【正文】 人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。進一步落實國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。研究以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，穩(wěn)步推進金融機構(gòu)直接或間接投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。行業(yè)管理部門和登記管理機關(guān)應當對其關(guān)聯(lián)交易進行披露并進行必要監(jiān)管。民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。五、完善投融資政策加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政資金投入。要將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一指導，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)符合職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)條件的，要按規(guī)定申請納入定點范圍。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，特別要發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)和知名度高的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)開發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，鼓勵有條件的地區(qū)建立老年用品一條街或?qū)I(yè)交易市場。鼓勵將政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)特別是新建機構(gòu)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過公開招投標，以承包、聯(lián)營、合資、合作等方式，交由社會力量來運營，實現(xiàn)運行機制市場化。有條件的地方，可為居家老年人免費配置“一鍵通”等電子呼叫設(shè)備。支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點引入社會組織和家政、教育、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)，興辦或運營形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目。一、鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)鼓勵民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養(yǎng)、助浴、健康、休閑和上門照護等服務(wù)，并協(xié)助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以依法登記為民辦非企業(yè)單位，其他機構(gòu)依法登記為企業(yè)。鼓勵專業(yè)居家養(yǎng)老機構(gòu)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織進行業(yè)務(wù)指導和人員培訓。二、鼓勵民間資本參與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。有條件的地方，可穩(wěn)妥開展把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或社會組織的試點工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵已有電商平臺完善服務(wù)功能，增加適應老年人消費需求及特點的商品和服務(wù)。引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療康復項目費用，可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。加強對養(yǎng)老機構(gòu)中醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、管理人員等的培訓，強化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的人才保障。有條件的地區(qū)，可設(shè)立專項扶持資金。其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)停辦后，應當依法進行清算，其剩余資產(chǎn)由民政部門負責統(tǒng)籌，以捐贈形式納入當?shù)卣B(yǎng)老發(fā)展專項基金。拓寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養(yǎng)老機構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要給予辦理抵押登記手續(xù)。對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護理等家政服務(wù)，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。拓展人才培養(yǎng)渠道，打通技術(shù)技能人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推進醫(yī)學專業(yè)外其他適宜專業(yè)的“3+2”、五年一貫制等中高職一體化人才培養(yǎng)。允許符合條件的醫(yī)師到民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。養(yǎng)老機構(gòu)和組織應當依法足額繳納社會保險費，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，按規(guī)定給予社會保險補貼。民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導職責，及時編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，建立公開、透明、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入、退出、監(jiān)管制度，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估和溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，推動形成政府、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)實體三者相結(jié)合的管理機制。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以依法登記為民辦非企業(yè)單位，其他機構(gòu)依法登記為企業(yè)。鼓勵專業(yè)居家養(yǎng)老機構(gòu)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織進行業(yè)務(wù)指導和人員培訓。二、鼓勵民間資本參與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。有條件的地方，可穩(wěn)妥開展把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或社會組織的試點工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵已有電商平臺完善服務(wù)功能，增加適應老年人消費需求及特點的商品和服務(wù)。引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療康復項目費用，可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。加強對養(yǎng)老機構(gòu)中醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、管理人員等的培訓，強化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的人才保障。有條件的地區(qū)，可設(shè)立專項扶持資金。其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)停辦后，應當依法進行清算，其剩余資產(chǎn)由民政部門負責統(tǒng)籌，以捐贈形式納入當?shù)卣B(yǎng)老發(fā)展專項基金。拓寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養(yǎng)老機構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要給予辦理抵押登記手續(xù)。對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護理等家政服務(wù)，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的不超過利潤總額12%的部分，準予扣除。拓展人才培養(yǎng)渠道，打通技術(shù)技能人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推進醫(yī)學專業(yè)外其他適宜專業(yè)的“3+2”、五年一貫制等中高職一體化人才培養(yǎng)。允許符合條件的醫(yī)師到民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。養(yǎng)老機構(gòu)和組織應當依法足額繳納社會保險費，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，按規(guī)定給予社會保險補貼。民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導職責，及時編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，建立公開、透明、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入、退出、監(jiān)管制度，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估和溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，推動形成政府、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)實體三者相結(jié)合的管理機制。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2010?13號）精神，民政部結(jié)合當前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實際，制定本實施意見。（四）鼓勵民間資本參與農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，重點為向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐—1— 等服務(wù)。（七）對于民間資本舉辦的非營利、營利性養(yǎng)老機構(gòu)或服務(wù)設(shè)施，支持其根據(jù)市場需求，豐富服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供多樣化的選擇性服務(wù)。對境內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有的稅收等優(yōu)惠政策，同樣適用于符合條件