【正文】 思想政治工作，必須要有強有力的制度和運行機制作保證，使政治工作的目標(biāo)、任務(wù)的落實更加制度化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。參加見學(xué)其他單位先進經(jīng)驗和好的做法，請入專家學(xué)者進行專題輔導(dǎo)，真正做到將?走出去學(xué)?和?請進來教?相結(jié)合，從而不斷開闊視野，拓寬思路；注重開展雙向交流，相互教育，使政治工作更具有親和力；將政治工作與檢察文化相結(jié)合，使政治工作的氛圍更濃郁。檢察政治工作說到底是為檢察中心工作服務(wù)，是為了推動檢察工作的深入開展，更好地使其 5 發(fā)揮法律監(jiān)督職能，這一切就決定了政治工作必須緊緊圍繞中心工作來開展，其內(nèi)容必須彰顯檢察特色。也正是在此錯誤認(rèn)識的指導(dǎo)下，其所在單位的政治工作形同虛設(shè)，出現(xiàn)了經(jīng)常性工作不經(jīng)常、基礎(chǔ)性工作不扎實的現(xiàn)狀，政治工作的服務(wù)保證作用發(fā)揮不到位，促使政治工作逐步走向?邊緣化?，也導(dǎo)致了單位在全面建設(shè)過程中暴露出種種這樣或那樣的問題，大大削弱了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。四、注重根本，加強隊伍的政治建設(shè)。四是分院黨組狠抓班子自身建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實高檢院下發(fā)的《關(guān)于加強檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實施意見》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和解決問題的能力。在活動中，我們注重質(zhì)量，講求實效，做到每個階段有計劃、有方案、有小結(jié)。一是認(rèn)真開展經(jīng)常性的教育工作。年齡結(jié)構(gòu)為:30歲以下4人,3140歲11人,4150歲26人,51歲以上17人。阿勒泰地區(qū)檢察分院共有政法專項編制62人，事業(yè)（工勤）編6人，現(xiàn)有政法專項編制在編人員56人，空編6人；事業(yè)（工勤）編2人，空編4人。檢察官171人，占在編人數(shù)的72％；其中檢察長8人，副檢察長27人（包括黨組書記8人）、檢察委員會委員16人、檢察員95人、助理檢察員25人；法警13人。隨著我國法制化進程的加快和社會主義事業(yè)的全面進步，檢察隊伍的規(guī)范化建設(shè)更顯得日漸迫切。此外，在改革開放過程，?四個多樣化?的出現(xiàn)也使得檢察隊伍建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。碩士研究生2人，%，本科學(xué)歷183人，%，大專學(xué)歷50人，%，中專以下10人，占總?cè)藬?shù)4%；漢族干警155人，占干警總數(shù)的63%，少數(shù)民族干警90人，占干警總數(shù)的37%；黨員176人，占干警總數(shù)的72%。具備法律資格50人，其中檢察官47人，占在編人數(shù)的84％。檢察官等級為：二級高級檢察官1人，三級高級檢察官14人，四級高級檢察官11人，一級檢察官9人，二級檢察官5人，三級檢察官4人，四級檢察官3人。分院利用集中學(xué)習(xí)與干警自學(xué)的方式，組織全體干警學(xué)習(xí)組織干警深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中、六中全會及中央、自治區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)對檢察工作的重要講話批示精神，深入學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的世界觀和方法論和檢察官職業(yè)道德以及關(guān)于維護新疆穩(wěn)定、加強反分裂斗爭的一系列講話和區(qū)、地級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，深刻理解所學(xué)習(xí)內(nèi)容的基本內(nèi)涵，不斷提高干警的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平?？茖W(xué)地處理工作和學(xué)習(xí)的矛盾，保證人員、時間、內(nèi)容、效果的落實，收到了較好的效果。二是加大了對分院機關(guān)干部和基層院班子的協(xié)管力度，以換屆為契機對基層院領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整和充實。注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)，堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。，作為檢察機關(guān)，加強政治建設(shè)則是建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍、促進檢察事業(yè)快速發(fā)展的重要保證。，政治工作也要講究?與時俱進?，著力在增強時代感，加強針對性、實效性上下工夫。時代在進步，社會在前行，檢察工作也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，只有與時代?同行?，與前沿?接軌?，才能使政治工作具有鮮活的生命力。三是手段上要創(chuàng)新。既要有層層抓落實的責(zé)任制，也要有部門之間密切配合的協(xié)調(diào)機制，同時還應(yīng)建立工作獎懲機制，通過機制的建立，確保政治工作的有序開展。從嚴(yán)治檢必須抓住教育這條線不放松，一味地強調(diào)?堵?而不注重?疏?則必然收效甚微。?凡令，制必先行?