【正文】 法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。新法規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。同時(shí)，增加規(guī)定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,并規(guī)定了上級(jí)政府及主管部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。增加規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。新法增加規(guī)定“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”，并明確“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。這是一次全面修改。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)常務(wù)委員王剛說(shuō)，新修改的環(huán)保法確立了多重的監(jiān)督機(jī)制，明確了政府的保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，包括公眾參與、公益訴訟，民主監(jiān)督等方式，集全社會(huì)之力，共同保護(hù)環(huán)境。第二十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。環(huán)保部門(mén)在決定罰款時(shí)，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來(lái)決定罰款數(shù)額。新標(biāo)準(zhǔn)——按日計(jì)罰無(wú)上限多年來(lái)，國(guó)家環(huán)境立法不少，但由于違法成本低，對(duì)違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果，導(dǎo)致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。修訂草案增加了一些新的規(guī)定，尤其是第五章信息公開(kāi)和公眾參與，在目前這個(gè)階段，應(yīng)該說(shuō)，很好地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。全國(guó)人大常委會(huì)委員黃獻(xiàn)中認(rèn)為，國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，是非常必要的。根據(jù)規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)。環(huán)保是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。新修訂的環(huán)境保護(hù)法對(duì)霧霾等大氣污染，作出了有針對(duì)性的規(guī)定。吐魯番地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站段春霞第二篇：新環(huán)保法解讀新環(huán)保法五大亮點(diǎn)4月24日，十二屆全國(guó)人大八次會(huì)議閉幕，會(huì)議以151條贊成、3票反對(duì)、6票棄權(quán)，表決通過(guò)了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》把生態(tài)保護(hù)紅線確立下來(lái)，有利于從法律制度上保障生態(tài)安全，也為保障國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐還證明，生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性問(wèn)題。不但從法律制度上確保了生態(tài)保護(hù)紅線在具體實(shí)踐中的落地，也使得這條生態(tài)保護(hù)“高壓線”變得更有威懾力?？梢栽O(shè)想，有法律來(lái)勾勒各方權(quán)益，用法治來(lái)平衡各方得失，這不正是用良法促進(jìn)社會(huì)的理性與公平嗎？但是有法律不等于有法治，如此良法，如何執(zhí)行將成為社會(huì)輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)。只有張弛有度，才能讓違法者無(wú)指望，守法者有盼頭，從而形成對(duì)青山綠水的共同守護(hù)。一直以來(lái)，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識(shí)，偷排偷放只罰款數(shù)萬(wàn)元與清潔處置需耗資數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的懸殊，“理性的經(jīng)濟(jì)人”當(dāng)然會(huì)趨利而從之。新的《環(huán)境保護(hù)法》頒布后，環(huán)保局積極開(kāi)展了新環(huán)保法的學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后召開(kāi)了環(huán)保部、自治區(qū)新環(huán)保法實(shí)施動(dòng)員大會(huì)和座談會(huì)，通過(guò)對(duì)新、舊環(huán)保法內(nèi)容的對(duì)比學(xué)習(xí)和新法提出的新形勢(shì)、新變化、新要求的深入了解，我對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》有了更深刻的認(rèn)識(shí)：新環(huán)保法被稱(chēng)為史上最嚴(yán)環(huán)保法，這是近年來(lái)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最為嚴(yán)實(shí)的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫(xiě)入法律，要求促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，在重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無(wú)上限的新法之下，必將無(wú)限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。更深層次看，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。法治的效果，等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的嚴(yán)肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣，這就要求，一方面，執(zhí)法不應(yīng)有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度；另一方面，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對(duì)守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。其中大量?jī)?nèi)容涉及到企業(yè)發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保護(hù)和改善環(huán)境就成為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的必要條件。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以調(diào)整過(guò)來(lái)。用立法形式把生態(tài)保護(hù)紅線確定下來(lái)，有利于推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)四次審議，將于2015年1月1日起施行。國(guó)家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。全國(guó)人大副委員長(zhǎng)吉炳軒表示，環(huán)境保護(hù)法的修改，強(qiáng)化了對(duì)大氣污染、特別是霧霾的治理和應(yīng)對(duì)。以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染法等單項(xiàng)法，來(lái)進(jìn)行具體規(guī)范和防治。修訂后的環(huán)境保護(hù)法首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫(xiě)入法律。他認(rèn)為，新修改的環(huán)保法，加大了對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實(shí)生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰表示，擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國(guó)際慣例。修訂后的環(huán)保法第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。今后罰款數(shù)額會(huì)更有針對(duì)性，且會(huì)相應(yīng)提高。對(duì)于履職缺位和不到位的官員，新法規(guī)定了處罰措施。解讀新修改的環(huán)境保護(hù)法20140428十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議今天表決通過(guò)了新的環(huán)境保護(hù)法。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化?！毙路ㄔ诘谝粭l立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進(jìn)一步明確“國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平?！薄拔催_(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護(hù)法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國(guó)大會(huì)確定的世界環(huán)境日寫(xiě)入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！倍敲鞔_重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。”應(yīng)每年向人大報(bào)告環(huán)境狀況新的環(huán)境保護(hù)法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定。國(guó)家現(xiàn)已建立了重點(diǎn)工程試驗(yàn)中心,建立國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護(hù)法完善了跨行政區(qū)污染防治制度。新法一是規(guī)定國(guó)家對(duì)重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度。對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。”四是規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。”同時(shí)，增加環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取利益。至此，這部中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來(lái)首次修訂。新《環(huán)境保護(hù)法》是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律，是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。環(huán)境保護(hù)第一次被提到與政治、經(jīng)濟(jì)同等的高度上來(lái)，意味著環(huán)境保護(hù)的重大意義和迫在眉睫。增加規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時(shí)，增加規(guī)定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,并規(guī)定了上級(jí)政府及主管部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。新法規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣?！薄案骷?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。”“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制；監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)污染物排放將總量控制新的環(huán)境保護(hù)法補(bǔ)充了總量控制制度。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)?！比且?guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金