【正文】 二是請全縣各級加大對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投入，加快推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請縣人大予以監(jiān)督和支持。爭取相關(guān)部門支持，切實完成好工業(yè)園污水處理廠和鼎山垃圾無害化填埋場項目的減排認定工作。三是今年的污染減排項目認定存在困難。特別是重點對華一水庫周邊環(huán)境進行了綜合整治，投入資金50多萬元，確保了飲用水的安全。一是強力推進礦石開采和加工整治。另一方面，我們力推縣域經(jīng)濟的發(fā)展，積極服務(wù)全縣項目建設(shè)。新環(huán)保法第十七條和十八條對環(huán)境監(jiān)測工作進一步進行了規(guī)范。成立了我縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室，進一步完善了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展了“環(huán)境應(yīng)急知識進社區(qū)”等宣傳活動。發(fā)放新環(huán)保法單行本5000份、宣傳掛圖2000份，通過設(shè)立宣傳欄、刷寫固定標語牌，播放新環(huán)保法專題宣傳片，提高了社會公眾的環(huán)保法律意識。第三，監(jiān)管手段出硬招。新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》（共七章、七十條），于去年4月24日頒布，從今年1月1日起施行?！蓖瑫r，增加環(huán)境經(jīng)濟激勵措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護法完善了跨行政區(qū)污染防治制度?！睉?yīng)每年向人大報告環(huán)境狀況新的環(huán)境保護法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護意識?！薄拔催_到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當制定限制達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。1嚴格法律責(zé)任。”同時，增加環(huán)境經(jīng)濟激勵措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護法完善了跨行政區(qū)污染防治制度?！倍敲鞔_重點排污單位應(yīng)當主動公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。新法在第一條立法目的中增加“推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進一步明確“國家支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。這也讓環(huán)保法律跟上了時代，開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè)“美麗中國”的期待。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予以支持。提高服務(wù)水平推動農(nóng)村治理新的環(huán)境保護法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農(nóng)村環(huán)境的保護：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護農(nóng)村環(huán)境。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。新法突出了人大常委會監(jiān)督落實政府環(huán)境保護的責(zé)任，規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人大或者人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標的完成情況,對發(fā)生重大環(huán)境事件的,還應(yīng)當專項報告。設(shè)信息公開和公眾參與專章新的環(huán)境保護法修正案草案專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督?！痹谡畬ε盼蹎挝坏谋O(jiān)督方面,針對當前環(huán)境設(shè)施不依法正常運行、監(jiān)測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。保護環(huán)境是國家的基本國策目前我國環(huán)境保護方面的法律有30多部，行政法規(guī)有90多部，新的環(huán)境保護法被定位為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，主要規(guī)定環(huán)境保護的基本原則和基本制度，解決共性問題。第六十九條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職。信春鷹說，環(huán)境違法成本低的問題，也是新法著力解決的一個問題，在法律責(zé)任部分設(shè)計了按日處罰制度，這是一記重拳。新主體——環(huán)境公益訴訟主體擴大新法第五十八條擴大了環(huán)境公益訴訟的主體，凡依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。新制定——劃定生態(tài)保護紅線作為保護我國生態(tài)資源的重要方式，生態(tài)保護紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關(guān)注。國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警的機制。我們要牢固樹立紅線就是底線、紅線就是高壓線、紅線就是生命線的意識，以守住底線，增強環(huán)境保護對社會建設(shè)的支撐力，對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化力，對國家安全的保障力。如果不注重環(huán)境保護工作，甚至造成了環(huán)境的嚴重污染和退化，則不只與我們發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)本身。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過激，一個重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)濟賬。其中，引人注目的，是對拒不改正的企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”，這意味著新環(huán)保法的處罰，上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題，有望從源頭上得到解決。而今，依法律來厘清獎勵與處罰的標準，從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上。這是由于：（1）自然資源的退化和破壞將成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；（2）隨著生產(chǎn)的發(fā)展勞動人民對環(huán)境的要求愈來愈高，如果環(huán)境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產(chǎn)積極性；（3）現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備（設(shè)備、儀表等）需要一個清潔的環(huán)境（精密的產(chǎn)品也是如此），在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護也就難于實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。嚴格按照紅線要求進行管理，加大污染防治力度，加大生態(tài)修復(fù)和保護力度，切實保護好現(xiàn)有森林、濕地、野生動植物及其生物多樣性，盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)狀況惡化的趨勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更牢固的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)?？h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。全國人大常委會委員沈春耀說，實踐中，增強公眾保護環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤表示，“按日計罰”是針對企業(yè)拒不改正超標問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責(zé)人，要承擔相應(yīng)的刑事責(zé)任。為此，新的環(huán)境保護法在總則中進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展。新法在上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督方面,加強了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利?？茖W(xué)確定符合國情環(huán)境基準新的環(huán)境保護法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準的規(guī)定。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治?！泵鞔_規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。出臺過程：因為環(huán)保法牽涉面甚廣，爭議較多，這次修法破例進行了四次審議才得以通過。”突出強調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任新的環(huán)境保護法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。為進一步提高公民環(huán)保意識，新法增加規(guī)定公民應(yīng)當采用低碳節(jié)儉的生活方式?！辈⒁?guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。提高農(nóng)村環(huán)境保護服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理新的環(huán)境保護法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農(nóng)村環(huán)境的保護：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護農(nóng)村環(huán)境。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予以支持。按日計罰，上不封頂。保護環(huán)境是國家的基本國策目前我國環(huán)境保護方面的法律有30多部，行政法規(guī)有90多部，新的環(huán)境保護法被