件和電子版本，允許論文被查閱和借閱；學院可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其他復制手段保存論文。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體 ，均已在文中以明確方式標明。在強調(diào)科學發(fā)展觀的當今社會，環(huán)境因素正逐漸成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，預算會計制度與其宏觀環(huán)境之間的矛盾日益突出，從政府的視角出發(fā)，現(xiàn)行的預算會計制度在運行過程中出現(xiàn)了一些新的情況和問題，已不能很好適應當前預算管理體制改革的需要。 研究背景 .............................................................. 1 研究意義 .............................................................. 1 本章小結 .............................................................. 2 第 2 章 我國預算會計的發(fā)展歷程及改革的 意義 ................................... 3 我國預算會計改革的時代背景 ............................................ 3 我國預算會計制度的改革歷程 ............................................ 3 預算會計改革過程中可能存在的問題 ...................................... 4 改革我國預算會計制度的意義 ............................................ 5 本章小結 .............................................................. 5 第 3 章 我國預算會計制度存在的問題 ........................................... 7 我國預算會計體系的現(xiàn)狀 ................................................ 7 現(xiàn)行預算會計制度 中 存在的問題 .......................................... 7 本章小結 .............................................................. 9 第 4 章 完善我國預算會計體系的措施 .......................................... 10 我國預算會計制度的改革措施 ........................................... 10 改革我國預算會計要汲取國際上的成功經(jīng)驗 ............................... 12 對我國預算會計體 系改革的展望 ......................................... 13 本章小結 ............................................................. 14 結論 ....................................................................... 16 參考文獻 ................................................................... 17 謝辭 ....................................................................... 18 關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 1 第 1 章 緒論 研究背景 預算會計是我國現(xiàn)代會計體系中與企業(yè)會計相對應的一個會計分支 ，是政府會計的組成部分 。原因與當時我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標不久、市場還不發(fā)達、社會公共財政體制的建立才開始摸索有著直接的關系。 關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 3 第 2 章 我國預算會計的發(fā)展歷程及改革的意義 我國預算會計改革的時代背景 1998 年的預算會計制度改 革在理論和實踐上取得較大發(fā)展，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。 我國預算會計制度的改革歷程 以政府部門正式發(fā)布預算會計準則為標志，我國預算會計在半個世紀中經(jīng)歷了一個不斷實踐、總結和發(fā)展完善的改革過程。二十世紀八十年代以來，隨著世界各國公共財政管理政策的改革，部分國家政府預算和會計活動逐步以權責發(fā)生制來確認會計基礎，我國預算會計制度的改革應在這方面有所突破。預算會計改革是一場關系到政府的信息公開透明、行政職能轉變和預算管理制度的全面變革，既有理論層面的問題需要深入探討，如制度的頒布；也有技術層面的問題要解決，如政策的具體實施方案。 本章小結 本章通過簡要闡述我國預算會計體系的改革背景以及改革的意義，初步了解我國政府預算會計制度的產(chǎn)生與發(fā)展過程主要經(jīng)歷了四次改革，以及在改革中所存在的一些問題，如會計確認基礎的問題。實際工作中，行政事業(yè)單位建成的固定資產(chǎn)存在登記不及時，甚至未入賬的情況，對已入賬的固定也不計提折舊，不能及時反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)時價值。 現(xiàn)行預算會計確認基礎不合理 從全球范圍看，采用權責發(fā)生制是世界政府會計改革的 方向， 我國預算會計主要采用收付實現(xiàn)制會計確認基礎，但這不符合國際政府會計的通行做法，而且存在諸多弊端 ， 在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些深層次的問題。 本章小結 本章主要探討了我國預算會計體系所存在的問題，在本章開頭就我國預算會計制度的現(xiàn)狀做了深入的討論， 1998 年實行財政總預算會計的改革后，把行政事業(yè)單位預算會計拆分為行政單位會計和事業(yè)單位會計，行政單位因其業(yè)務活動主要是行使政府管理職能，經(jīng)濟業(yè)務活動范圍較小。（ 2）由于將收支差額作為“凈資產(chǎn)”的組成部分，在編制月份、季度，甚至是年度資產(chǎn)負債表時，必須采用“資產(chǎn) + 收入 = 負債 + 凈資產(chǎn) + 支出”的會計等式。 （ 3） 為平衡財政預算需要，當年未發(fā)生的支出。通過改革可以使會計核算更加全面規(guī)范，從長遠來看，預算外資金跟一般預算資金應融為一體，統(tǒng)一核算管理。 關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 13 科學、合理地變更預算會計的稱謂 在我國，預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和預算執(zhí)行手段，是核算、 反映和監(jiān)督中央與地方政府預算及行政事業(yè)單位收支預算執(zhí)行情況的專業(yè)會計，是政府經(jīng)濟活動的理論依據(jù)。 因此，從發(fā)展趨勢看，為了完善我國的預算會計體系，應借鑒《事業(yè)單位會計準則》制定和試行的成功經(jīng)驗來制定《預算會計基本準則》，最終使政府、行政事業(yè)單位的準則制度制定標準化、系統(tǒng)化。我們的政府已經(jīng)在行動了： 高層推動為預算公 開提供了政治支持 20xx 年全國“兩會”后，財政部首次公布了經(jīng)全國人民代表大會審議通過的財政預算報告和中央財政預算的四張表格，內(nèi)容涉及中央財政收入和支出預算表、中央本級支出預算表、中央對地方稅收返還和轉移支付預算表等，此舉邁出了中央財政預算公開的第一步。 福州大學至誠學院本科生畢業(yè)設計（論文） 16 結論 本文第一章闡述了本文的研究背景、研究意義，為的是讓大家在深入探討之初可以大致把握文章的中心和寫作意圖，在第二章，我們詳細介紹了我國預算會計制度的發(fā)展歷程以及改革的意義，我國預算會計體系經(jīng)歷了四次重大變革，在我國預算會計制度改革歷史上具有重要意義，在現(xiàn)行預算會計體系已不能適應社會發(fā)展的前提下，改革我國預算會計體系已成為發(fā)展趨勢。s Foreign Trade,20xx,（ 10）： 99. 福州大學至誠學院本科生畢業(yè)設計（論文） 18 謝辭 在本文即將結束之際，我要由衷地感謝論文的指導教師 —— 老師。在我的大學生活中，你們或推動，或攜手，或見證了我成長的印記。盡我所知，除文中已經(jīng)注明 引用的內(nèi)容外，本設計（論文）不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。本次畢業(yè)設計是對我大學四年學習下來最好的檢驗。 其次，我要 感謝大學四年中所有的任課老師和輔導員在學習期間對我的嚴格要求，感謝他們對我學習上和生活上的幫助，使我了解了許多專業(yè)知識和為人的道理，能夠在今后的生活道路上有繼續(xù)奮斗的力量。四年的風風雨雨，我們一同走過，充滿著關愛，給我留下了值得珍藏的最美好的記