【正文】 當(dāng)前兩岸關(guān)系正穩(wěn)步和平發(fā) 展，兩岸互動(dòng)也由文化交流深化到經(jīng)貿(mào)、文教等領(lǐng)域的合作， ECFA 的簽署和落實(shí)則“標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)合作和交流從此進(jìn)入常態(tài)化、機(jī)制化發(fā)展的新階段”①?；趧?dòng)力分析的兩岸持續(xù)合作機(jī)制建構(gòu) 【內(nèi)容提要】 兩岸持續(xù)合作逐步成為普遍的政治共識(shí)和社會(huì)共識(shí)，深入發(fā)掘和培植合作的動(dòng)力，并進(jìn)而構(gòu)建兩岸持續(xù)合作機(jī)制，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中最重要的內(nèi)容和關(guān)鍵之一。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“我們將繼續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，共同開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”②，馬英九也呼吁，“兩岸當(dāng)局應(yīng)以和解消弭沖突，以合作取代對(duì)抗”③，兩岸持續(xù)合作逐步成為普遍的政治共識(shí)和社會(huì)共識(shí)。 兩岸持續(xù)合作的動(dòng)力主體 兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中存在著多元的兩岸行動(dòng)者，包括個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和政府等，不同主體在各層次、各領(lǐng)域兩岸合作上的力度與向度各有不同，而且主體 (行動(dòng)者 )之間也存在著互動(dòng)，通過(guò)自身的行為能動(dòng)地影響著兩岸持續(xù)合作的范圍、深度、歷程和方向。造成兩岸民眾主體性歧異的因素較多，如大陸民眾比較多的受到“民族意識(shí)”、“愛(ài)國(guó)主義”的驅(qū)動(dòng)，從國(guó)家、民族、政治利益的角度出發(fā)來(lái)看待兩岸合作，臺(tái)灣民眾則有利益和安全的憂(yōu)慮，即使在兩岸經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，偽“經(jīng)濟(jì)民族主義”的意識(shí)仍有一定的市 場(chǎng)，更有“悲情意識(shí)”的歷史沉淀。 “人類(lèi)是天生的政治動(dòng)物”，以團(tuán)體的形式活動(dòng)是人們參與政治社會(huì)生活的基本方式。 “政府是兩岸關(guān)系中最重要的主體和最主要的施動(dòng)者，作為各自效力范圍內(nèi)的規(guī)則制定者和最大資源擁有者”，可以制定和執(zhí)行系列推進(jìn)兩岸合作的政策，能在一定權(quán)限內(nèi)對(duì)個(gè)人和團(tuán)體行使約束性、穩(wěn)定性 的權(quán)威去推動(dòng)兩岸持續(xù)合作，并為個(gè)人、團(tuán)體層面的兩岸合作提供具有穩(wěn)定性的權(quán)威架構(gòu)。 總體而言，“兩岸關(guān)系不是一種純粹以國(guó)家或政府為中心的結(jié)構(gòu)，而是國(guó)家和民間社會(huì)一起參與的多行動(dòng)主體的結(jié)構(gòu)”⑨，未來(lái)兩岸間的持續(xù)合作也將是兩岸關(guān)系中政府與非政府主體之間的交互影響的結(jié)果。以臺(tái)灣方面為例，雖然目前兩岸當(dāng)局沒(méi)有直接的互動(dòng)合作，但是臺(tái)灣內(nèi)部政治體制和政策機(jī)制以及兩岸間多元主體的多維互動(dòng)，卻為兩岸間持續(xù)合作提供了可用的渠道和機(jī)制，包括兩岸民眾對(duì)民眾與團(tuán)體對(duì)團(tuán)體的社會(huì) 互動(dòng)、大陸政府對(duì)臺(tái)灣民眾與團(tuán)體的互動(dòng)等，這些互動(dòng)“與臺(tái)灣內(nèi)部的權(quán)力互動(dòng)相連結(jié)”，使臺(tái)灣的兩岸關(guān)系政策“暴露于多元政治的影響”⑩，最終影響到臺(tái)灣當(dāng)局的決策。民間關(guān)系的發(fā)展會(huì)增進(jìn)了解，衍生共同利益，民眾會(huì)對(duì)決策者施加影響，如由“中華搜救協(xié)會(huì)”推動(dòng)的“金廈小三通聯(lián)合搜救演習(xí)”就創(chuàng)造了“民間推動(dòng)、政府同意、人民得利”的“三贏(yíng)”局面 (12)；民間的社會(huì)力能制約官方的負(fù)面干預(yù)與阻擾力量，使兩岸關(guān)系走向合作而非對(duì)抗、前進(jìn)而非倒退，例如，“兩岸直航是關(guān)鍵的突破，不只是日常生活的便利，也加速了民間的相互認(rèn)識(shí)，如果再次政權(quán)更替后政策倒退，必然會(huì)遭來(lái)強(qiáng)烈的民怨，因而會(huì)制約政權(quán) 采取行動(dòng)的正當(dāng)性” (13)。 在政府與民眾、團(tuán)體的互動(dòng)上，中國(guó)政府堅(jiān)持“寄希望于臺(tái)灣人民”政策不動(dòng)搖，以“利益”、“情感”等為媒介，使臺(tái)灣民眾產(chǎn)生傾向“合”的社會(huì)力，累積相應(yīng)的政治力。