【正文】 且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員 ， 簽訂勞動合同并繳納社會保險的，可按規(guī)定向其提供崗位補貼和社會保險補貼。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。放寬家庭服務企業(yè)出資最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，家庭 服務企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認繳。 2020 年，制定并完善家庭服務業(yè)管理質量標準 、 7 家庭服務企業(yè)等級標準、家庭服務企業(yè)等級評定標準、家庭服務業(yè)服務流程、服務技術、等級評定、服務雙方權利義務、糾紛處理辦法。 結合我市實際情況，通過實地走訪調查， 2020 年初， 將制定出完整的家庭服務發(fā)展規(guī)劃，并開展實施工作。解決一部分再就業(yè)問題，促進就業(yè)，切實為市民辦實事。支持大型家庭服務 6 企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設立各類便民站（ 點）。 為實現(xiàn)我市家庭服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮政府調控作用、 構建 家庭服務業(yè)合理布局，制定全市家庭服務中長期發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。 二、 編制發(fā)展規(guī)劃和標準 （一） 積極編制發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)本溪市家庭服務業(yè)發(fā)展目標，到 2020 年，我市家庭服務消費需求滿足率達到 90％以上，基本形成知名度高、信譽 好的家庭服務業(yè)企業(yè)為骨干，服務門類齊全，服務質量和管理水平較好的多層次家庭社會化服務體系；短期目標建立起近千平米的家庭服務業(yè)培訓基地，集培訓、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)指導于一體，并組建起擁有多名中高級職稱的技能培訓師資隊伍。到 2020 年末，培育出一批管理科學、運作規(guī)范、影響力較大的家庭服務企業(yè)和家庭服務業(yè)品牌，實現(xiàn)家庭服務企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營。 二、 指導思想、任務目標和工作重點 （一） 指導思想 深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國務院關于搞活流通、擴大消費的政策措施 ， 堅持市場運作與政府引導相結合，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化；堅持促進就業(yè)與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農(nóng)村富余勞動力，維護好從業(yè)人員的合法權益。 2 發(fā) 展本溪市家庭服務業(yè)實施方案 為貫徹落實《 國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見 》 （國辦發(fā) [2020]43 號） 和《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)實施意見的通知》（遼政辦發(fā) [2020]34 號） 文件精神 以及 《本溪市人民政府辦公廳轉發(fā)市人社局關于本溪市發(fā)展家庭服務業(yè)實施意見的通知》（本政辦發(fā) [2020]118 號） 等文件精神 ， 進一步規(guī)范 我市家庭服務就業(yè)，規(guī)范家庭服務市場，加強家庭服務培訓，提高家庭 服務 從業(yè)人 員整體素質， 維護從業(yè)人員合法權益， 本溪市就業(yè)服務局 決定進一步推進實施促進 家庭服 務業(yè) 發(fā)展。擴大家政服務消費，拓展家 庭 服務就業(yè)，提升家 庭 服務水平，滿足 市民 需求。全市形成服務主體多元化、服務功能多樣化、服務行為規(guī)范化的家庭服務業(yè)市場體系。家庭服務企業(yè)逐步實現(xiàn)由過去?中介式?、?員工 5 式?管理逐步向?員工制?發(fā)展，確實讓家庭服務人員成為企業(yè)的員工。重點規(guī)劃發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老護理服務和呼叫服務等服務項目。建立便民服務， 整合行業(yè)資源，提供多功能服務，讓百姓的生活更加便捷。開拓市場，增加新服務項目，如兒童接送、陪讀、陪老人就醫(yī)、上門廚師、代賣家居保潔用品等。 （二） 制定行業(yè)規(guī)范標準 2020年 4月本溪市召開家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議，同年 7月 本溪市家庭服務業(yè)協(xié)會成立， 預示著我市的家庭服務行業(yè)正日趨成熟，逐步規(guī)范化。 逐步在全市家庭服務企業(yè)推行行業(yè)規(guī)范標準，規(guī)范家庭服務業(yè)經(jīng)營、服務和消費行為，促進家庭服務業(yè)健康有序發(fā)展。允許公司類企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付 20%，但不得低于法定注冊資本最低限額，其余資金 2 年內繳足。積極扶持社區(qū)內家庭服務業(yè)場所建設，通過依托各類社區(qū)服務設施改造建設、以獎代補等方式，為家庭服務企業(yè)提供場地和設施。 高校畢業(yè)生從事家庭服務業(yè)的，在報考公務員、應聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。貸款期限最長不超過 2年，到期確需延長的，可以展期 2 年。對符合享受中小企業(yè)發(fā)展專項資金條件的家庭服務企業(yè)，可按有關規(guī)定向其提供一次性專項資金補貼。此政策自 2020 年 1 月1 日起執(zhí)行，政策審批的截止期暫定為 2020 年 12 月 31 日。 根據(jù) 《國家稅務總局企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條 對小型微利企業(yè)的認定 規(guī)定， 企業(yè) 年度應納稅所得 額不超過 30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過 80 人，資產(chǎn)總額不超過 1000萬元 ， 對于符合 小型微利企業(yè)條件的家庭服務企業(yè)，減按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。完善價格政策，使養(yǎng)老服務機構與居民家 庭用電、用水、用氣、用熱同 11 價，其他家庭服務機構逐步實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。 2. 工作目標 與主要任務 12 1）工作目標。 依托網(wǎng)絡中心，整合各類家政服務資源，形成便利的家庭服務網(wǎng)絡；對企業(yè)資質，服務質量進行監(jiān)督評價，對服務標準進行統(tǒng)一規(guī)范，及時淘汰不能滿足居民需求的企業(yè)，形成基于行業(yè)自律的市場準入和退出機制，提高家庭服務業(yè)發(fā)展水平和服務質量，保障居民便利，安全消費； 二是培育一批示范性強的服務企業(yè)。 運營管理：接納加盟企業(yè)和志愿者申請，評估加盟企業(yè)和志愿者的服務數(shù)量和質量；采集服務信息；組 織做好人員培訓、管理講座等相關支持工作。 維修服務：房屋、家電、交通工具、通訊維修、供電供水供氣設備、日用品等。 社區(qū)導購：商品熱銷、二手市場、商場一欄、打折速遞、市場行情、在線交易等。 生活百事：工商辦證、稅務管理、駕證車輛、交通信息、教育咨詢、健康養(yǎng)生 、時裝潮流、裝飾天地、社交禮儀、既是股評、匯率匯價、影視節(jié)目、票務信息、天氣預報、婚姻服務、殯葬服務、出國須知、國家公益活動開展、政策法規(guī)的宣傳與咨詢。 需求對接：接線人員將市民需求信息告知服務企業(yè)。 （二） 設立統(tǒng)一的家庭服務電話呼叫號碼 全市 整合資源，增加投入，在 全市各 區(qū)域內設立統(tǒng)一的家庭服務電話呼叫號碼，以推進形成便利、規(guī)范的家庭服務體系。 將 通過設立統(tǒng)一的家庭服務電話呼叫號碼，利用平臺的電話、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，為家庭、社區(qū)、家庭服務機構提供公益性服務，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并健全平臺供需對接、信息咨詢、服務監(jiān)督等功能。為 實現(xiàn)我市家庭服務業(yè)技能培訓水平的專業(yè)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化， 我市 將以人社局為依托，由 27 家普惠制培訓機構組建成市家庭服務業(yè)職業(yè)技能培訓學會， 從而 加強對普惠制培訓機構的監(jiān)管力度 。 2） 建立 “能進能出 ”動態(tài)管理機制。建立健全普惠制培訓基地動態(tài)管理機制，如發(fā)現(xiàn)普 18 惠制培訓機構有與未經(jīng)審批的其他辦學機構或勞務輸出公司等聯(lián)合辦學、重復培訓、冒名頂替等套取培訓補貼行為，市人力資源和社會保障行政部門將堅決取消其培訓資質，停發(fā)培訓補貼，并按有關規(guī)定追究相關責任人的責任?，F(xiàn)場核實堅持現(xiàn)場核實考勤表照片、本人與身份證相互印證的原則，堅決杜絕虛假培訓。 市、縣（ 區(qū)） 需由市直