，加強制度建設(shè)是從嚴(yán)治檢的根本保證，在不斷完善制度的同時要嚴(yán)格抓好制度的執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門抓好各項制度的落實的同時要充分發(fā)揮檢察督導(dǎo)作用，甘做?黑面判官?，當(dāng)好黨組的?監(jiān)督員?，防止出現(xiàn)失之以寬、失之以軟的現(xiàn)象。積極開展一些扶貧幫困、互助互學(xué)、傳統(tǒng)教育等活動?；顒影褔澜逃?、現(xiàn)代科技、運動游戲、紅色教育融為一體，加強了黨組織的凝聚力、黨員干部的向心力，營造干警奮發(fā)進取、快樂向上的精神風(fēng)貌。年初，院黨支部與每名黨員簽定了黨建和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真抓好黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持落實?三會一課一日?制度和民主評議黨員等各項制度。把檢察文化的觸角伸向檢察工作的方方面面和檢察業(yè)務(wù)的全過程。二是在檢察活動全范圍加強文化建設(shè)。通過營造文化氛圍，建立圖書室、榮譽室等文化陣地，向干警傳達和灌輸文化信息，塑造機關(guān)和諧形象。八、開展專項培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)實戰(zhàn)能力分院把崗位練兵作為提高干警素質(zhì)的重要途徑，采取以專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要形式，以集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、巡回講座和自學(xué)等方式，切實提高全院干警的實戰(zhàn)能力，通過?練手、練腦、練嘴?，促進干警綜合素質(zhì)的提高。九、目前隊伍建設(shè)存在問題、原因及建議一是整體素質(zhì)偏低，知識結(jié)構(gòu)不合理。二是檢察人員對實踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識掌握較少，特別對醫(yī)藥、化工、財稅商務(wù)、電子信息、涉外貿(mào)易等領(lǐng)域的法律法規(guī)及經(jīng)營規(guī)則感到陌生。有的基層院在查辦 11 自偵案件時，涉及財會經(jīng)濟等專業(yè)性、技術(shù)性較強內(nèi)容時不能熟練操作甚至不能操作，影響了案件查辦。50歲左右的檢察人員因有優(yōu)惠政策而提前退休，具備法律執(zhí)業(yè)資格的檢察人員提前離崗從事律師工作，有的綜合素質(zhì)較高的檢察人員為了政治前途改行到黨政部門工作，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過選調(diào)方式?挖走?基層院的業(yè)務(wù)骨干，少數(shù)能力突出的檢察人員提前退休經(jīng)商辦企業(yè)，有些錄用的干警當(dāng)?shù)亟M織部門直接留用或借調(diào)等。阿勒泰地區(qū)檢察機關(guān)政法專項編制257名，空編29名，％；目前在崗干警229名，40歲以上的干警136名，％；35歲以下的干警75名，％，未取得檢察官任職資格的人員57人，且大部分集中在35歲以下。很多檢察機關(guān)的管理者對?人才是第一資源?理解不透，意識不強，未能充分認(rèn)識到檢察人才的重要性、必要性，沒有真正從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識到人才在地方檢察事業(yè)發(fā)展改革中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用，沒有認(rèn)真分析研究本地檢察人才建設(shè)工作，充分利用現(xiàn)有條件引進、培養(yǎng)、留住人才，在實施人才強檢戰(zhàn)略中處于被動地位，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣不濃，落實人才強檢工程制度、措施缺乏針對性、實效性。另一方面，具有較高素養(yǎng)技能的法律專業(yè)人才、13 專家型、復(fù)合型人才也不愿意進入基層檢察院，就是進入基層院也往往是作為加入國家公務(wù)員隊伍的跳板。一方面，一些不發(fā)達地區(qū)基層院經(jīng)常出現(xiàn)招不到符合條件的人員現(xiàn)象，不得不任其缺編。專門培訓(xùn)較少，往往是粗線條講解知識，且有的未經(jīng)考試考核就宣布培訓(xùn)結(jié)束。對有才干的人，未能針對其專業(yè)技能特點安排合理的工作崗位，出現(xiàn)此材彼 14 用、大材小用或?qū)嵅盘撚?。績效管理落實不力，沒有認(rèn)真執(zhí)行多勞多得，獎優(yōu)罰劣的原則，不論風(fēng)險大小，干多干少一個樣，獎金幾乎是平均分配，福利待遇相差無幾，讓能干事的都不想干事。其次，設(shè)立兩級培訓(xùn)機構(gòu)，即全國性的培訓(xùn)機構(gòu)（由國家檢察官學(xué)院構(gòu)成）和地方性的培訓(xùn)機構(gòu)（由省級司法機構(gòu)原有的培訓(xùn)中心經(jīng)過改造組建而成），亦可充分利用高校資源，委托法學(xué)專業(yè)高等院校作為培訓(xùn)司法機構(gòu)現(xiàn)職人員的機構(gòu)。為此，必須摒棄過去那種以臨時性突擊培訓(xùn)為主的培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)的針對性和實踐性，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，舉辦不同層次的培訓(xùn)班，設(shè)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。二是建立統(tǒng)一的職業(yè)保障制度。賦予檢 16 察官與其特殊責(zé)任相適應(yīng)的較高社會地位，增強檢察官的社會威望，增強社會對檢察官執(zhí)法的認(rèn)同感。