在兩岸各主體變得更為自主的時(shí)候，相互間會(huì)更加依賴(lài)；同時(shí)，處于其間的行動(dòng)者也勢(shì)必主動(dòng)或被動(dòng)地在某種程度調(diào)整其結(jié)構(gòu)位置、規(guī)范角色與策略作為。 利益體現(xiàn)的是主體的需要與客體滿(mǎn)足需要之間的關(guān)系，是主體活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，具有導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，決定著主體活動(dòng)對(duì)象的選擇 (16)，利益的驅(qū)動(dòng)使兩岸不同的個(gè)人、不同的集體結(jié)成“利益共同體”。兩岸合作中利益媒介功能的發(fā)揮，綜合來(lái)看，可以歸結(jié)為三個(gè)基本方面：主體的利益需求與利益滿(mǎn)足的供給矛盾，即是否有足夠的利益加以分配；不同利益之間矛盾的協(xié)調(diào)，包括不同主體間利益矛盾和同一主體各種利益間矛盾；共同利益的增加問(wèn)題，也涉及分歧轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。而最終，在把權(quán)力作為一種媒介的視角下，從微觀(guān)上看，兩岸持續(xù)合作，可以說(shuō)是一個(gè)逐步將經(jīng)驗(yàn)性、行為性的權(quán)力發(fā)展過(guò)渡為規(guī)范性、結(jié)構(gòu)性權(quán)力的過(guò)程。行動(dòng)者追求利益和效用最大化的“理性計(jì)算”、兩岸間市場(chǎng)配置等，都依賴(lài)于客觀(guān)而充分的信息支撐。兩岸關(guān)系中民眾往往是在“理性自利”與“感性認(rèn)同”的綜 合影響下作出選擇，臺(tái)灣內(nèi)部及兩岸的互動(dòng)至少也是基于一種“情感與利益的加權(quán)關(guān)系” (25)，這都使得情感成為推動(dòng)兩岸持續(xù)合作進(jìn)程中具有獨(dú)立主體性的媒介和紐帶，更是推進(jìn)合作的觸媒、能量和催化劑。 (1)權(quán)力制衡。從兩岸實(shí)際來(lái)看，雖然在兩岸權(quán)力結(jié)構(gòu)中大陸處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是在兩岸議價(jià)能力結(jié)構(gòu)中臺(tái)灣卻占有一定的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性；然而單一力量制衡、權(quán)力博弈結(jié)果下的兩岸合作，過(guò)多地依賴(lài)政治力，也并不能必然保證可長(zhǎng)可久，而且還可能承擔(dān)較高的維持成本。 (3)社會(huì)融合。 綜合而言，三種路徑之間相互補(bǔ)充、共同促進(jìn)，權(quán)力機(jī)制為兩岸持續(xù)合作“提供效力 —— 通過(guò)權(quán)力制約來(lái) 實(shí)現(xiàn)，權(quán)利機(jī)制提供形式 —— 以規(guī)范、制度、契約或法律形式來(lái)約定，而社會(huì)機(jī)制則提供內(nèi)容 —— 以社會(huì)的具體要求和支持來(lái)構(gòu)建”(26)，最終形塑一種全面的、發(fā)展的、多元的兩岸持續(xù)合作機(jī)制。 (2)兩岸持續(xù)合作的激勵(lì)機(jī)制。 (3)兩岸持續(xù)合作的整合機(jī)制。系統(tǒng)的無(wú)序與高度的不穩(wěn)定是兩岸關(guān)系的最大特征 (27)，兩岸關(guān)系中存在很多分歧和突發(fā)事件，兩岸社會(huì)子系統(tǒng)自發(fā)性的合作往往存在自身無(wú)法解決的缺陷，需要制度的協(xié)調(diào)、誘導(dǎo)與創(chuàng)新。劉國(guó)深教授將兩岸共同事務(wù)形象地劃分為三種類(lèi)型：“面對(duì)面”、“背對(duì)背”及“肩并肩” (28)，兩岸已經(jīng)在“面對(duì)面” 的兩岸間事務(wù)上展開(kāi)了諸多合作，后兩類(lèi)則屬于國(guó)際性的共同事務(wù)。 其次，應(yīng)拓展兩岸交流與合作的渠道，促成兩岸各主體間的直接互動(dòng)乃至合作，提升頻率與效率。 第三，應(yīng)優(yōu)化并合理配置兩岸持續(xù)合作的動(dòng)力媒介，使兩岸合作的動(dòng)力傳導(dǎo)更加協(xié)調(diào)均衡。在情感互動(dòng)方面，應(yīng)避免將彼此情感的差異解讀為差距或敵意，以“同情的理解”達(dá)成和解；注意保障兩岸 在其他媒介傳導(dǎo)過(guò)程中所蘊(yùn)含的情感傳遞的平等性；同時(shí)，情感并不超然于利益，避免單純空洞的利益輸送、道德說(shuō)教和權(quán)力強(qiáng)制；注意將情感發(fā)生和傳遞的中心擴(kuò)散和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)相結(jié)合。 Littlefield, 1998: 69 (12)搜救演習(xí)：為軍事互信邁出首步．中國(guó)時(shí)報(bào)， 20xx－ 02－ 23: A8 (13)陳光興．白樂(lè)晴的?超克‘分?jǐn)囿w制’論?：參照兩韓思想兩岸．臺(tái)灣社