在深入貫徹黨的十七大精神全面加強和改進檢察工作座談會上,***同志強調(diào)必須堅持用社會主義法治理念武裝干警頭腦,整理確保檢察隊伍建設(shè)這一根本始終得到加強,真正把檢察隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。探索建立長效機制，將社會主義法治理念教育作為檢察隊伍思想政治建設(shè)的一項長期任務(wù)，深入持久地開展下去。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為檢察隊伍建設(shè)的重中之重，黨組班子成員要真正做到在政治上堅定清醒，在重大決策上發(fā)揚民主，在工作作風(fēng)上求真務(wù)實，在生活情趣上健康高尚，在廉潔自律上嚴(yán)格要求，以自己的實際行動為廣大干警作出表率。（三）加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。以改進執(zhí)法作風(fēng)和工作作風(fēng)為重點，大力倡導(dǎo)和弘揚“聯(lián)系群眾、一心為民；與時俱進、開拓進取；求真務(wù)實、真抓實干；顧全大局、令行禁止；公正執(zhí)法、清廉嚴(yán)明”的優(yōu)良作風(fēng)。（四）加強素質(zhì)能力建設(shè)。加大檢察官管理力度，完善檢察官選拔、引進機制，積極推行上級檢察院從下級檢察院公開遴選檢察官制度。（六）加強檢察文化建設(shè)。堅持從精神、制度、物質(zhì)等各個層面營造檢察文化建設(shè)氛圍。黨的十七大明確提出：“加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面加強隊伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，推動檢察工作全面健康發(fā)展。在隊伍建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，就是要堅持以人為本，將其作為當(dāng)前和今后一個時期加強檢察隊伍建設(shè)的行動指南，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更好地體現(xiàn)以人為本的要求；要始終堅持檢察干警的主體地位，檢察工作的發(fā)展必須依靠檢察干警的共同努力，檢察事業(yè)的進步需要檢察干警來共同推進，要把尊重干警、愛護干警、理解干警、關(guān)心干警貫穿于檢察工作始終，充分調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵干警為發(fā)展中國特色社會主義檢察事業(yè)努力奮斗；要注重提高檢察干警的整體素質(zhì)，著眼于促進人的全面發(fā)展，加強素質(zhì)能力建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，重視崗位練兵，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，全面做好人才工作，不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和法律監(jiān)督能力；要不斷激發(fā)檢察干警的工作活力，把檢察工作的發(fā)展與檢察干警的自我發(fā)展有機結(jié)合起來，在檢察工作發(fā)展中促進檢察干警人生價值的實現(xiàn)，增強職業(yè)榮譽感和集體歸屬感，增強團隊意識和責(zé)任意識，形成全體干警各盡其能、各得其所而又和諧相處的生動局面；要努力營造隊伍建設(shè)的良好環(huán)境，鼓勵干警干事業(yè)、支持干警干成事業(yè)、幫助干警干好事業(yè)，為干警平等發(fā)展、全面發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使干警工作有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。必須堅定不移地貫徹政治建檢、文化育檢方針，不斷加強思想政治建設(shè)，豐富發(fā)展檢察文化，凝聚和煥發(fā)檢察隊伍團結(jié)和諧、奮發(fā)向上的精神力量，確保檢察工作始終沿著正確的方向前進。三是隊伍專業(yè)化建設(shè)。法律監(jiān)督能力是檢察隊伍建設(shè)的核心?；鶎訖z察院建設(shè)是全部檢察工作的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，最終都要落實到基層。(二)專業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才缺乏該院檢察干警學(xué)歷層次不高，因而缺乏專業(yè)化、高層次、復(fù)合型檢察人才，具有較高專業(yè)理論水平、較強業(yè)務(wù)能力和實踐經(jīng)驗豐富，即精通法律、在其他專業(yè)領(lǐng)域有造詣的高層次、復(fù)合型人才欠缺。(五)檢察干警待遇偏低該院檢察干警待遇相比公安、法院較低，且職級晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干警不安心工作，選擇調(diào)離檢察機關(guān)，向發(fā)達地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動。(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競爭力由于縣的經(jīng)濟、文化相對落后，高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。(三)檢察院缺乏建設(shè)人才隊伍的機制檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大，檢察干警接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會不多，少數(shù)干警沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠，法律素質(zhì)相對